林地爭奪保衛(wèi)戰(zhàn)
在中國廣西，兩家國際紙業(yè)巨頭正在為了爭奪廣西的林地資源明爭暗斗。他們是世界排名第二的紙業(yè)集團(tuán)斯道拉·恩索(STORA ENSO)和排名第十的金光集團(tuán)(亞洲漿紙APP)。
APP(亞洲漿紙有限公司)1995年進(jìn)入廣西租用荒山營造速生豐產(chǎn)林，到2002年，APP已投資了3億左右的資金在廣西造林50萬畝，在海南造林70萬畝。
斯道拉·恩索和APP一直是國際市場的老冤家。2001年APP遭遇債務(wù)危機(jī)，其在中國的資產(chǎn)險(xiǎn)些被斯道拉·恩索低價(jià)收購。2002年斯道拉·恩索宣布準(zhǔn)備在廣西投資16億美元建設(shè)一個(gè)大規(guī)模的制漿廠�！霸缭�1995年我們就開始在廣西大面積進(jìn)行速生豐產(chǎn)林的造林，現(xiàn)在，最早一批林木現(xiàn)在都成材了，這個(gè)時(shí)候他們卻想來搶收山頭，怎么可能？”APP中國區(qū)總經(jīng)理姚旭升頗為不平。
姚旭升說：“斯道拉·恩索能給的條件，我們一點(diǎn)不會(huì)比他們少�！睘榱双@取盡量多的林地，APP把投資額提升到500億元人民幣，提出要把廣西建設(shè)成中國最大林紙一體化基地。如此大規(guī)模的投資無疑對(duì)于廣西當(dāng)?shù)卣哂形�。按照APP投資500億的計(jì)劃，未來要在廣西造林900萬畝，但是目前僅落實(shí)300萬畝，尚有600萬畝林地亟待落實(shí)。此時(shí)有限的林地又面臨來自斯道拉·恩索的爭搶�！皣鴥�(nèi)適宜于發(fā)展林紙一體化的宜林荒山資源有限，誰拿到了，誰就占有主動(dòng)權(quán)�！敝袊旒垍f(xié)會(huì)有關(guān)專家一語道破紙業(yè)巨頭激烈競爭背后的實(shí)質(zhì)。
紙業(yè)巨頭在造紙的同時(shí)還要種樹，這在國際上已經(jīng)是一種成熟的產(chǎn)業(yè)模式。所謂“林紙一體化”，就是造紙企業(yè)通過建立原料林基地，使原料林成為造紙業(yè)的“第一車間”。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，紙業(yè)競爭的焦點(diǎn)將逐步向原料林基地延伸，在今后激烈的競爭中，掌握原料的企業(yè)將在競爭中脫穎而出�！傲旨堃惑w化”模式近年來已得到國內(nèi)企業(yè)的普遍認(rèn)同，越來越多的企業(yè)開始考慮“種樹”的問題。
“我們鼓勵(lì)企業(yè)和林場以及擁有林地的農(nóng)民合作”國家林業(yè)局的官員說。
9號(hào)文件推動(dòng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步
2003年6月25日下發(fā)的《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》(以下簡稱《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》)無疑對(duì)中國林業(yè)發(fā)展起著重要的主導(dǎo)作用，稱之為林業(yè)發(fā)展的里程碑也毫不為過。其中對(duì)速豐林基地建設(shè)規(guī)劃、管理機(jī)構(gòu)、建設(shè)形式、建設(shè)資金、采伐管理、稅費(fèi)政策等重大問題，都作了明確規(guī)定。
很多多年來爭論不休的一系列難題，都在《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》中予以解決了。下一步，就是相關(guān)部門根據(jù)中央精神逐步予以落實(shí)的事情了。未來所有林業(yè)政策都將圍繞著《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》而展開，銀行、財(cái)政、林業(yè)部門正在依據(jù)中共中央文件的精神，對(duì)以前一系列有關(guān)的規(guī)章、管理辦法進(jìn)行清理。很多法律法規(guī)都有可能進(jìn)行修改。因此，新的《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》倍受業(yè)內(nèi)人士矚目。專家提示：準(zhǔn)備投資林業(yè)之前，必須把中央的這份文件認(rèn)真讀通，讀懂。
據(jù)了解，育林基金的收取也將有所變化，國家林業(yè)局正在醞釀新的管理辦法，預(yù)計(jì)會(huì)在近期出臺(tái)。
