中央確定實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)，將給西部的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來(lái)極大的發(fā)展空間。西部地區(qū)要實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，必須抓住西部大開(kāi)發(fā)的極好機(jī)遇。西部大開(kāi)發(fā)確定的西部開(kāi)發(fā)范圍有：重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、內(nèi)蒙古、廣西、新疆等十二個(gè)�。▍^(qū)）市。此外，對(duì)湖南湘西州、湖北恩施州，比照西部開(kāi)發(fā)的有關(guān)政策酌情予以照顧。我國(guó)西部地區(qū)總?cè)丝?．8億，占全國(guó)總?cè)丝诘?2．84％，但國(guó)土面積占全國(guó)的2／3以上。全國(guó)礦產(chǎn)資源的2／3在西部，陸地邊疆線的80％以上在西部，少數(shù)民族人口的80％以上聚居在西部。西部遼闊的地域，豐富的資源，眾多的民族，獨(dú)特神奇的民族文化環(huán)境，悠久燦爛的民族歷史文化，豐富深邃的民族文獻(xiàn)古籍，絢麗奪目的民族文學(xué)藝術(shù)，多姿多彩的民族風(fēng)情，是西部出版和印刷業(yè)發(fā)展的巨大潛力所在。這是西部獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)，是西部出版和印刷業(yè)的優(yōu)勢(shì)。西部巨大的印刷市場(chǎng)正越來(lái)越吸引著東部和外資印刷業(yè)的大舉挺進(jìn)。
目前全國(guó)印刷企業(yè)共有151955家，西部地區(qū)有2萬(wàn)多家，約占15％。從經(jīng)營(yíng)范圍看，主要以出版物、包裝裝璜印刷企業(yè)為主。從企業(yè)性質(zhì)看，以國(guó)有企業(yè)為主。基本形成了以公有制為經(jīng)濟(jì)主體，包括股份制、民營(yíng)、私營(yíng)、外資等多種所有制經(jīng)濟(jì)共存的多類(lèi)型、多層次的格局。其中書(shū)刊印刷企業(yè)國(guó)家定點(diǎn)廠148家，省屬定點(diǎn)廠101家。近年來(lái)綜合實(shí)力和產(chǎn)品質(zhì)量上升速度比較快。
西部印刷業(yè)在西部大開(kāi)發(fā)中，也在積極的思考對(duì)策，采取措施。如何乘西部大開(kāi)發(fā)之機(jī)，促西部印刷業(yè)發(fā)展，趕上先進(jìn)地區(qū)的印刷業(yè)，實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變，形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是必須研究和解決的重大課題。本文就加快西部國(guó)有印刷業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略重組問(wèn)題作一探討，請(qǐng)與會(huì)同志批評(píng)指正。
在進(jìn)入二十一世紀(jì)的頭一年的紅五月，中國(guó)印刷界喜逢盛事，迎來(lái)了第七屆世界印刷大會(huì)在北京召開(kāi)。大會(huì)確立了“21世紀(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)印刷業(yè)的挑戰(zhàn)”的主題，其中對(duì)“未來(lái)印刷業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和整合”的大會(huì)議題必將對(duì)我國(guó)印刷業(yè)在二十一世紀(jì)的發(fā)展提出一個(gè)新的任務(wù)：在全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快的今天，世界范圍的新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整正在加緊進(jìn)行。加快對(duì)西部國(guó)有印刷業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略重組已迫在眉睫。在近幾年如不加緊對(duì)西部國(guó)有印刷業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整和重組，將失去改革和發(fā)展的良機(jī)，我國(guó)豐富的印刷資源市場(chǎng)也必將受到國(guó)外印刷業(yè)的強(qiáng)有力沖擊。
印刷是我國(guó)引以為自豪的四大發(fā)明之一，但作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展還是近半個(gè)世紀(jì)的事。近年來(lái)的飛速發(fā)展，使中國(guó)作為世界印刷強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)指日可待，中國(guó)印刷業(yè)的新世紀(jì)將更加輝煌。但我國(guó)西部印刷業(yè)的發(fā)展，還存在一些突出性的結(jié)構(gòu)問(wèn)題，重復(fù)建設(shè)和低水平建設(shè)到今天已嚴(yán)重阻礙了我國(guó)印刷業(yè)的再發(fā)展。國(guó)有印刷企業(yè)規(guī)模偏小和印刷業(yè)的無(wú)序、惡性競(jìng)爭(zhēng)，造成產(chǎn)品結(jié)構(gòu)粗放、單一，離世界先進(jìn)的印刷水平還存在著較大的差距，國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱是一個(gè)無(wú)可爭(zhēng)辯的事實(shí)。
據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局研究報(bào)告指出：印刷業(yè)將成為退出國(guó)有經(jīng)濟(jì)的146個(gè)行業(yè)之一。印刷業(yè)的控制力系數(shù)為0．4988，排位于第三類(lèi)進(jìn)退類(lèi)別。預(yù)計(jì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)在印刷業(yè)中的存在比重將逐步減少，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活動(dòng)舞臺(tái)將越來(lái)越大，這也證實(shí)了為什么民營(yíng)印刷業(yè)在國(guó)有印刷業(yè)步履艱難的同時(shí)卻大放異彩、一枝獨(dú)秀。所以，對(duì)西部國(guó)有印刷業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略重組，是深化國(guó)有印刷業(yè)改革的必然選擇，是從整體上搞好國(guó)有印刷業(yè)的必由之路。
