·園區(qū)發(fā)展對生態(tài)環(huán)境具有潛在的影響，特別是“高新技術污染”應給予高度關注
·當前我國生態(tài)工業(yè)園區(qū)存在技術、經(jīng)濟、政策三大障礙
·設想將工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理分為三個漸進的發(fā)展階段
生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是繼經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展的第3代產(chǎn)業(yè)園區(qū)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)中大部分為工業(yè)園區(qū)。生態(tài)工業(yè)園區(qū)是一個包括自然、工業(yè)和社會的地域綜合體，是依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟理論和工業(yè)生態(tài)學原理而設計成的一種新型工業(yè)組織形態(tài)，是生態(tài)工業(yè)的聚集場所。它通過成員之間的副產(chǎn)物和廢物的交換、能量和廢水的逐級利用、基礎設施的共享來實現(xiàn)園區(qū)在經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。
為推進我國生態(tài)工業(yè)及生態(tài)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展，國家環(huán)境保護總局從1999年開始啟動生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設試點工作，并在“十五”期間準備確立一批國家級的生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。這將為我國“走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子”提供實踐經(jīng)驗。
近期已通過建設規(guī)劃論證的國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)
2002年，國家環(huán)境保護總局已正式確認廣西貴港生態(tài)工業(yè)（制糖）園區(qū)和廣東南海生態(tài)工業(yè)園區(qū)為國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，并予以掛牌昭示。同年，國家環(huán)境保護總局組織通過了幾個國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設規(guī)劃的論證，包括黃興國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、包頭國家生態(tài)工業(yè)（鋁業(yè)）示范園區(qū)和石河子國家生態(tài)工業(yè)（造紙）示范園區(qū)。
1.1黃興國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)
湖南省長沙縣黃興工業(yè)園區(qū)將以高新技術產(chǎn)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)，高標準、高起點地建立國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。黃興生態(tài)工業(yè)園區(qū)既是我國第一個多產(chǎn)業(yè)的生態(tài)工業(yè)園區(qū)，也是我國中部地區(qū)的第一個生態(tài)工業(yè)園區(qū)。已經(jīng)過專家論證的園區(qū)建設規(guī)劃表明：
�、冱S興生態(tài)工業(yè)園區(qū)將主導產(chǎn)業(yè)定位為高新技術產(chǎn)業(yè)，包括電子信息產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、生物制藥產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等4類，突出電子信息產(chǎn)業(yè)的核心地位，重點發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)和生物制藥產(chǎn)業(yè)，適度發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，這樣可以立足長沙地區(qū)，彌補湖南省高新技術產(chǎn)業(yè)供給和市場需求之間的巨大缺口，并逐步向華中地區(qū)輻射與擴展，最終走向國際市場。
�、趫@區(qū)發(fā)展對生態(tài)環(huán)境具有潛在的影響，特別是“高新技術污染”應該給予高度關注。園區(qū)的生態(tài)環(huán)境問題如果處理不當，就會損害園區(qū)及其周邊的生態(tài)環(huán)境，降低當?shù)鼐用竦纳钯|(zhì)量，減弱區(qū)域可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢。