《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》中有很多相關(guān)政策方面的進(jìn)步。例如：其中明確規(guī)定放手發(fā)展非公有制林業(yè)。國家鼓勵(lì)各種社會(huì)主體跨所有制、跨行業(yè)、跨地區(qū)投資發(fā)展林業(yè)。凡有能力的農(nóng)戶、城鎮(zhèn)居民、科技人員、私營企業(yè)主、外國投資者、企事業(yè)單位和機(jī)關(guān)團(tuán)體的干部職工等，都可單獨(dú)或合伙參與林業(yè)開發(fā)，從事林業(yè)建設(shè)。
《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》規(guī)定：國家繼續(xù)對(duì)林業(yè)實(shí)行長期限、低利息的信貸扶持政策，具體貸款期限可根據(jù)林木的生長周期由銀行和企業(yè)協(xié)商確定，并視情況給予一定的財(cái)政貼息。有關(guān)金融機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)人造林育林，要適當(dāng)放寬貸款條件，擴(kuò)大面向農(nóng)戶和林業(yè)職工的小額信貸和聯(lián)保貸款。林業(yè)經(jīng)營者可依法以林木抵押申請(qǐng)銀行貸款。鼓勵(lì)林業(yè)企業(yè)上市融資。
在減輕林業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)方面，一方面繼續(xù)執(zhí)行國家已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)林業(yè)稅收優(yōu)惠政策，并予以規(guī)范。另一方面，按照農(nóng)村稅費(fèi)改革的總體要求，逐步取消原木、原竹的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。取消對(duì)林農(nóng)和其他林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的各種不合理收費(fèi)。改革育林基金征收、管理和使用辦法，征收的育林基金要逐步全部返還給林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者，基層林業(yè)管理單位因此出現(xiàn)的經(jīng)費(fèi)缺口由財(cái)政解決。
在此之前，重點(diǎn)地區(qū)速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)工程已經(jīng)被列為中國林業(yè)建設(shè)6大重點(diǎn)工程之一，并且是其中唯一一項(xiàng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)工程。其它5項(xiàng)工程都是關(guān)于生態(tài)建設(shè)的。重點(diǎn)地區(qū)速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)工程主要解決中國木材和林產(chǎn)品的供應(yīng)問題，通過工程的實(shí)施要滿足國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展對(duì)木材和林產(chǎn)品的需求，減輕對(duì)天然林資源保護(hù)的壓力，促進(jìn)其它5項(xiàng)工程的建設(shè)。
速生豐產(chǎn)林改善生態(tài)環(huán)境
市場有巨大的需求空間，關(guān)鍵是如何在不破壞環(huán)境的前提下，提高生產(chǎn)木材有效供給能力，滿足林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)木材資源的需求。中國的用材林蓄積量90%是天然林，為了減少對(duì)天然林的采伐，必須改變傳統(tǒng)的林業(yè)經(jīng)營模式，加大資金和技術(shù)投入建設(shè)速生豐產(chǎn)用材林是林業(yè)可持續(xù)性發(fā)展的必然選擇。在這方面，國外已有成功的經(jīng)驗(yàn)，新西蘭、巴西、智利等國家通過20-30年努力，現(xiàn)已基本實(shí)現(xiàn)了木材自給，國內(nèi)工業(yè)用材60%以上來自于人工林，并且大量出口。