黨的十五大、十五屆四中全會(huì)和《關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》指出，從戰(zhàn)略上調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是當(dāng)前乃至今后一段時(shí)期的指導(dǎo)方針�！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》明確提出：實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，必須對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整。要實(shí)現(xiàn)我國(guó)印刷業(yè)的跨越式發(fā)展，從根本上對(duì)我國(guó)國(guó)有印刷業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略重組，是一個(gè)重要而緊迫的任務(wù)。
一、我國(guó)西部國(guó)有印刷業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的原因及表現(xiàn)
�。ǎ﹤鹘y(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的深刻影響。
計(jì)劃體制下形成的印刷業(yè)的弊端和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下分布過(guò)寬、企業(yè)數(shù)量過(guò)多，是導(dǎo)致國(guó)有印刷業(yè)結(jié)構(gòu)和布局不合理的歷史原因。
我國(guó)正處于由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)換過(guò)程中，一些政府部門(mén)和企業(yè)還沒(méi)有完全擺脫舊體制的影響，管理僵化、機(jī)制不活、觀念陳舊。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、勞動(dòng)人事、收入分配、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、科技進(jìn)步等方面，沒(méi)有建立起與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的有效機(jī)制，企業(yè)缺乏生機(jī)和活力。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局存在著諸多問(wèn)題和弊端。分布過(guò)寬、企業(yè)數(shù)量多導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)分散。國(guó)有經(jīng)濟(jì)幾乎覆蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)的所有行業(yè)和領(lǐng)域。許多小行業(yè)的國(guó)有企業(yè)，其企業(yè)數(shù)量和從業(yè)人員在全部國(guó)有工業(yè)中的比重明顯高于其資產(chǎn)比重，技術(shù)水平低、規(guī)模小、勞動(dòng)密集型等特點(diǎn)突出，而且不少行業(yè)已連續(xù)虧損三年以上。因國(guó)家財(cái)力分散、投入少，許多大型企業(yè)普遍存在資金不足、負(fù)債率過(guò)高、活力和競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的問(wèn)題。國(guó)有企業(yè)的實(shí)現(xiàn)形式比較單一，存量資產(chǎn)的流動(dòng)性差，整體素質(zhì)不高。加之長(zhǎng)期的粗放經(jīng)營(yíng)使企業(yè)發(fā)展的后勁不足。
我國(guó)西部國(guó)有印刷業(yè)和眾多行業(yè)一樣，面臨著結(jié)構(gòu)性障礙，多年的重復(fù)性建設(shè)，重復(fù)性投資造成印刷行業(yè)規(guī)模大，遍地開(kāi)花，低水平印刷生產(chǎn)能力嚴(yán)重過(guò)剩的局面。過(guò)去國(guó)有印刷企業(yè)不愁業(yè)務(wù)，“皇帝的女兒不愁嫁”，而現(xiàn)在嚴(yán)重過(guò)剩的生產(chǎn)能力造成許多印刷企業(yè)開(kāi)工不足，消耗高、成本高、印刷科技含量低是目前大多數(shù)西部國(guó)有印企存在的事實(shí)。這是由于過(guò)去長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下長(zhǎng)期壟斷，缺乏競(jìng)爭(zhēng)造成的惡果。前些年大量的重復(fù)投資造成資金浪費(fèi)，貽誤時(shí)機(jī)沒(méi)有完成技術(shù)裝備水平的更新?lián)Q代。而面對(duì)印刷高科技的強(qiáng)烈沖擊，只能望而興嘆，更談不上對(duì)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的及時(shí)調(diào)整。分布過(guò)寬，數(shù)量眾多的各種小印刷廠如雨后春筍，蠶食國(guó)有印企的大批業(yè)務(wù)和印刷市場(chǎng)，使國(guó)有印企每況愈下。對(duì)眾多有靈活機(jī)制的低水平小印刷企業(yè)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)有印企表現(xiàn)出來(lái)的是無(wú)可奈何。西部大部份出版物印刷企業(yè)是靠計(jì)劃調(diào)節(jié)的中小學(xué)教材印制任務(wù)在苦苦支撐，但這樣的保護(hù)性措施是維持不了多久的。這充分反映出對(duì)國(guó)有印刷業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略重組的緊迫性。
（二）低水平重復(fù)建設(shè)使有限的印刷市場(chǎng)資源配置更加不合理。