③園區(qū)的景觀生態(tài)規(guī)劃，一是合理開發(fā)利用環(huán)境資源，適當保留丘陵和湖泊，保護當?shù)氐纳锒鄻有�，建立起景觀生態(tài)安全格局，突出中亞熱帶植被特色，以園區(qū)內(nèi)的自然組分作為生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的控制組分來建設，維持和恢復生態(tài)過程及格局的連續(xù)性和完整性；二是以提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為重點，通過綠化設計、水土保持、生態(tài)道路建設和生態(tài)住宅建設等手段，促進工業(yè)園區(qū)結構布局、組織功能與自然景觀的協(xié)調(diào)一致，實現(xiàn)園區(qū)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)，創(chuàng)造獨特的生態(tài)工業(yè)園區(qū)形象。
園區(qū)建設規(guī)劃將初步發(fā)展園區(qū)內(nèi)33家企業(yè)和園區(qū)外虛擬的10多家企業(yè)，構建12條主要的工業(yè)生態(tài)鏈，今后還可以逐步豐富園區(qū)工業(yè)生態(tài)鏈網(wǎng)。整個工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中的4類不同行業(yè)，它們可以各自形成相對獨立的工業(yè)生態(tài)群落，通過物質(zhì)流、能量流和信息流相互連接在一起，構成了多種物質(zhì)能量鏈接的生態(tài)鏈網(wǎng)絡，基本形成生態(tài)工業(yè)雛形。
�、荻唐趦�(nèi)，要達到整個園區(qū)的廢物零排放是困難的，但可以在園區(qū)內(nèi)先期進行零排放單元試點，如建立遠大空調(diào)城零排放單元和園區(qū)垃圾循環(huán)處理單元。
�、藁诳h域循環(huán)經(jīng)濟理念，值得發(fā)展與推廣一些產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，如利用“太陽能蔬菜大棚—沼氣—豬舍—廁所”、“無公害蔬菜—凈菜加工—超市”、“草—�！＜S—茶葉—茶—加工”等現(xiàn)有模式，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。另外，結合該縣的工業(yè)、農(nóng)業(yè)和園區(qū)內(nèi)的企業(yè)，便可以構成一個大的生態(tài)產(chǎn)業(yè)集合。
�、邎@區(qū)建設初期，工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)將以遠大空調(diào)等幾家現(xiàn)有企業(yè)為基礎，依據(jù)市場機制進行綠色招商從而進一步豐富、完善和發(fā)展。通過工業(yè)生態(tài)支持系統(tǒng)、園區(qū)綠色管理系統(tǒng)和綠色招商系統(tǒng)，園區(qū)的工業(yè)生物多樣性可以逐漸豐富，園區(qū)將按照產(chǎn)業(yè)化、綠色化、生態(tài)化的發(fā)展道路，逐步建設成為一個充分體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟的國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。
1.2包頭國家生態(tài)工業(yè)（鋁業(yè)）示范園區(qū)
內(nèi)蒙古包頭市現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度、區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、地域優(yōu)勢具備了建設生態(tài)工業(yè)園區(qū)的基本要素。目前包頭工業(yè)園區(qū)內(nèi)有包鋁集團、東恒熱電公司、長征建材廠和一些加工鑄造企業(yè)，將來還要進駐一些新的企業(yè)。園區(qū)將引入循環(huán)經(jīng)濟和工業(yè)生態(tài)學理念，改造現(xiàn)有的高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)，開發(fā)高技術、高附加值產(chǎn)業(yè)，盤活傳統(tǒng)的冶金、機械、電力、稀土工業(yè)，從而帶動配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為包頭的經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。
包頭國家生態(tài)工業(yè)（鋁業(yè)）示范園區(qū)計劃以包鋁集團作為園區(qū)的核心企業(yè)，鋁業(yè)為龍頭，電廠為基礎，實施“鋁電聯(lián)營”，并通過各系統(tǒng)之間產(chǎn)品或廢物的相互交換，形成工業(yè)生產(chǎn)鏈（網(wǎng)），使園區(qū)內(nèi)資源得到最佳配置、廢物得到有效利用、環(huán)境污染降到最低水平。這是我國以高載能企業(yè)為核心的第一個生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設規(guī)劃。