很多專家都不約而同地提出了一樣的觀點(diǎn)：當(dāng)代市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，要處理好生態(tài)林與商品林的關(guān)系。對(duì)于生態(tài)林，國家是應(yīng)該“嚴(yán)管”的，而且應(yīng)該管得很好。但是對(duì)于“商品林”，則需要按照市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律制定相應(yīng)的政策，通過明晰產(chǎn)權(quán)和實(shí)行特殊的財(cái)稅融資政策，為民間造林創(chuàng)造寬松有序的環(huán)境，促使民間力量踴躍種樹。
不管是商品林還是生態(tài)林，對(duì)凈化空氣、防風(fēng)固沙一樣會(huì)產(chǎn)生積極的作用，從這一點(diǎn)看，商品林與生態(tài)防護(hù)林的作用是一致的。盡管商品林最后會(huì)被采伐，但是從可持續(xù)發(fā)展的角度看，新的林木也會(huì)被不斷地栽種。因此，林木的總量會(huì)保持一個(gè)動(dòng)態(tài)的平衡。因此，商品林和生態(tài)林一樣，也能夠持續(xù)地為中國環(huán)境保護(hù)起到積極的作用。
投資風(fēng)險(xiǎn)與回報(bào)
林業(yè)發(fā)展屬于大產(chǎn)業(yè)循環(huán)，資金需求量大。在豐產(chǎn)速生林的建設(shè)過程中，“只有前期的高投入，才能運(yùn)用高科技手段，保證比較高的生長量和比較好的經(jīng)濟(jì)效益，這些都是相輔相成的”，國家林業(yè)局速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)工程管理辦公室宋士奎主任介紹說。因此，每畝單位面積上的投資成本宜在400元左右。目前中國各地的絕大多數(shù)造林項(xiàng)目，面積都在50萬畝以上，投資規(guī)模在2億元左右。目前全球各個(gè)國家都在重視環(huán)境保護(hù)，加大了對(duì)于森林采伐的管理力度。木材產(chǎn)品的市場特別巨大。據(jù)研究預(yù)測，2005年中國生產(chǎn)建設(shè)用材的需求量為2.3億-2.4億立方米(其中漿紙材、人造板材及大徑級(jí)材的需求量約為1.7億立方米)，缺口達(dá)6000萬-7000萬立方米，2015年缺口可增加到1.4億-1.5億立方米。因此，在中國投資速生豐產(chǎn)林擁有廣闊的市場前景。從整體上看，林業(yè)投資屬于比較穩(wěn)妥的投資項(xiàng)目。有關(guān)數(shù)據(jù)表明，人工林成功的國家如新西蘭，商品林經(jīng)營內(nèi)部收益率可達(dá)13%-14%。
但應(yīng)當(dāng)注意的是，林業(yè)生產(chǎn)周期比較長。目前短周期闊葉材桉木、楊木速生豐產(chǎn)林的輪伐期為6年，而針葉材如松木的輪伐期為15年，期限較長。因速生林要真正達(dá)到投入——培育——輪伐——更新再投入的可持續(xù)性發(fā)展，基本上需要兩個(gè)輪伐期。對(duì)于企業(yè)來說，這就意味著高達(dá)數(shù)億元的資金在幾年甚至十幾年的時(shí)間里，無法創(chuàng)造新的現(xiàn)金流。這對(duì)企業(yè)的影響不容忽視。同時(shí)，林業(yè)受自然氣候的影響較大。蟲災(zāi)、火災(zāi)、病害甚至一次寒流、一場大風(fēng)都有可能嚴(yán)重影響投資回報(bào)。因此，從這個(gè)角度講，說林業(yè)投資是期限長風(fēng)險(xiǎn)大的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)也不無道理。但可以預(yù)見的是，隨著中國林業(yè)體制改革的不斷深入，各項(xiàng)配套政策的相繼落實(shí)，中國投資林業(yè)的內(nèi)部收益率也會(huì)相應(yīng)提高。
融資
“國內(nèi)企業(yè)在‘種樹’的過程中，應(yīng)該加快擴(kuò)張，搶占市場空間”，中國輕工業(yè)信息中心郭永新處長說，“應(yīng)該考慮依靠引進(jìn)項(xiàng)目融資的辦法，或者利用企業(yè)重組，整合成較大規(guī)模的企業(yè)，加強(qiáng)融資和市場競爭能力”。
速生林項(xiàng)目應(yīng)選擇重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目。同時(shí)應(yīng)積極爭取國家資本金注入、財(cái)政貼息等方面的支持。外來企業(yè)不宜完全脫離當(dāng)?shù)卣土謽I(yè)部門搞獨(dú)立王國。特別是在林地落實(shí)、采伐指標(biāo)計(jì)劃優(yōu)先、減輕稅費(fèi)等方面，應(yīng)當(dāng)積極加強(qiáng)與各級(jí)政府合作，爭取支持。
