站在樹林里，記者很難相信眼前已長到六七米高的桉樹是去年７月才種下的，桉樹的主人是景谷傣族彝族自治縣鐘山鄉(xiāng)南景村芒頓小組的刀忠林。去年他與附近的紙漿廠簽下協(xié)議：把效益不好的３５畝果樹改種桉樹，５年后采伐出售給工廠，如今桉樹長勢良好，使他對這份訂單充滿了信心。
在景谷縣，像刀忠林這樣參與訂單林業(yè)的農(nóng)戶已有上千戶，近３年來全縣發(fā)展訂單林業(yè)１３萬余畝。
景谷是林業(yè)大縣，森林覆蓋率達７４．７％，２００２年林業(yè)總產(chǎn)值占ＧＤＰ的５１．６％，林業(yè)實現(xiàn)利稅占地方財政收入的７２％，林業(yè)收入占農(nóng)民人均純收入的２８％�？h委、縣政府將訂單林業(yè)視為一項重要的工作來抓，依靠龍頭企業(yè)的帶動，初步建立起農(nóng)民出土地勞力，企業(yè)出資金技術，扶持農(nóng)民造林的營林機制，大力發(fā)展人工造林，達到生態(tài)資源得到改善，企業(yè)原料得到保障，農(nóng)民收入增加的三贏目標。景谷以商品林造林機制創(chuàng)新為著力點，調整、完善人工造林政策，讓企業(yè)和農(nóng)民放手發(fā)展訂單林業(yè)。目前已經(jīng)完成了林業(yè)分類經(jīng)營改革，把森林劃分為生態(tài)公益林和商品林，對公益林實行嚴格保護，限制采伐；對商品林逐漸實行市場化開發(fā)。政府鼓勵國內外企業(yè)、個體私營企業(yè)及農(nóng)戶造林營林，除生態(tài)公益林區(qū)外，凡是以承包、租賃、拍賣、股份合作、委托經(jīng)營等形式參與商品林基地建設者，給予“四個優(yōu)先”，即優(yōu)先參與種植管護，優(yōu)先參與采脂，優(yōu)先參與開挖林區(qū)道路和運輸，優(yōu)先參與采伐。
此外，景谷把盤活林業(yè)資產(chǎn)、扶強龍頭企業(yè)作為發(fā)展訂單林業(yè)的突破口來抓。去年，有償轉讓３５０萬畝商品林地，分別委托景谷林業(yè)股份有限公司和云景林紙股份有限公司兩家龍頭企業(yè)經(jīng)營，并與兩家企業(yè)簽訂了委托經(jīng)營協(xié)議，頒發(fā)了林地林木使用證書，企業(yè)則保證采伐多少種植多少。委托經(jīng)營改革后，兩家龍頭企業(yè)在造林、護林中充分調動林區(qū)農(nóng)民的積極性，制定優(yōu)惠政策，與農(nóng)民簽訂協(xié)議，風險共擔，利益共享，加快發(fā)展訂單林業(yè)。去年以來，兩家龍頭企業(yè)共完成造林３５萬畝，其中訂單林業(yè)１２萬多畝。
通過發(fā)展訂單林業(yè)，龍頭企業(yè)建立了穩(wěn)定的原料生產(chǎn)基地，大大減輕了企業(yè)的原料壓力。同時，有了訂單，保證了農(nóng)民在近期種樹、中期管護和采脂、后期采伐及林木的收益分成中能穩(wěn)定地增加收入。據(jù)測算，１３萬畝訂單造林，使林區(qū)農(nóng)民從采種、育苗、林地清理、開塘、定植、管護等環(huán)節(jié)獲得的勞務收入達１３００多萬元。今年上半年，全縣農(nóng)民現(xiàn)金收入比去年同期增長了２４．９％。（云南日報） |
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