園區(qū)主要有發(fā)電和制鋁兩大產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，在發(fā)電系統(tǒng)中，電廠直供電實現(xiàn)“熱電聯(lián)產(chǎn)”，園區(qū)所在地東河區(qū)將實現(xiàn)集中供熱，可拆除全部“小鍋爐”，還市民以藍天。電廠粉煤灰可生產(chǎn)建材，園區(qū)生活污水和工業(yè)廢水處理后可作為電廠的冷卻水，電廠蒸汽用于加氣混凝土的高壓蒸汽養(yǎng)護等；在鋁業(yè)系統(tǒng)中，主要有炭素、電解鋁、鋁深加工、鋁合金鑄造、精鋁等上下游的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，形成鋁的產(chǎn)業(yè)鏈。園區(qū)建設能加快淘汰現(xiàn)有的自焙電解槽工藝，降低污染物排放。電力和鋁業(yè)在各自系統(tǒng)中進行物質(zhì)循環(huán)和能量梯級利用，兩大系統(tǒng)之間通過電力和廢水（中水回用）形成互利共生的橫向耦合關系，從而在園區(qū)構建起以鋁電聯(lián)營系統(tǒng)為中心的較為穩(wěn)定的生態(tài)工業(yè)網(wǎng)狀結構。
包頭國家生態(tài)工業(yè)（鋁業(yè)）示范園區(qū)的建設還為我國面臨競爭壓力的鋁業(yè)發(fā)展帶來可持續(xù)發(fā)展的思路。
1.3石河子國家生態(tài)工業(yè)（造紙）示范園區(qū)
新疆石河子國家生態(tài)工業(yè)（造紙）示范園區(qū)將立足于石河子墾區(qū)的特色資源，綜合考慮第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)的有機結合及生態(tài)化發(fā)展，以從沙漠、鹽堿地人工種植芨芨草種植為開端，以對芨芨草的綜合利用構建生態(tài)鏈，依托天宏造紙廠，以種植、造紙、養(yǎng)殖、畜產(chǎn)品加工、污水處理、生態(tài)旅游六大系統(tǒng)，帶動種植、造紙、養(yǎng)殖、畜產(chǎn)品加工、生態(tài)旅游五大產(chǎn)業(yè)，力求達到既改造沙漠和鹽堿地，又合理開發(fā)和有效利用自然資源，保護生態(tài)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟相協(xié)調(diào)的目標。
芨芨草本是沙漠里生長的一種很不起眼的野草，生態(tài)適應度廣，喜生長在生態(tài)環(huán)境嚴酷的地區(qū)，耐鹽堿、耐旱、耐土壤貧瘠，在含堿量3％以上的鹽堿地不僅能夠成活，還具有改良土壤降低鹽堿的作用。經(jīng)芨芨草種植后的土地可以種植棉花、甜菜。芨芨草木素含量、纖維含量均優(yōu)于其他草類原料，容易蒸煮和漂白，是造紙的優(yōu)良原材料。用芨芨草做造紙原料，噸漿省堿22％，噸漿省氯30％，細漿得率提高12％，從而降低造紙廢水處理的堿回收成本。同時，芨芨草開花前粗蛋白、胡蘿卜素含量豐富，又是營養(yǎng)豐富的牲畜飼料原料。
芨芨草作為造紙原料，造紙產(chǎn)生的廢水澆灌農(nóng)田，草葉添加精飼料可以作為飼料。園區(qū)規(guī)劃將在石河子轄區(qū)內(nèi)種植100萬畝芨芨草。100萬畝芨芨草每年將產(chǎn)芨芨草稈50萬噸，芨芨草葉50萬噸；50萬噸芨芨草稈經(jīng)蒸煮可以得到23萬噸芨芨草漿，可造紙30萬噸；50萬噸芨芨草葉添加部分精飼料可以供3萬頭奶牛、1萬頭肉牛、27.4萬只羊食用。
在芨芨草生態(tài)工業(yè)園區(qū)中，六大系統(tǒng)的副產(chǎn)品及其廢棄物都能資源化、梯級使用。養(yǎng)殖系統(tǒng)中產(chǎn)生的排泄物回用于種植系統(tǒng)，提高土壤的肥力，改良新疆貧瘠的土壤特性；由于芨芨草適合種植在鹽堿地和荒漠土壤中，芨芨草的種植又可以改善棄耕的鹽堿地，促進荒漠土地的生態(tài)功能的恢復。各產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)通過芨芨草、水肥代謝等連接起來，系統(tǒng)之間存在上下游的物質(zhì)代謝關系，形成比較穩(wěn)固的產(chǎn)業(yè)鏈。由于各系統(tǒng)間的特殊關系，每個系統(tǒng)的原料供給相對得到保障以及產(chǎn)品多元化，使得整個園區(qū)的安全性和抗外界風險能力得到提高。
芨芨草生態(tài)工業(yè)園區(qū)將采取綠色工藝，盡量不讓有毒、有害的物質(zhì)進入物質(zhì)循環(huán)流動中。園區(qū)將采用達到農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準的水澆灌芨芨草，采用無氯漂白工藝來造紙，以保證后續(xù)的飼料加工、畜產(chǎn)品加工等生產(chǎn)的一系列產(chǎn)品和整個園區(qū)的生態(tài)安全。
該園區(qū)的建設不僅能夠促進石河子的循環(huán)經(jīng)濟及生態(tài)工業(yè)的發(fā)展，而且對于調(diào)整、優(yōu)化西部地區(qū)的產(chǎn)品及產(chǎn)業(yè)結構，推動西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設具有較好的示范和先導作用。
聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署在我國的試點工業(yè)園區(qū)