印刷業(yè)現(xiàn)在說(shuō)來(lái)大概是最容易介入的一種產(chǎn)業(yè)，從80年代中期開(kāi)始，西部各省、區(qū)由于地方的盲目投資，以及集體和個(gè)人紛紛上馬興辦各類(lèi)低水平、上不了檔次的小型印刷企業(yè)。到現(xiàn)在為止，許多印刷設(shè)備還停留在圓盤(pán)機(jī)、鉛輪機(jī)上，這些小印刷企業(yè)集中程度低，技術(shù)工藝落后，生產(chǎn)規(guī)模小，人員素質(zhì)差，產(chǎn)品質(zhì)量得不到保證。這類(lèi)型的印刷企業(yè)是談不上有發(fā)展后勁的，缺乏競(jìng)爭(zhēng)能力。更有甚者，它們不顧法律和市場(chǎng)的約束，不擇手段，以不公平方式競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，給印刷市場(chǎng)造成混亂。有些業(yè)外人士感覺(jué)“要印刷到處都可以印，要印什么都可以”，這種片面的感覺(jué)同時(shí)也反映了印刷業(yè)這種無(wú)序的競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)。這種過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)的行為借助地方政府行為封鎖、分割市場(chǎng)，加劇了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的困難。同時(shí)使本地豐富的印刷資源不斷外流，高檔印品紛紛流向沿海及具有專(zhuān)業(yè)性、規(guī)模強(qiáng)、質(zhì)量高的印刷企業(yè)。這種不適應(yīng)市場(chǎng)需求變化的低水平重復(fù)建設(shè)，低水平的生產(chǎn)過(guò)剩，導(dǎo)致資源的浪費(fèi)和印刷市場(chǎng)的混亂。造成一些顧客為尋找本地印裝質(zhì)量上乘的印刷企業(yè)而苦于無(wú)門(mén)，而本地的大部分印刷企業(yè)卻因印刷業(yè)務(wù)嚴(yán)重不足而慘淡經(jīng)營(yíng)。這是國(guó)有印刷業(yè)多年來(lái)老走下坡路，到今天仍在苦苦掙扎的病因的集中體現(xiàn)，若不及早診治，病情還會(huì)惡化。
�。ㄈ┪覈�(guó)國(guó)有印刷業(yè)在地區(qū)上的發(fā)展不平衡制約了西部國(guó)有印刷業(yè)整體素質(zhì)的提高。
國(guó)有印刷業(yè)的結(jié)構(gòu)在地區(qū)上的不平衡是國(guó)有印刷業(yè)存在的突出問(wèn)題，長(zhǎng)期以來(lái)，不但不利于印刷業(yè)整體素質(zhì)的提高，更不利于印刷業(yè)的改革和發(fā)展。在各省區(qū)域，上規(guī)模、上檔次的印刷企業(yè)都集中在大城市，而絕大部分小型印刷企業(yè)都分布在各地、州、縣（市），只能生產(chǎn)一般的印刷產(chǎn)品；在我國(guó)各省、區(qū)之間來(lái)講，以廣東珠江三角洲一帶為龍頭的東部沿海地區(qū)的印刷業(yè)與廣大的西部地區(qū)的印刷業(yè)在地區(qū)發(fā)展上的差距越拉越大。東部沿海地區(qū)的印企在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、規(guī)模、檔次上與香港印刷業(yè)的水平越來(lái)越近，已產(chǎn)生了質(zhì)的飛躍，內(nèi)地的高、精、尖印刷市場(chǎng)已被這些東部沿海印企占據(jù)了絕大部分市場(chǎng)份額。而廣大的中西部地區(qū)一直在低迷中徘徊。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、檔次低、效益低下，不論規(guī)模較大的國(guó)有印企，還是廣大的中小型印刷企業(yè)，都在圍繞低水平的產(chǎn)品展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，而在這激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，西部眾多國(guó)有企業(yè)又往往陷于被動(dòng)局面，有被吞食鯨吞之感。而大家對(duì)于高檔印品這一塊，卻是“到口的肥肉吃不了”。而東部沿海印企近年大舉西進(jìn)的態(tài)勢(shì)勢(shì)不可擋，如深圳雅昌、利豐雅高、當(dāng)納利等境外和外資企業(yè)在內(nèi)地十幾個(gè)大城市已建立了自己的印務(wù)中心和生產(chǎn)基地，正在進(jìn)行大規(guī)模的擴(kuò)張。今年為申辦2008年奧運(yùn)會(huì)的宣傳印品在深圳雅昌印制，無(wú)疑對(duì)全國(guó)廣大國(guó)有印企來(lái)說(shuō)，也是一個(gè)不小的刺激，為什么呢？奧運(yùn)會(huì)申辦成功以后，巨大的潛在印刷市場(chǎng)將吸引更多的外資和沿海印企來(lái)?yè)尫诌@塊“大蛋糕”。印刷產(chǎn)業(yè)的地區(qū)發(fā)展不平衡，導(dǎo)致了實(shí)力強(qiáng)的印企更強(qiáng)，實(shí)力弱的更弱。更要命的是，人才、資金、技術(shù)、業(yè)務(wù)源源不斷流向這些實(shí)力較強(qiáng)的印刷企業(yè)。這種長(zhǎng)期的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不平衡，以及地區(qū)間的印刷市場(chǎng)的分割，制約了印刷產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)的提高，更不利于印刷產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。
�。ㄋ模┪覈�(guó)傳統(tǒng)的印刷技術(shù)與日益發(fā)展的印刷高科技使西部印刷業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾更加突出。
我國(guó)是印刷歷史最悠久的國(guó)家，而到了二十世紀(jì)初以來(lái)，隨著歐美的印刷技術(shù)的蓬勃發(fā)展，我國(guó)的傳統(tǒng)印刷技術(shù)漸漸失去了優(yōu)勢(shì)。到了今天，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的技術(shù)浪潮，電子讀物，網(wǎng)絡(luò)信息傳媒的迅速發(fā)展，正沖擊著我們傳統(tǒng)的印刷業(yè)，以紙張印刷為主的傳統(tǒng)印刷業(yè)將逐漸被其它方式代替。21世紀(jì)將進(jìn)入“無(wú)紙書(shū)包、無(wú)紙辦公、無(wú)紙閱讀，無(wú)紙信息傳遞”的時(shí)代。可以說(shuō)，現(xiàn)在印刷技術(shù)的進(jìn)步，已與信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一樣，一日千里。前些年的彩色桌面系統(tǒng)（DTP），幾年就取代了電子分色機(jī)。計(jì)算機(jī)直接制版（CTP）和傳媒電子技術(shù)，必將給印刷業(yè)帶來(lái)更深刻的變革。在東部沿海的印企中，這些技術(shù)已經(jīng)普遍被應(yīng)用，如在深圳利豐雅高印刷有限公司已作為一項(xiàng)成熟的技術(shù)得到廣泛應(yīng)用。而廣大的西部印企，在技術(shù)進(jìn)步和升級(jí)上還非常緩慢，而屬于國(guó)務(wù)院明令淘汰的一些印刷設(shè)備和技術(shù)還繼續(xù)存在，印刷設(shè)備和技術(shù)的整體裝備水平不高，產(chǎn)品質(zhì)量上不去的個(gè)中原因也在于此。