據(jù)介紹，國家林業(yè)局在上報(bào)總共投資718億的速生豐產(chǎn)林工程規(guī)劃時(shí)，提出的方案是，國家直接投資144億元，占20%，銀行貼息貸款502億元，占70%，其余資金72億元由民間解決。但是在實(shí)際操作中，有關(guān)管理部門已經(jīng)明確表示：重點(diǎn)地區(qū)速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)工程的運(yùn)作將以市場需求為導(dǎo)向，采取以市場融資為主、政府適當(dāng)扶持的投入機(jī)制。
“國家能夠投入多少，需要根據(jù)每一個(gè)項(xiàng)目的具體情況具體決定”宋士奎說，“可能每一個(gè)項(xiàng)目的投入都不會(huì)完全一樣，但可以肯定的是，國家投資只會(huì)占小部分�！眹彝顿Y如果只占一小部分，那么大部分的資金就要求由造林企業(yè)自己解決。而對(duì)于任何一個(gè)企業(yè)來說，都很難一下投入數(shù)以億計(jì)的資金，同時(shí)忍受長達(dá)數(shù)年的培育期。融資已經(jīng)成為國內(nèi)的速生林項(xiàng)目面臨的最突出問題。
3部委《關(guān)于加快發(fā)展造紙工業(yè)原料林基地建設(shè)若干意見》中已經(jīng)提出“國家財(cái)政按現(xiàn)行規(guī)定給予林業(yè)項(xiàng)目中速生豐產(chǎn)林貸款貼息，并適當(dāng)增加貼息比重”。速豐林貸款項(xiàng)目應(yīng)積極爭取享受一定的財(cái)政貼息。經(jīng)過幾年的實(shí)踐，國家開發(fā)銀行逐步積累了對(duì)速生豐產(chǎn)林的貸款經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)扶持速豐林建設(shè)仍屬于相對(duì)來說比較穩(wěn)妥的投資項(xiàng)目。因此，國家開發(fā)銀行正在研究加大支持和扶植速豐林建設(shè)的力度。迄今為止，國家開發(fā)銀行已成功地向8、9個(gè)林業(yè)項(xiàng)目提供貸款。例如：廣西高峰林場2000年已獲得6000萬元的貸款用于一期建設(shè)，二期所需的1個(gè)多億也即將到位；永安林業(yè)也得到了它的1.6億元人民幣貸款，全部用于速豐林建設(shè)。另一方面，國家有關(guān)部委正在根據(jù)《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》精神制定相關(guān)政策，很有可能投入一定比例的資本金扶持造紙工業(yè)原料林基地，若這一政策近期能落實(shí)，扶持速生豐產(chǎn)林的風(fēng)險(xiǎn)將大大降低，資本金問題有望在短期有所突破。
林業(yè)投資現(xiàn)在也吸引了商業(yè)銀行的注意。據(jù)介紹，上海銀行已經(jīng)開始了針對(duì)林業(yè)項(xiàng)目的商業(yè)貸款。林地、林木資源作抵押可以有效地降低林業(yè)貸款的風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)鍵是建立健全評(píng)估機(jī)制，摸清現(xiàn)存問題，提出可行方案，提高林地、林木資源抵押變現(xiàn)的可操作性。國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)表明，以森林資源作抵押是比較可行的辦法。
爭取世界銀行貸款林業(yè)融資的另一條路。1990年中國林業(yè)部門配合當(dāng)時(shí)1億畝速豐林的建設(shè)，開始利用世行貸款“借錢種樹”。財(cái)政部作為世界銀行在中國開展業(yè)務(wù)活動(dòng)的對(duì)口部門，與參加世行貸款項(xiàng)目的省簽訂貸款的轉(zhuǎn)貸協(xié)議。申請(qǐng)世行貸款必須通過各級(jí)政府和林業(yè)部門。申請(qǐng)世行貸款大多需要至少1-2年的前期準(zhǔn)備和立項(xiàng)時(shí)間。前期即需確定項(xiàng)目條件、項(xiàng)目實(shí)施主體以及項(xiàng)目內(nèi)容、樹種等，經(jīng)過充分的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)、環(huán)境和社會(huì)評(píng)估，項(xiàng)目一旦確定，就很難再作大幅度調(diào)整。
