中國內(nèi)地行業(yè)條例放寬，北方訂單“北雁南飛”，北京印刷業(yè)難容再失商機
北京發(fā)力
一個規(guī)劃面積達(dá)３０００畝（約合２００萬平方米）的印刷產(chǎn)業(yè)園將于３月破土動工，地址在北京北郊的順義區(qū)。
提到２００３年的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，北京新聞出版局印刷管理處處長周浩相當(dāng)興奮。他介紹，產(chǎn)業(yè)園只是整個規(guī)劃的一部分。今年力爭建成大興區(qū)、通州區(qū)和順義區(qū)三個印刷基地，形成內(nèi)外環(huán)兩個環(huán)形印刷帶。順義產(chǎn)業(yè)園的目標(biāo)是集印刷裝訂、技術(shù)研發(fā)、耗材代理、物流配送、信息傳播于一體的服務(wù)港，提供給企業(yè)的優(yōu)惠政策包括：免收地租３０年、返還３年地稅的５０％等。產(chǎn)業(yè)園先期開發(fā)面積１０００畝，南京愛德已購置了２００畝土地準(zhǔn)備建廠。中國絲網(wǎng)印刷協(xié)會、海南博庫文化傳播有限公司等５家單位已經(jīng)入駐。
業(yè)內(nèi)人士稱，北京的印刷產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與其全國政治、文化中心的地位并不相稱。雖然在全國范圍內(nèi)仍屬領(lǐng)先，但較之南方的上海、深圳等地，北京處于劣勢。業(yè)內(nèi)將北方訂單南飛的現(xiàn)象戲稱為“北雁南飛”。
根據(jù)國家行業(yè)法規(guī)，印刷業(yè)務(wù)可分為包裝裝潢印刷、出版物印刷和其他印刷。江浙地區(qū)和珠江三角洲的包裝裝潢業(yè)在全國居于絕對領(lǐng)先地位。至于出版物印刷，周浩表示，北京的圖書出版社占全國的１／２以上，報刊社占全國的１／３以上，“如果這些出版物的單子都能拿到，北京早就忙不過來了”。事實上，國內(nèi)６０％以上的高檔出版物都被深圳包攬。
“我們希望情況有所改變，而且要快。”周浩表示，“印刷產(chǎn)業(yè)有地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢，如果北京錯過發(fā)展時機，產(chǎn)業(yè)重心可能就會轉(zhuǎn)移到西部等地。”
于是，印刷產(chǎn)業(yè)園成為２００３年的重大項目。此外，北京兩大國有印刷集團(tuán)——中國印刷總公司與北京印刷集團(tuán)有限公司，在２００３年的投資額將達(dá)到６億元。同時，北京印刷業(yè)對外資表現(xiàn)出濃厚的興趣。
外資格局
加入ＷＴＯ之前，外資在中國內(nèi)地印刷業(yè)中已占有重要位置。中國印刷協(xié)會統(tǒng)計顯示，其中三資企業(yè)約２３００家，位于上海地區(qū)的約２００家，深圳地區(qū)近６００家。三資企業(yè)只占我國印刷企業(yè)總數(shù)的２％—３％，卻擁有大部分高檔印刷品的市場份額。
《中國市場年鑒》統(tǒng)計顯示，２００１年中國銷售收入最高的１０家包裝印刷企業(yè)中，有６家具有外資背景。同年銷售收入最高的１０家書刊印刷企業(yè)中，有９家具有外資背景，其中６家具港資背景。香港利豐雅高０６２３，ＨＫ擁有國內(nèi)彩印雜志４０％左右的份額，固定客戶共１００余家，包括《財經(jīng)》、《新周刊》、《南風(fēng)窗》、《追求》、《風(fēng)采》、《希望》等。陽光文化“電視圖書”系列的印務(wù)也被利豐雅高拿到。全球第二大商業(yè)印刷商、在美國納斯達(dá)克上市的Ｒ．Ｒ．當(dāng)納利公司ＮＹＳＥ ＤＮＹ則擁有《瑞麗》、《時尚》系列、《歌迷大世界》等。
業(yè)內(nèi)人士表示，２０００年前后，中國傳媒投資熱潮涌動，大量財經(jīng)、時尚類雜志出爐。這些雜志對印刷質(zhì)量要求很高，外資印刷企業(yè)成為其首選。利豐雅高當(dāng)時也曾斥資上千萬元改進(jìn)設(shè)備以滿足雜志要求。而國有企業(yè)的反應(yīng)不夠敏感，以致錯失良機。
不過，長期以來，政府部門對印刷業(yè)尤其是出版物印刷的監(jiān)管相當(dāng)嚴(yán)格，實行定點印刷和許可證制度。國家新聞出版總署對出版物印刷企業(yè)實行總量控制。相關(guān)行業(yè)法規(guī)規(guī)定：合資的出版物印刷企業(yè)注冊資本不得低于１０００萬元人民幣，應(yīng)由中方控股，董事長應(yīng)由中方擔(dān)任，董事會成員中方應(yīng)當(dāng)多于外方。