近些年來，盡管我國在工業(yè)園區(qū)的環(huán)境管理上做了很多努力，但仍不盡如人意，亟待學習國際上的先進經(jīng)驗，同時也要將國內(nèi)那些在環(huán)境管理方面具有國內(nèi)領先水平的工業(yè)園區(qū)進行示范。為了加強和完善我國工業(yè)園區(qū)的環(huán)境管理，1999年10月國家環(huán)境保護總局和聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署決定組織實施“中國工業(yè)園區(qū)的環(huán)境管理”研究項目。本項目旨在吸收和借鑒發(fā)達國家工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理經(jīng)驗的基礎上，結合我國的實際情況，提出加強我國工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理的政策建議和實施指南。其內(nèi)容包括清潔生產(chǎn)、環(huán)境管理體系認證、生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設等諸多專題。
本項目分3個階段實施：第一階段是進行我國工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理的背景研究，組織培訓和研討會，編寫有關該項目的宣傳手冊，組織翻譯聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署技術報告第39號《工業(yè)園區(qū)的環(huán)境管理》等；第二階段是開展工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理的試點研究，組織培訓和考察，總結經(jīng)驗，交流信息；第三階段是對試點經(jīng)驗進行推廣應用。
該項目實施的第一階段已告結束，最重要的成果是出版了《中國工業(yè)園區(qū)的環(huán)境管理》英文版。
當前，該項目實施已進入第二階段，確定了4個在環(huán)境管理方面頗具特色的試點園區(qū)，包括大連經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、蘇州高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和煙臺經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，并取得了階段性成果。特別是國內(nèi)外專家通過“系統(tǒng)方法：工業(yè)生態(tài)學”等專題演講，傳播了先進的環(huán)境管理思想，包括清潔生產(chǎn)、環(huán)境管理體系認證、工業(yè)生態(tài)設計等，并要求將生態(tài)工業(yè)園區(qū)的理念融入園區(qū)建設。可以說，生態(tài)工業(yè)園區(qū)理念漸入人心，并使我們認識到：生態(tài)工業(yè)園區(qū)才是最具環(huán)保意義的工業(yè)園區(qū)，生態(tài)工業(yè)園區(qū)的環(huán)境管理才是理想的環(huán)境管理。
作為試點園區(qū)的4個園區(qū)，或者在ISO14000認證方面具有特色，或者在開展清潔生產(chǎn)方面具有特色，或者在環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營方面具有特色，或者在生態(tài)建設方面具有特色，或者在實施APELL計劃方面具有特色。擬定的試點方案要點為：①大連經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)：實施APELL計劃，完善應急系統(tǒng)，促進環(huán)境保護部門與消防管理部門的聯(lián)系，加強有毒、有害物質(zhì)的管理，并總結與推廣東泰公司的經(jīng)驗；②蘇州高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)：總結園區(qū)ISO14000論證的經(jīng)驗，改善環(huán)境管理中的應急系統(tǒng)，完善園區(qū)環(huán)境信息系統(tǒng)，加強生態(tài)建設；③天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)：舉辦清潔生產(chǎn)培訓班，計劃在多家企業(yè)進行清潔生產(chǎn)試點，以及完善環(huán)境管理信息系統(tǒng)；5煙臺經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)：成立相應的實施機構，以行業(yè)為突破口，制定區(qū)域清潔生產(chǎn)規(guī)劃，促進清潔生產(chǎn)工作。
