國(guó)家經(jīng)貿(mào)委早在2000年末就要求在全國(guó)范圍內(nèi)全面禁止生產(chǎn)、銷售、使用一次性發(fā)泡餐盒，鄂州市也多次對(duì)使用一次性發(fā)泡塑料餐具做過(guò)明文禁止規(guī)定，但由于執(zhí)法不力，“禁白令”成為一紙空文—------
湖北省鄂州市一位讀者給本報(bào)來(lái)信反映鄂州市一次性發(fā)泡塑料餐盒在早點(diǎn)市場(chǎng)風(fēng)靡，由于執(zhí)法不力造成“禁白令”竟成一紙空文。為此，記者來(lái)到湖北省鄂州市進(jìn)行調(diào)查采訪。
2月14日早上8點(diǎn)30分，湖北省鄂州市陰雨蒙蒙。記者冒著小雨在鄂州市幾條街巷中的早餐點(diǎn)暗訪。從明塘路到百子街、南塔街，記者發(fā)現(xiàn)這些地方絕大多數(shù)的早餐點(diǎn)使用的都是一次性發(fā)泡塑料餐具，有的是在普通瓷碗上罩了一層超薄塑料袋重復(fù)使用，廢棄的塑料與餐盒及塑料袋在道旁堆積著。記者向南塔街的一位早點(diǎn)攤主詢問(wèn)為什么在政府發(fā)布了“禁白令”的情況下，還在用一次性的發(fā)泡塑料餐盒？攤主回答：“一次性的發(fā)泡塑料餐盒價(jià)格便宜，才0.05元一個(gè)，而政府推廣的消毒碗0.15元一個(gè)。一碗熱干面賣1元錢，如果用消毒碗就要賣1.2元。在大多數(shù)人不使用消毒碗的情況下，自己使用實(shí)在太虧了”。記者問(wèn)：“那你們用這個(gè)沒(méi)人管？”攤主笑了一下說(shuō)：“查一次就過(guò)去了，查的時(shí)候就用一下（消毒碗）唄�！�
在南塔小學(xué)門口，記者看見(jiàn)一個(gè)正在裝車的環(huán)衛(wèi)工人，她身邊的清潔車上垃圾已經(jīng)裝了一半，白花花的，盡是些一次性的發(fā)泡餐具和塑料制品。問(wèn)她每天要掃走多少這樣的垃圾？她頗有怨言地回答：“我每天就在這附近清掃，起碼要掃走4車�！�
為了弄清這里一天到底要生產(chǎn)出多少這類的“白色垃圾”，記者尾隨一輛正好從市中心經(jīng)過(guò)的滿載垃圾的大型卡車，到達(dá)了鄂州市杜山鄉(xiāng)范墩村的垃圾場(chǎng)。在這個(gè)垃圾場(chǎng)里白色的一次性發(fā)泡塑料餐具比比皆是，其他塑料制品也是滿坑滿谷。從負(fù)責(zé)這片垃圾場(chǎng)的管理員杜新華口中了解到，這片租用農(nóng)民漁塘的場(chǎng)地約40畝，自2002年12月24日至今，僅一個(gè)半月的時(shí)間就已占用了6畝多。當(dāng)記者問(wèn)到為什么不把發(fā)泡塑料餐具和不可降解的塑料袋單獨(dú)處理時(shí)，他回答：“沒(méi)錢，這不光是我們的事兒，而是普遍現(xiàn)象�！�
回到鄂州城區(qū)，記者又來(lái)到鄂州衛(wèi)生局曾經(jīng)推廣的一次性發(fā)泡塑料餐具替代品消毒碗的生產(chǎn)中心了解情況。中心的方愛(ài)民經(jīng)理告訴記者，鄂州市從2001年5月10日起禁止生產(chǎn)、銷售、使用一次性發(fā)泡餐具后，消毒碗賣得還算可以，特別是在2002年2月，鄂州市衛(wèi)生監(jiān)督局、環(huán)保、工商、質(zhì)檢、公安等部門聯(lián)合行動(dòng)，執(zhí)行“禁白令”后，日銷售量達(dá)7000多個(gè)�？上Ш镁安婚L(zhǎng)，一次性發(fā)泡餐具重回市場(chǎng)，現(xiàn)在一天僅能售出消毒碗2000個(gè)左右。據(jù)了解，鄂州市每天有4萬(wàn)多人在攤點(diǎn)吃早餐，絕大多數(shù)使用的是一次性發(fā)泡餐具。市政府推廣的消毒碗市場(chǎng)日漸萎縮，去年虧損了15萬(wàn)元。