二、加快西部印刷業(yè)戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)調(diào)整和重組的戰(zhàn)略意義。
從全國(guó)印刷業(yè)看，印刷業(yè)的結(jié)構(gòu)失衡、布局不合理的問(wèn)題已經(jīng)到了非解決不可的地步，全國(guó)清理整頓印刷業(yè)的結(jié)果已反映了加快西部印刷業(yè)戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)調(diào)整和重組的必要性。
（一）是印刷產(chǎn)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。
印刷業(yè)比其他行業(yè)量大、點(diǎn)多面廣、情況復(fù)雜、可控程度低，且印刷所處環(huán)境復(fù)雜多變。保持印刷產(chǎn)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。印刷業(yè)是知識(shí)產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)的重要組成部份，是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。印刷業(yè)又是特種行業(yè)，在社會(huì)主義條件下，所有從業(yè)人員都應(yīng)該始終堅(jiān)持社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益并重的原則。對(duì)以出版物為主的大中型印刷企業(yè)，尤其應(yīng)該把社會(huì)效益放在第一位，這是由印刷業(yè)要長(zhǎng)期保持穩(wěn)定、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展的必要性所決定的，不然就要出現(xiàn)違法違規(guī)、危害國(guó)家、危害社會(huì)、危害群眾的現(xiàn)象。這幾年一些非法出版物，諸如“法輪功”等非法印品和“黃色”書(shū)刊的出現(xiàn)，再次告誡我們印刷是一項(xiàng)政治性和政策性很強(qiáng)的工作。更為值得注意的是，近幾年由于印刷業(yè)所處的環(huán)境和條件不斷發(fā)生變化，新情況、新問(wèn)題層出不窮。這些問(wèn)題的出現(xiàn)，很大程度上是由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理造成了管理上的混亂，不利于我國(guó)印刷業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。
�。ǘ┦谴龠M(jìn)印刷業(yè)跨越式發(fā)展的需要。
西部印刷業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的滯后，已嚴(yán)重影響了印刷業(yè)的再發(fā)展。首先是影響了印刷業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，其次是影響了其增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和增長(zhǎng)質(zhì)量的提高。
據(jù)有關(guān)資料表明：全球的國(guó)民生產(chǎn)總值和印刷生產(chǎn)量是成正比的。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，我國(guó)的印刷資源將越來(lái)越豐富，中國(guó)也必將成為世界各大印刷廠商的必爭(zhēng)之地。近來(lái)的情況表明，外資和獨(dú)資進(jìn)入中國(guó)印刷業(yè)競(jìng)爭(zhēng)將越來(lái)越加速。要實(shí)現(xiàn)我國(guó)印刷業(yè)的跨越發(fā)展，壯大和增強(qiáng)我國(guó)印刷業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，當(dāng)務(wù)之急就是要調(diào)整和優(yōu)化我國(guó)的印刷產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使印刷資源在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下得到最佳配置。
（三）是面對(duì)加入WTO后增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的需要。
加入世界貿(mào)易組織（WTO），對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)已經(jīng)指日可待。對(duì)我國(guó)的大部份國(guó)有印刷企業(yè)來(lái)說(shuō)，是挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，國(guó)際性的競(jìng)爭(zhēng)將更為激烈。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化、國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化和調(diào)整，我國(guó)的民族工業(yè)將經(jīng)歷一次巨大的變革。加入WTO后，印刷市場(chǎng)將更加廣闊，印刷資源的配置將更加趨于合理，印刷產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)將不斷得到優(yōu)化和升級(jí)，印刷業(yè)的技術(shù)進(jìn)步將普遍加快。如果不加快對(duì)印刷業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)調(diào)整，國(guó)外印刷企業(yè)將大規(guī)模注入資金，以先進(jìn)的技術(shù)裝備和管理水平，以及靈活的運(yùn)行機(jī)制迅速占領(lǐng)我國(guó)的印刷市場(chǎng)，與國(guó)有及其它印刷企業(yè)擠占市場(chǎng)份額。