目前，這4個試點園區(qū)在按照試點方案有序地開展工作的同時，正在或者準備進行國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設規(guī)劃工作，并準備申報國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。如大連經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)將根據(jù)《遼寧省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟試點方案》，計劃進行生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設規(guī)劃，建立入園企業(yè)的各種鏈接關系，促進園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級；以東泰產(chǎn)業(yè)廢棄物處理有限公司為基礎，建立與完善廢棄物資源和危險廢物的回收再用與安全處置系統(tǒng)，實現(xiàn)粉煤灰和廢舊電子產(chǎn)品的資源化；建設生活垃圾資源化處置中心和城市污水回用工程，實現(xiàn)污水零排放。
總之，這些園區(qū)試圖探索出工業(yè)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的新模式，打造新型工業(yè)化及生態(tài)工業(yè)示范基地，樹立循環(huán)經(jīng)濟典范。
存在障礙及解決方面
從當前的總體情況來看，我國生態(tài)工業(yè)園區(qū)在規(guī)劃建設中存在如下幾個方面的障礙：
一是技術障礙。實現(xiàn)物質(zhì)循環(huán)和廢物最小化是有一定難度的，比如在當今還沒有一項綜合技術可將具有放射性的廢物應用化學原理轉化為有用物質(zhì)。要真正實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)的生態(tài)化，還必須有生態(tài)工業(yè)園區(qū)的特定技術作為支持，包括信息技術、水重復利用技術、能源綜合利用技術、回收與再循環(huán)技術、重復利用與替代技術等。
二是經(jīng)濟障礙。企業(yè)會將回收與循環(huán)利用副產(chǎn)品及廢物發(fā)生的費用，以及購買新原料和簡單處置廢物發(fā)生的費用之間權衡，即使廢物的再利用和循環(huán)技術可行，企業(yè)也可能不會這樣做，除非在經(jīng)濟上是有利可圖的。當產(chǎn)品被生產(chǎn)出來及廢物被處置時，為了再循環(huán)，必須把物質(zhì)分離成各組成部分。而分離需要付出勞動和費用。有時企業(yè)仍然需要通過循環(huán)和再利用，將廢物轉化為有用的產(chǎn)品在企業(yè)內(nèi)使用，此時復雜的拆分、分離技術將被使用。當然，有些并不需要很多費用的物質(zhì)可能比其他的物質(zhì)更容易循環(huán)。金屬相對來說就容易循環(huán)，比如大多由鋁金屬組成的已剝?nèi)撕灥奶K打罐，就不必花費太多的時間去考慮如何將產(chǎn)品的組成加以分離，而有機廢物就難以循環(huán)利用。
三是政策障礙。最大的障礙來自于目前的環(huán)境法規(guī)，其次是有關工業(yè)園區(qū)的管理辦法，這些政策都是嚴格限制污染性項目的引入或進入。而按照生態(tài)工業(yè)理念，通常被限制的污染性項目的廢物在工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中可能是中間產(chǎn)品或副產(chǎn)品，因此，所謂污染性項目在生態(tài)工業(yè)園區(qū)內(nèi)外以及不同生態(tài)工業(yè)園區(qū)內(nèi)的生態(tài)內(nèi)涵可能有所不同，應根據(jù)具體情況而靈活界定。我們對生態(tài)工業(yè)中首要的廢物減量化原則的理解是：廢物減量化是指局域或區(qū)域總體效果的廢物減量化，而不是指單個企業(yè)或者少數(shù)幾個企業(yè)的孤立效果，是面而非點，是結果而非過程。另外，現(xiàn)有的環(huán)境政策如排污收費、污染物配額分配等可能適用于生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設初期，由于對構建工業(yè)生態(tài)鏈產(chǎn)生障礙而不太適用于園區(qū)的成熟時期。
解決這些障礙會有一個過程，而政策上的障礙則是亟待解決的問題。我們只能在當前的技術經(jīng)濟條件下來發(fā)展生態(tài)工業(yè)園區(qū)，各個園區(qū)只能根據(jù)各自的具體情況來確定廢物零排放的時間表。
另外，從環(huán)境管理上講，根據(jù)國外工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理的先進經(jīng)驗和我國工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理的現(xiàn)狀，可以設想將工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理分為三個漸進的發(fā)展階段：第一階段是建立以現(xiàn)有環(huán)境政策為核心的園區(qū)環(huán)境管理體系；第二階段是對園區(qū)實施區(qū)域ISO14000環(huán)境管理體系；第三階段是建立基于生態(tài)工業(yè)的環(huán)境管理體系。對照這幾個階段，上述的一些生態(tài)工業(yè)園區(qū)的環(huán)境管理，或者處于第一階段，或者處于第二階段，或者處于第三階段。 |
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