對(duì)于APP投資500億、造林900萬畝的宏大計(jì)劃，有專家認(rèn)為這是APP的一種策略，目的是為了逼迫廣西自治區(qū)政府表態(tài)，并在對(duì)林地資源的競爭中把斯道拉·恩索踩在腳下。按照規(guī)劃，廣西的林地資源只能建一座大型紙漿廠，“二虎相爭”的血拼在所難免。而廣西自治區(qū)對(duì)這兩家巨頭實(shí)難取舍。據(jù)透露，廣西自治區(qū)已經(jīng)把決策權(quán)上交給了國家發(fā)展和改革委員會(huì)，數(shù)百萬畝林地最終的歸屬還是一個(gè)未知數(shù)。
投資警示
以下問題，望投資者密切注意
1稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過重
“有些地方的稅費(fèi)之高，簡直不得了”——中國輕工投資企業(yè)投資發(fā)展協(xié)會(huì)理事長胡楠教授不無憂慮地說�，F(xiàn)階段各種木材稅費(fèi)達(dá)20多項(xiàng)，占一次銷售價(jià)的50%以上。有的地方甚至高達(dá)木材銷售價(jià)的70%以上�？鄢煞�、運(yùn)輸?shù)瘸杀�，營造速豐林的經(jīng)營者收入還不到木材價(jià)格的10%，有的甚至還要虧本。地方財(cái)政“吃林為生”，完整的林業(yè)產(chǎn)業(yè)過程被人為地割裂為營林、森工、流通銷售3大過程，使稅收計(jì)征環(huán)節(jié)改變，征稅范圍擴(kuò)大，造成多稅并列，重復(fù)收稅。各種稅費(fèi)主要分為3類：
(1)國家稅收，包括農(nóng)林特產(chǎn)稅、增值稅、城市建設(shè)稅、教育附加費(fèi)等；
(2)林業(yè)部門征收的規(guī)費(fèi)，主要有育林基金、維簡費(fèi)、林區(qū)建設(shè)保護(hù)費(fèi)、檢疫費(fèi)、檢尺費(fèi)、木材出省資源補(bǔ)償費(fèi)等；
(3)地方附加費(fèi)，主要是縣、鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村提留、鄉(xiāng)木材代銷費(fèi)、工商交易費(fèi)、水利建設(shè)資金及各種集資、攤派費(fèi)等。
2商品林采伐指標(biāo)計(jì)劃管理
雖然中國林業(yè)政策中明確了“誰造誰有、合造共有”的林木資產(chǎn)擁有權(quán)，但是沒有很好地解決林木資產(chǎn)的處置權(quán)。目前中國林政資源管理政策，主要是以保護(hù)森林資源、發(fā)揮森林的生態(tài)效益為基礎(chǔ)。國家對(duì)用材林采伐實(shí)行木材限額和生產(chǎn)計(jì)劃雙重限制，業(yè)主對(duì)所經(jīng)營的速豐林沒有自主的處置權(quán)，不能按市場需求進(jìn)行采伐，實(shí)現(xiàn)效益最大化。同時(shí)，缺少流通市場，也就是沒有活立木交易市場來實(shí)現(xiàn)林木資產(chǎn)的流轉(zhuǎn)變現(xiàn)。這些都嚴(yán)重影響了商業(yè)資本和社會(huì)投資流入速生豐產(chǎn)林建設(shè)。
3造林土地落實(shí)困難
速豐林必須集約經(jīng)營，而集約經(jīng)營必須有規(guī)模連片的土地，而且營造速豐林必須選擇好的土地條件。目前在造林地落實(shí)方面主要有以下兩個(gè)問題：
(1)南方大部分的土地已分散承包給了農(nóng)民，使用權(quán)掌握在農(nóng)民手中。要將這些土地集中起來集約經(jīng)營速豐林有一定難度。東北、內(nèi)蒙古有大量國有林地，林業(yè)部門本身沒有經(jīng)濟(jì)能力進(jìn)行大規(guī)模的速豐林建設(shè)，同時(shí)由于林地、林木資產(chǎn)估價(jià)等政策不完善，無法與企業(yè)合作、合資造林。
(2)新造林的土地資源缺乏。有的省早已消滅宜林荒山，實(shí)現(xiàn)綠化達(dá)標(biāo)，每年的采伐滿足不了工業(yè)原料林建設(shè)的要求。有些地區(qū)和企業(yè)出現(xiàn)了有資金沒有林地造林的情況。
4資渠道有限
目前可用于速豐林建設(shè)的資金渠道窄，數(shù)量少。除國內(nèi)林業(yè)項(xiàng)目貸款及世行貸款外，其它渠道投資營造速豐林的數(shù)量較少。國內(nèi)目前主要的貸款渠道是國家開發(fā)銀行和中國農(nóng)業(yè)銀行。國家開發(fā)銀行主要扶持大型項(xiàng)目。在實(shí)際操作當(dāng)中，因?yàn)閲议_發(fā)銀行的分支機(jī)構(gòu)較少，涉及速豐林項(xiàng)目貸款的審批主要集中在總行，項(xiàng)目審批周期就會(huì)較長，獲得貸款的企業(yè)數(shù)量有限。國家開發(fā)銀行分析人士坦承，出于貸款風(fēng)險(xiǎn)的考慮，“貸款擔(dān)保要求嚴(yán)格�！鞭r(nóng)業(yè)銀行的林業(yè)貼息貸款需要到基層落實(shí)項(xiàng)目和貸款資金，由于完全按商業(yè)銀行的模式運(yùn)作，所以雖有貼息指標(biāo)，但速豐林項(xiàng)目立項(xiàng)困難。近幾年來速豐林項(xiàng)目落實(shí)的貸款資金僅占貼息指標(biāo)的20%左右。