而我國(guó)由于長(zhǎng)期的歷史原因，受資金、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等諸多因素的制約，印刷業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)受到了諸多限制，印刷業(yè)與發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)差距越拉越大，很不利于我國(guó)印刷業(yè)面臨國(guó)際市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)的需要。隨著國(guó)際印刷產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的越來(lái)越精細(xì)，使我國(guó)印刷業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和調(diào)整將面臨更多的困難，更趨于被動(dòng)。粗放經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)萎縮的狀況在國(guó)有印刷業(yè)中越來(lái)越暴露無(wú)遺，這樣的狀況怎會(huì)有能力面對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)呢？
�。ㄋ模┦钦w推進(jìn)印刷業(yè)改革和發(fā)展的需要。
目前，國(guó)家對(duì)印刷業(yè)的改革和發(fā)展一直在推進(jìn)中，于去年年初結(jié)束的全國(guó)印刷業(yè)清理整頓工作為以后的改革奠定了良好的基礎(chǔ)。全國(guó)共有大、中、小型印刷企業(yè)10315家（不包括五小印企業(yè)81968家），壓縮比例15.5％，現(xiàn)在全國(guó)共有出版物、包裝裝璜、其他印品企業(yè)95731家。通過(guò)清理整頓使印刷業(yè)過(guò)去的散、濫、重復(fù)的現(xiàn)象得到了有效的扼制，控制了總量，進(jìn)一步理順了印刷業(yè)的結(jié)構(gòu)，使印刷布局更趨于合理。但我國(guó)西部印刷業(yè)長(zhǎng)期的重復(fù)投資，低水平建設(shè)，地區(qū)發(fā)展不平衡，整體素質(zhì)不高等問(wèn)題還未從根本上改變，加快對(duì)西部印刷業(yè)戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，是整體推進(jìn)印刷業(yè)改革和發(fā)展的需要。只有這樣，才能從根本上改變印刷業(yè)總量過(guò)剩、結(jié)構(gòu)失衡、布局不合理的狀況。只有完成對(duì)國(guó)有印刷業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略改組，整個(gè)印刷產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)及改革進(jìn)程才能提速。
�。ㄎ澹┪鞑看箝_(kāi)發(fā)有利于印刷業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重組的加速。
我國(guó)地區(qū)發(fā)展的不平衡是造成我國(guó)西部印刷業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的直接原因和根本原因。我國(guó)目前實(shí)施的西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略為加快西部印刷業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造了非常有利的條件。
現(xiàn)在，境外和國(guó)外的一些實(shí)力雄厚的印企紛紛瞄準(zhǔn)西部巨大的印刷資源，在一些中心城市建立了自己的印刷基地。由于西部印刷業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力本來(lái)就弱，一些國(guó)有企業(yè)紛紛被外資和合資企業(yè)沖垮，使西部印刷業(yè)舉步為艱，情形還將更加糟糕。西部印企要積極的抓住國(guó)家給予西部的優(yōu)惠政策，盡快完成對(duì)印刷業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重組，全面提高全國(guó)印刷業(yè)的整體素質(zhì)，形成競(jìng)爭(zhēng)合力。
三、加快西部國(guó)有印刷業(yè)戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)調(diào)整和重組步伐。
從戰(zhàn)略上調(diào)整西部國(guó)有印企結(jié)構(gòu)和進(jìn)行重組，根本目的是為了從整體上更有成效地推進(jìn)國(guó)企的改革和發(fā)展，更好地發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)作用，從而更有利于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。在國(guó)有經(jīng)濟(jì)分布過(guò)寬、力量分散的現(xiàn)實(shí)條件下，從戰(zhàn)略上調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是必然的選擇。加快老工業(yè)基地和中西部地區(qū)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局的調(diào)整，是國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局戰(zhàn)略性調(diào)整中的一個(gè)重大問(wèn)題。我國(guó)在經(jīng)過(guò)建國(guó)以來(lái)特別是改革開(kāi)放二十年的持續(xù)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展上了一個(gè)新臺(tái)階，工業(yè)化進(jìn)程步入新的階段，面臨著新一輪的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。國(guó)有經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期存在的分散投資，粗放經(jīng)營(yíng)，資源配置不合理的矛盾日益突出和顯現(xiàn)，特別是隨著高新技術(shù)的興起和新技術(shù)的應(yīng)用，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力需要壓縮。我國(guó)印刷業(yè)的情況也一樣。明確了加快西部國(guó)有印刷業(yè)戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)調(diào)整的緊迫性和必然性，就應(yīng)該圍繞怎樣對(duì)西部國(guó)有印刷業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)調(diào)整和重組作出研究和對(duì)策，大膽探索對(duì)國(guó)有印刷業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整的有效途徑和辦法。
