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誰(shuí)在為全興造紙廠撐腰——一起“地方保護(hù)”典型案例

http://m.sbdailynews.com 2003-12-22 景華紙業(yè)網(wǎng)
 

  中國(guó)環(huán)境報(bào)訊,日前,遼寧省環(huán)保局接到了一起村民投訴,開(kāi)原市(隸屬于鐵嶺市管轄的縣級(jí)市)三家子鄉(xiāng)前施堡村300余名村民,聯(lián)名投訴開(kāi)原市全興造紙有限公司長(zhǎng)期肆意排放污水造成了對(duì)地下水嚴(yán)重污染等事實(shí)。

  這起投訴引起了遼寧省環(huán)保局的極大重視,局領(lǐng)導(dǎo)批示:立即查處!于是,省環(huán)保局和鐵嶺市環(huán)保局監(jiān)理處的執(zhí)法人員及部分新聞?dòng)浾呙把┣巴。由于事前沒(méi)同開(kāi)原市方面打招呼,所以,當(dāng)執(zhí)法人員來(lái)到位于遼北偏僻一隅的開(kāi)原市全興造紙有限公司時(shí),生產(chǎn)還在繼續(xù),廠內(nèi)的大煙囪正冒著滾滾濃煙。

  走進(jìn)生產(chǎn)車間,蒸汽彌漫,能見(jiàn)度極低,地上到處是污水和紙漿,只聽(tīng)到機(jī)器的轟鳴聲。據(jù)了解,開(kāi)原市全興造紙有限公司是改制為民營(yíng)后的名稱,原為三家子造紙廠,是三家子鄉(xiāng)所辦,已有20多年的歷史。該企業(yè)采用稻草制漿,主要生產(chǎn)低檔瓦楞紙,銷路還不錯(cuò)。據(jù)當(dāng)班工人介紹,每天兩班可產(chǎn)紙10~12噸,按此計(jì)算該企業(yè)的年產(chǎn)量不超過(guò)5000噸。

  執(zhí)法人員順著生產(chǎn)污水的流向進(jìn)入所謂的污水處理車間,只見(jiàn)到兩個(gè)用于沉淀的水泥池子,可陪同的一位負(fù)責(zé)人卻稱該廠的污水已實(shí)現(xiàn)了閉路循環(huán),根本不外排。在聞?dòng)嵍鴣?lái)的附近受害村民的引導(dǎo)下,執(zhí)法人員在廠外一隱蔽處找到了排污溝,里面正流淌著濃濃的深褐色的污水。面對(duì)眼前鐵的事實(shí),那位負(fù)責(zé)人時(shí)而啞口無(wú)言,時(shí)而又用謊話搪塞,最后竟稱自己是看大門的。但現(xiàn)場(chǎng)的村民當(dāng)即指出其就是企業(yè)主管生產(chǎn)和銷售的副經(jīng)理。省、市二級(jí)執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)命其立即停產(chǎn),并聽(tīng)候環(huán)保部門的進(jìn)一步處理。

  同時(shí),執(zhí)法人員還來(lái)到受污染較重的前施堡村調(diào)查并聽(tīng)取受害村民的投訴。與造紙廠相鄰的前施家堡村是個(gè)人口較多的大村落,有村民5000余人,而居住在排污溝兩側(cè)的村民約500余人,已有相當(dāng)部分村民患了多種與水污染相關(guān)的疾病,其中較集中的是結(jié)石病。據(jù)村民講,村邊的排污溝原本是條清澈見(jiàn)底的季節(jié)性小溪,有魚(yú)有蝦有蛙鳴,可自從辦了造紙廠,尤其是改制成民營(yíng)企業(yè)以后,隨著產(chǎn)量的不斷擴(kuò)大,小溪雖是水流不斷,可卻成了地道的排污溝。由于地下水遭到嚴(yán)重污染,不僅導(dǎo)致稻田減產(chǎn)和稻米質(zhì)量下降,更時(shí)刻威脅著村民的人身健康。尤其是近3年來(lái),盡管村民告狀不斷,可造紙廠卻一直排污不止。在屢次狀告無(wú)果的情況下,村民們自發(fā)地組織起來(lái),在距造紙廠不遠(yuǎn)處筑壩攔截污水,導(dǎo)致廠群糾紛愈演愈烈。而且,排污溝的污水最后均涌進(jìn)遼河。據(jù)執(zhí)法人員講,像這樣生產(chǎn)規(guī)模簡(jiǎn)陋的設(shè)備及工藝的造紙企業(yè),無(wú)論從國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策講,或是從環(huán)保的法律法規(guī)論,還是從遼河治理的角度看,都應(yīng)被列為取締和關(guān)停之列?稍撈髽I(yè)為何竟能挺到今天,并且肆意排污呢?原來(lái),多年來(lái)該企業(yè)一直被列為當(dāng)?shù)氐闹攸c(diǎn)治理污染大戶,可在2000年底前,該企業(yè)竟奇跡般地實(shí)現(xiàn)了達(dá)標(biāo)排放。2002年夏,鑒于該企業(yè)肆意排污并導(dǎo)致村民上訪不斷等事實(shí),遼寧省政府對(duì)其下發(fā)了關(guān)停令,尤其是關(guān)停了制漿工段。前不久,鐵嶺市環(huán)保局在接到村民上訪后,經(jīng)過(guò)調(diào)查認(rèn)為情況基本屬實(shí),依照程序向開(kāi)原市政府發(fā)出了停產(chǎn)建議書(shū)……那么,開(kāi)原市政府又是怎樣的態(tài)度和行動(dòng)呢?據(jù)介紹,截至目前,市政府沒(méi)有任何文字方面的東西,更沒(méi)有什么行動(dòng)。據(jù)了解,開(kāi)原市是遼寧省經(jīng)濟(jì)發(fā)展較緩慢的縣級(jí)市,造紙廠又是三家子鄉(xiāng)惟一贏利的工業(yè)企業(yè),每年除了向當(dāng)?shù)丶{稅外,還能交納5萬(wàn)元的排污費(fèi)。
 
  這一屢禁不止的違法行為就發(fā)生在當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門的眼皮底下,他們不是看不見(jiàn),而是不愿見(jiàn),或是睜一只眼閉一只眼罷了。這是一起典型的“地方保護(hù)”案例。當(dāng)?shù)卣Х桨儆?jì)地發(fā)展經(jīng)濟(jì)本無(wú)可厚非,但前提要守法,要有可持續(xù)發(fā)展的觀念,心中要時(shí)刻想著廣大人民群眾的利益。

  可嘆的是,就在執(zhí)法人員離開(kāi)的第二天的早上,當(dāng)?shù)卮迕窬蛯㈦娫挻虻绞…h(huán)保局稱:造紙廠的生產(chǎn)仍在繼續(xù),污水仍在外排,而且量更大。(記者 丁冬)


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