既然湖北鄂州市2001年5月10日發(fā)布了《關(guān)于在全市行政區(qū)域內(nèi)禁止生產(chǎn)銷售使用一次性發(fā)泡塑料餐具和超薄塑料袋的通知》，就應(yīng)該督促工商、環(huán)衛(wèi)、城管等部門按其職責(zé)聯(lián)合執(zhí)法，強(qiáng)化執(zhí)法力度，尤其要加大對(duì)違禁個(gè)體餐飲業(yè)主的處罰力度，共同斬?cái)嘁淮涡园l(fā)泡塑料餐具的上市源頭。
為此，記者走訪了有關(guān)職能部門。鄂州市環(huán)保局阮漢文副局長(zhǎng)表示，長(zhǎng)期進(jìn)行大規(guī)模的執(zhí)法行動(dòng)是不可能的，環(huán)保局僅有30人難以在全市范圍內(nèi)進(jìn)行監(jiān)管。同時(shí)，一次性發(fā)泡餐具便宜、方便，老百姓愛(ài)用，“禁白令”看起來(lái)在鄂州有些“超前”了。鄂州市分管環(huán)保的市委常委、副市長(zhǎng)劉旭輝告訴記者：“從1999年1月國(guó)家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布有關(guān)文件限期在2000年底前淘汰一次性發(fā)泡塑料餐具以來(lái)，這么多年一次性發(fā)泡塑料餐具普遍沒(méi)能得到根除。這一工作幾個(gè)部門都在管，造成多頭執(zhí)法，多頭不管的局面。”他表示，“將馬上同有關(guān)職能部門協(xié)商，以求建立一個(gè)長(zhǎng)效的合理機(jī)制來(lái)抓好‘禁白’工作”。
不僅是在鄂州市，其他地區(qū)也存在著同樣的問(wèn)題。市場(chǎng)因素的確是“禁白令”最大的障礙，但一次性發(fā)泡餐具對(duì)環(huán)境造成的污染，要求我們對(duì)其必須加以禁止。國(guó)家經(jīng)貿(mào)委下達(dá)《關(guān)于立即停止生產(chǎn)一次性發(fā)泡塑料餐具的緊急通知》以來(lái)，連發(fā)了3道禁令，說(shuō)明國(guó)家對(duì)“禁白”的決心是很大的。但現(xiàn)行的法律規(guī)定過(guò)于簡(jiǎn)單，難以操作，缺乏法律規(guī)范中的“制裁”部分，因而并不具有法律強(qiáng)制力。相比之下，西方國(guó)家對(duì)廢棄塑料制品的生產(chǎn)、銷售、回收使用和處置等各個(gè)環(huán)節(jié)都有明確的法律規(guī)定，這不能不說(shuō)是我國(guó)立法不夠完善的表現(xiàn)。有關(guān)專家指出，應(yīng)該本著誰(shuí)污染誰(shuí)付費(fèi)、誰(shuí)治理誰(shuí)獲利的基本原則，具體規(guī)定生產(chǎn)者、銷售者和消費(fèi)者回收利用廢舊塑料制品的義務(wù)和法律責(zé)任，制定更完善的“禁白令”。同時(shí)也要加大執(zhí)法宣傳力度，倡導(dǎo)和普及綠色消費(fèi)的環(huán)境保護(hù)觀念�！敖住笔且粋�(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，需要法律的規(guī)范和全社會(huì)的共同努力。 |
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