�。ㄒ唬┮砸�(guī)�；�、集約化為方向，對(duì)西部國(guó)有印企進(jìn)行重組。
通過(guò)重組，能夠使各生產(chǎn)要素重新進(jìn)行合理的分配，盤(pán)活過(guò)去大量閑置的資產(chǎn)，優(yōu)化重組，變劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化資本運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。在全國(guó)范圍內(nèi)著力培養(yǎng)實(shí)力雄厚、競(jìng)爭(zhēng)性強(qiáng)的大型企業(yè)集團(tuán)和大型企業(yè)，發(fā)揮這些企業(yè)在資本營(yíng)運(yùn)、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)其參與國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)的能力。在重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程中，要遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，以企業(yè)為主體，以資本為紐帶，通過(guò)市場(chǎng)來(lái)形成。
積極發(fā)展大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)是經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)和我國(guó)改革與發(fā)展的客觀要求，是參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的需要，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的需要。因?yàn)槎嗄甑退街貜?fù)建設(shè)造成的結(jié)構(gòu)不合理，是國(guó)有企業(yè)效益不高的重要原因，也是影響國(guó)有經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)提高的重要因素。是推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的需要。大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)形成的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，就必須要求集約化生產(chǎn)，要求高技術(shù)的素質(zhì)，只有大規(guī)模生產(chǎn)才能形成很強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新能力，在市場(chǎng)開(kāi)拓方面也才有優(yōu)勢(shì)。
對(duì)西部國(guó)有印刷業(yè)進(jìn)行重組，也有利于國(guó)家對(duì)印刷業(yè)進(jìn)行有效的管理和調(diào)控監(jiān)督，因?yàn)楝F(xiàn)在印刷大企業(yè)和集團(tuán)多為國(guó)有獨(dú)資企業(yè)。當(dāng)然，應(yīng)該以市場(chǎng)機(jī)制作用為前提真正實(shí)現(xiàn)重組，可以跨地區(qū)、跨部門(mén)進(jìn)行重組，打破地區(qū)割據(jù)，形成開(kāi)放市場(chǎng)。近年來(lái)，上海、浙江、遼寧等地在本地已進(jìn)行了有效的嘗試，如上海已經(jīng)取得了明顯的變化。上海中華印刷廠與上海美術(shù)印刷廠實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)重組成立了上海中華印刷有限公司，并已顯示了重組后的優(yōu)勢(shì)，人才開(kāi)始回流，擴(kuò)大了企業(yè)資本的擴(kuò)張，增強(qiáng)了競(jìng)爭(zhēng)能力。寧夏新華印刷廠通過(guò)重組，進(jìn)行股份制改造，與北人和幾家單位組成北人新華印務(wù)有限公司，得以起死回生。西部印刷業(yè)應(yīng)當(dāng)借鑒這些經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行大膽的探索和重組。
在進(jìn)行規(guī)�；⒓s化的重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，增強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)含量。有這樣一個(gè)現(xiàn)象，在大部份原有印刷技術(shù)研究所紛紛面臨改制，尋找出路的同時(shí)，東部沿海及一些實(shí)力強(qiáng)勁的印企，卻紛紛建立了自己的印刷科研機(jī)構(gòu)，如深圳利豐雅高建立的印研中心，浙江在全國(guó)印刷基地之一龍港鎮(zhèn)建立的浙江新雅印刷技術(shù)現(xiàn)代化研究所。這些科研機(jī)構(gòu)起點(diǎn)高，引進(jìn)優(yōu)秀人才，專(zhuān)門(mén)開(kāi)發(fā)科技含量高、附加值高的印刷產(chǎn)品。對(duì)廣大中西部國(guó)有印刷業(yè)來(lái)說(shuō)，很值得借鑒和思考。無(wú)疑又為自己找出了一個(gè)病因：創(chuàng)新能力不強(qiáng)。對(duì)國(guó)有印刷業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)調(diào)整和重組，就是要從全局的高度，放遠(yuǎn)眼光，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，合理調(diào)整生產(chǎn)力布局，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，使國(guó)有印刷業(yè)具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的整體綜合實(shí)力和抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，通過(guò)規(guī)模重組，形成集約化生產(chǎn)，真正建立現(xiàn)代企業(yè)制度。