迄今為止，任何試圖逾越“中方控股”這一底線的嘗試均以失敗告終。２００２年內(nèi)，貝塔斯曼、利豐雅高在上海設(shè)立合資出版物印刷企業(yè)的計劃先后擱淺，二者均謀求在合資企業(yè)中擁有５０％的權(quán)益。
現(xiàn)時內(nèi)地仍存在少量外資控股的出版物印刷企業(yè)，不過均屬“歷史遺留問題”。１９９７年我國首次發(fā)布的《印刷管理條例》明令禁止設(shè)立獨資印刷企業(yè)，部分此前已經(jīng)存在的獨資企業(yè)通過與政府主管部門協(xié)商，得以保留，但經(jīng)營活動受到限制。如北京目前惟一的一家外資控股印刷企業(yè)是日方投資的“日邦印刷”，當(dāng)年由日本駐華大使館出面協(xié)調(diào)，保留日方控股地位。現(xiàn)時，該公司如承印出版物及外省市訂單，須向國家新聞出版總署備案。
提速
在中國的入世承諾中，并無印刷業(yè)進(jìn)一步開放的條款，但應(yīng)對入世形勢，我國印刷業(yè)政策仍有所松動，２００１年８月起施行的修訂后的《印刷業(yè)管理條例》，首次允許設(shè)立包裝裝潢印刷的獨資企業(yè)。印刷企業(yè)承印出版物也由審批制改為備案制。
中國印刷協(xié)會人士稱，就設(shè)立獨資的包裝裝潢印刷企業(yè)而言，外商仍處于觀望狀態(tài)，自入世至今尚無大的行動。事實上，外資更為看重利潤更高的出版物印刷，看好中國出版物市場的潛力。世界印刷設(shè)備巨頭德國海德堡公司的統(tǒng)計數(shù)字被廣為流傳：中國人均書刊和印刷品年消費約為３美元，而德國和日本分別為３００美元和６００美元。
合資企業(yè)的動作日益頻繁。２００２年內(nèi)，上海與北京均爆出合資印刷企業(yè)的大新聞。Ｒ．Ｒ．當(dāng)納利公司在上海建立的合資印刷企業(yè)于２００２年１０月正式投產(chǎn)。知情人士透露，該合資企業(yè)目前已經(jīng)獲得中國最大的郵購公司“上海麥考林”的訂單。中華商務(wù)聯(lián)合印刷（香港）有限公司在北京設(shè)立的合資企業(yè)于２００２年８月順利開業(yè)，其首期投資總額達(dá)２．５億元人民幣。兩家公司均獲得了出版物印刷的經(jīng)營權(quán)。
２００３年伊始，北京印刷圈內(nèi)又傳出新的消息。目前，某外商正與北京當(dāng)?shù)貒杏∷⑵髽I(yè)商洽合資事宜，其投資力度可能超過中華商務(wù)，而且合資企業(yè)將拿到出版物印刷的許可證。此外，北京兩家民營印刷企業(yè)擬設(shè)立合資工廠，外方投資預(yù)計均在千萬元人民幣以上。Ｒ．Ｒ．當(dāng)納利公司最近也表示，待上海的印刷廠發(fā)展成熟之后，將考慮在北京設(shè)廠。
香港貿(mào)發(fā)局助推
在滲入內(nèi)地傳媒業(yè)的進(jìn)程中，港資較之其他外來資本具有近水樓臺的優(yōu)勢。
�。痹拢常叭�，香港貿(mào)易發(fā)展局出版印刷業(yè)發(fā)展報告，闡述香港及內(nèi)地的行業(yè)現(xiàn)狀，剖析內(nèi)地行業(yè)政策的變化，敦促香港印刷商把握機遇。報告指出：內(nèi)地正逐步放寬對外資企業(yè)進(jìn)入印刷行業(yè)的限制，港商可借此擴展在內(nèi)地的印刷及包裝業(yè)務(wù)。
該報告提出通過版權(quán)貿(mào)易創(chuàng)造印務(wù)訂單的新思路，建議香港印刷商借助在海外及內(nèi)地的人脈，于海外出版商與內(nèi)地出版社之間穿針引線，促成版權(quán)交易，進(jìn)而獲得相應(yīng)的印務(wù)訂單。
�。苍拢度眨S雅高對上述報告做出積極回應(yīng)，并表示：內(nèi)地行業(yè)條例的放寬，將對內(nèi)地印刷業(yè)和本集團(tuán)發(fā)展大有益處。
北京印刷業(yè)引資的最大目標(biāo)正是香港。北京市新聞出版局人士透露，今年擬組織印刷企業(yè)赴港召開發(fā)布會，展示北京業(yè)界的實力；２００３年北京印刷業(yè)的重點工作之一是，舉辦京港出版物質(zhì)量互評活動。（見習(xí)記者 李若愚） |
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