5培育與加工脫節(jié)
現(xiàn)行的體制下，木材加工和速豐林的培育由不同部門管理，這種管理上的分割使木材生產(chǎn)與加工利用實(shí)現(xiàn)一體化增加了一定的難度。中國實(shí)施天保工程后，木材加工企業(yè)原料供應(yīng)短缺的問題越來越突出。企業(yè)對(duì)原料來源既擔(dān)心又無能為力。同時(shí)，中國木材市場的市場化仍處于較低水平，木材的生產(chǎn)實(shí)際上還是以經(jīng)營者的一廂情愿和愛好習(xí)慣來定，帶有很大的盲目性。雖然木材市場整體上供不應(yīng)求，但一些“大路”品種卻供過于求。目前多數(shù)地區(qū)還是林業(yè)部門造林，企業(yè)收購木材。
6建設(shè)程序運(yùn)作有待規(guī)范
速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)涉及多個(gè)部門，由于部門之間管理職能的分割，既不能及時(shí)地發(fā)現(xiàn)速豐林存在的問題并給予指導(dǎo)和解決，也不能進(jìn)行必要的信息交流，難以發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控職能。
我國林業(yè)供求情況現(xiàn)狀
中國森林資源現(xiàn)狀是絕對(duì)量較大，覆蓋率低，人均占有量少，地域分布極不均衡，林齡結(jié)構(gòu)不合理，可采資源不足。而對(duì)木材的需求卻逐年遞增。
首先，房地產(chǎn)業(yè)、建筑裝飾業(yè)、家具業(yè)的快速發(fā)展帶動(dòng)了對(duì)鋸材、人造板等林產(chǎn)品的需求增長；據(jù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)，1993-1997年中國人造板消費(fèi)量年均增長20%左右，紙及紙板消費(fèi)量年均增長11.1%。根據(jù)中國建設(shè)部住宅產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心的統(tǒng)計(jì)，“九五”期間中國每年的基本建設(shè)竣工量約為12億平方米，是全歐洲一年建設(shè)竣工量的6倍。全國住宅裝飾總產(chǎn)值為1200億元，自1990年以來年均增長45%，其中約50%用于各類木材林產(chǎn)品的消耗，耗用木材約1000萬立方米。根據(jù)有關(guān)專家預(yù)測，住宅裝飾裝修在今后2-3年內(nèi)將達(dá)到2000億-3000億元，住宅裝飾裝修業(yè)的市場前景廣闊。
其次，造紙業(yè)原料結(jié)構(gòu)調(diào)整使中國的造紙業(yè)對(duì)木漿的需求增長極快。新聞出版印刷業(yè)、包裝業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展刺激了紙漿、紙及紙板需求量的增長。2000年國內(nèi)紙及紙板產(chǎn)量為3500萬噸，木漿比重約為18%，消耗木材2300萬立方米，其中國產(chǎn)木漿只占6%-7%，消耗國內(nèi)木材900萬立方米，約占國內(nèi)商品材消耗的6%。
造紙工業(yè)木材原料來源主要依靠天然林木，中國造紙企業(yè)自營林規(guī)模很小，定向培育造紙林基地為數(shù)不多。20多年以來，累計(jì)投資3億多元，造林495萬畝，森林蓄積量僅有1400多萬立方米，無論在總量還是品種結(jié)構(gòu)上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)造紙工業(yè)發(fā)展的需要。據(jù)有關(guān)專家預(yù)測，“十五”期間造紙材耗用量年均增長23%。漿紙材原料需求量分別為1710萬立方米和3240萬立方米，而可供量分別達(dá)到1000萬立方米和2500萬立方米。供求缺口分別約為710萬立方米和740萬立方米。漿紙材原料供求形勢將十分嚴(yán)峻。
家具工業(yè)的發(fā)展也離不開對(duì)木材的需求。1995-1999年家具制造業(yè)產(chǎn)值年均增長16%，木質(zhì)家具占總量的50%左右。預(yù)計(jì)“十五”期間中國家具產(chǎn)量的增長將維持在10%左右，2005年家具用材需求量將達(dá)到2100萬立方米。 |
發(fā)表評(píng)論