�。ǘ┯∷I(yè)高、精、尖、細(xì)是未來(lái)印刷業(yè)調(diào)整的趨勢(shì)，對(duì)西部印刷業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)細(xì)劃是搞好印刷業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)。
從近年歐美印刷業(yè)的結(jié)構(gòu)來(lái)看，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)越來(lái)越精細(xì)，按需印刷和個(gè)性化印刷越來(lái)越成為印刷市場(chǎng)主流。近幾年來(lái)，隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)在印刷領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，印刷技術(shù)的更新也在日新月異，它促使印刷業(yè)的專(zhuān)業(yè)和分工越來(lái)越細(xì)。以前只有國(guó)有或?qū)I(yè)印刷廠才能完成的工作現(xiàn)在輕而易舉便能解決，大大縮短了印刷生產(chǎn)的周期。按需印刷是將來(lái)各類(lèi)印刷企業(yè)的必備生產(chǎn)要素，只有這樣，才能立于不敗之地�，F(xiàn)在，國(guó)外印刷業(yè)正加大投入對(duì)中國(guó)印刷市場(chǎng)進(jìn)行很細(xì)的研究。如果我們不對(duì)我國(guó)印刷業(yè)的結(jié)構(gòu)進(jìn)行細(xì)劃，將很不利于我國(guó)印刷業(yè)的改革和發(fā)展。對(duì)各類(lèi)企業(yè)區(qū)別情況進(jìn)行分類(lèi)管理，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供依據(jù)和幫助，使各類(lèi)印刷企業(yè)朝著專(zhuān)業(yè)化、特色化、精品化，高、精、尖、細(xì)方向發(fā)展。
�。ㄈ┮酝顿Y主體多元化和公有制形式的多樣化，對(duì)西部國(guó)有印刷業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)調(diào)整和重組。
《中共中央關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》指出：國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局的戰(zhàn)略性調(diào)整，要同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、地區(qū)布局優(yōu)化和所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整完善結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持有進(jìn)有退，有所為有所不為。一方面要著力培育實(shí)力雄厚、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型印刷企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，發(fā)揮這些企業(yè)在資本營(yíng)運(yùn)、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)開(kāi)拓方面的優(yōu)勢(shì)，使其成為印刷業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主要力量。另一方面，放開(kāi)搞活國(guó)有中小型印刷企業(yè)，繼續(xù)采取改組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營(yíng)和股份制改造、出售等多種形式，進(jìn)一步搞好國(guó)有印企。還可以選擇一些有特點(diǎn)、有競(jìng)爭(zhēng)力、市場(chǎng)體系健全的印刷企業(yè)進(jìn)行股份制改造，努力對(duì)印刷企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整和戰(zhàn)略重組。減小重復(fù)投資和低水平重復(fù)建設(shè)、努力創(chuàng)造國(guó)有印刷業(yè)形式多樣化、投資主體多元化的嶄新格局。
（四）順應(yīng)西部大開(kāi)發(fā)的極好機(jī)遇，扶持西部印刷業(yè)，使國(guó)有印刷業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略改組盡快完成，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的盡快升級(jí)。
我國(guó)的西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，是關(guān)系中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略抉擇。對(duì)西部印刷業(yè)的發(fā)展無(wú)疑是極好的機(jī)遇，明確了中西部印刷業(yè)在全國(guó)印刷業(yè)中舉足輕重的地位。首先把西部印刷業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略重組搞好，對(duì)我國(guó)印刷產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的全面升級(jí)具有非常重要的意義。
加快對(duì)西部國(guó)有印刷老企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略重組，要對(duì)這些國(guó)有印企在技術(shù)改造、資產(chǎn)重組、結(jié)構(gòu)失衡等方面給予扶持。在結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略重組中，首先從全國(guó)印刷業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略重組的全局需要出發(fā)，確立西部印刷業(yè)的調(diào)整方向。各地區(qū)、各部門(mén)要從全國(guó)印刷業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大局出發(fā)，要局部利益服從全局利益，這樣才能有利于消除地區(qū)間印刷業(yè)發(fā)展的不平衡，使結(jié)構(gòu)合理化，資源配置合理化。要確立一些龍頭項(xiàng)目，把結(jié)構(gòu)布局規(guī)劃好，依照本地區(qū)條件的優(yōu)勢(shì)和全國(guó)印刷業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)事求是制訂本地區(qū)的印刷業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃。要鼓勵(lì)和大力支持建立有競(jìng)爭(zhēng)能力的印刷企業(yè)集團(tuán)，使印刷產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向規(guī)模化、集約化方向調(diào)整。國(guó)家新聞出版總署將從今年開(kāi)始，實(shí)施國(guó)有印刷企業(yè)深化改革試點(diǎn)工程，培育1～3家股份制改造試點(diǎn)企業(yè)，并向全國(guó)推廣經(jīng)驗(yàn)。西部地區(qū)要把握有利時(shí)機(jī)，盡快推動(dòng)國(guó)有印企的結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略重組工作。加速西部印刷產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)程，提高印刷業(yè)的整體素質(zhì)，縮小與東部沿海地區(qū)的差距。
�。ㄎ澹┓e極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作，引進(jìn)外資，引進(jìn)管理，是加快西部國(guó)有印刷業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略重組的催化劑。
我國(guó)加入世界貿(mào)易組織，是我國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。加入世界貿(mào)易組織的一個(gè)重要意義在于，有利于加快我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力�？梢岳脟�(guó)外的資金、技術(shù)改造我國(guó)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體水平。加入世貿(mào)組織，一方面是市場(chǎng)準(zhǔn)入，一方面是市場(chǎng)開(kāi)放，它要求各類(lèi)產(chǎn)業(yè)加入國(guó)際分工。對(duì)印刷業(yè)來(lái)說(shuō)，印刷市場(chǎng)將進(jìn)一步得到拓寬，資源配置將更加合理，將推動(dòng)我國(guó)印刷產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的自動(dòng)升級(jí)，印刷方式和種類(lèi)更多樣化。加入“WTO”后，隨著我國(guó)印刷市場(chǎng)的進(jìn)一步開(kāi)放，境外印刷企業(yè)將不斷的占領(lǐng)國(guó)內(nèi)的印刷市場(chǎng)，他們一則瞄準(zhǔn)了巨大的國(guó)內(nèi)印刷大市場(chǎng)，二則看好國(guó)內(nèi)低廉的人力成本將給他們帶來(lái)豐厚的利潤(rùn)。對(duì)西部國(guó)有印刷業(yè)來(lái)說(shuō)，一方面要盡快完成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略重組，形成合理的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；一方面要積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。西部的印刷企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)造機(jī)會(huì)，不僅在國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)，還要到國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)施“走出去”的戰(zhàn)略。另外還可以利用外資，不斷轉(zhuǎn)化和優(yōu)化印刷市場(chǎng)資源配置。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和重組的步伐，還可以引入先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)、理念和方法，實(shí)現(xiàn)西部印刷業(yè)的真正騰飛。造就一批真正有實(shí)力的大型印刷企業(yè)和印刷集團(tuán)競(jìng)爭(zhēng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，使中國(guó)印刷業(yè)真正成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)力量中一支重要的生力軍。
對(duì)西部國(guó)有印刷業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略重組是勢(shì)在必行，這是對(duì)我國(guó)印刷業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面升級(jí)，全面提高整體素質(zhì)的需要，是改變當(dāng)前印刷業(yè)總量過(guò)剩、結(jié)構(gòu)失衡，布局不合理狀況的有效途徑。只有盡快完成對(duì)西部國(guó)有印刷業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略重組，才能為印刷業(yè)結(jié)構(gòu)的全面升級(jí)奠定良好基礎(chǔ)，才能建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的國(guó)有印刷經(jīng)濟(jì)，才能使我國(guó)印刷業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
云南新華印刷實(shí)業(yè)總公司 楊文斌 |
