大河報(bào)記者 劉方 張曦 從某種程度上講，任何資源都是稀缺的。市場(chǎng)手段和行政手段是使有限資源達(dá)到最優(yōu)配置的兩種機(jī)制，在市場(chǎng)手段并未失靈之前，行政手段的使用在保護(hù)局部利益的同時(shí)必然會(huì)損害全局的經(jīng)濟(jì)效率，更何況，有些時(shí)候，這種手段還是非法的。
一場(chǎng)原材料爭(zhēng)奪戰(zhàn)終于被信陽市淮濱縣的麥秸點(diǎn)燃，并于近日達(dá)到白熱化的程度。
4月7日晚，信陽市息縣交警在該縣包信鎮(zhèn)境內(nèi)的106國(guó)道上，開展了一場(chǎng)罕有的集中執(zhí)法，矛頭直指從該路段經(jīng)過的拉麥秸的四輪拖拉機(jī)（俗稱小拖）。截至8日凌晨，共行政拘留駐馬店市西平縣宋集鄉(xiāng)岳莊村跑運(yùn)輸?shù)霓r(nóng)民岳海廷等5人，暫扣駕駛證近20本。
行動(dòng)震懾了活躍在該路段的眾多小拖司機(jī)�！摆s在夜里走都逃不過，這活沒法再干了�！币晃槐痪姓呒覍僭陔娫捓锵蛴浾叽蟮箍嗨�。而這些車輛，幾乎有著清一色的背景：從淮濱縣拉麥秸運(yùn)送給漯河的某造紙企業(yè)。
曾經(jīng)活躍一時(shí)的小拖們?yōu)楹螘?huì)受到如此關(guān)照？記者一行追尋著撒落的麥秸，漸趨清晰的脈絡(luò)浮現(xiàn)出來。
忐忑24小時(shí)
4月9日晚9時(shí)許，上汝路（上蔡至汝南）距106國(guó)道約30公里處。
夜色已濃，這倒讓漯河市郾城縣召陵鄉(xiāng)的農(nóng)民劉彥昌和劉輝感到安全了許多，畢竟他們終于熬過了“危險(xiǎn)地帶”。劉彥昌將自己的小拖停到路邊，車上拉著滿滿一垛麥秸，垛頂上的劉輝也顫巍巍地從麥秸上滑了下來，他們太需要松口氣了。雖然疲倦和饑餓讓這兩位撐了一天一夜的漢子有些犯暈，但劉彥昌告訴記者，他們夠幸運(yùn)，“沒被抓，也沒被扣駕照”。
在他們身后，劉德營(yíng)及其小拖成為另一個(gè)“漏網(wǎng)之魚”。
4月8日晚9時(shí)許，劉彥昌、劉德營(yíng)一行的小拖滿載著麥秸，從信陽市淮濱縣出發(fā)，目的地是漯河市的銀鴿實(shí)業(yè)股份有限公司。“這段路如果順利的話，需要15個(gè)小時(shí)。”劉彥昌說。但令車主們始料不及的是，在歷經(jīng)一天一夜后，他們才行至上蔡境內(nèi)。
談及過去24小時(shí)的經(jīng)歷，劉彥昌心有余悸。因?yàn)橛羞^三次前往淮濱拉麥秸的經(jīng)歷，加上此前有5個(gè)同行被拘，劉彥昌等人的車隊(duì)很有經(jīng)驗(yàn)地在4月8日晚11時(shí)許才駛進(jìn)息縣境內(nèi)。
但到該縣包信鎮(zhèn)境內(nèi)，他們還是遭到第一波攔截：交警罰款60元，理由是“超載30％”。劉反復(fù)哀求，罰款降至40元，但他們同時(shí)被暗示：如果把麥秸拉到息縣造紙廠去，罰款就算了。
交完罰款后劉彥昌等繼續(xù)上路，一個(gè)鐘頭后，小拖被息縣超限站攔住，理由相同，只不過罰款變成了20元。
9日凌晨2時(shí)許，麥秸車在新蔡境內(nèi)的收費(fèi)站，又分別拿出10元過路費(fèi)和10元“掃地費(fèi)”才獲通行。
9日中午12時(shí)，劉彥昌一行在駐馬店市汝南縣再次被交警攔住，這次交警不扣車也不罰款，但要求把麥秸拉往駐馬店方向（據(jù)說駐馬店方向也有一個(gè)造紙廠），否則就不放行�！鞍巢磺樵福桶衍囃Ｔ诼愤吅��！眲┎f。大約磨蹭到下午6時(shí)，他們才趁交警下班，駕上小拖繼續(xù)趕路。
兩個(gè)多小時(shí)后，劉彥昌和記者一行邂逅，至此，他們已經(jīng)走了整整24小時(shí)。
“現(xiàn)在拉個(gè)麥秸怎么比走私還難呢？”在一旁沉默多時(shí)的劉輝冷不丁地冒出一句。
劉彥昌一行又上路了。他說，還有4個(gè)小時(shí)就能到達(dá)漯河，只是不知道夜色深處還有什么在等著他們，幸好，頑強(qiáng)的小拖們已經(jīng)習(xí)慣了在黑暗中前行。
六輛小拖和“進(jìn)去”的主人們
4月9日晚11時(shí)許，106國(guó)道信陽息縣包信鎮(zhèn)段。
遠(yuǎn)遠(yuǎn)看去，6個(gè)方方正正的“麥秸垛”在夜色中影影綽綽。走上前，才發(fā)現(xiàn)下面是孱弱不堪的小拖�？吹狡嚐艄�，一個(gè)中年女人瑟縮著從“麥秸垛”下鉆出來，她叫趙桂枝。很快，從其他幾輛小拖下鉆出的5人就聚集到趙的身后，其中年齡最大的60多歲。
據(jù)趙桂枝講，她的丈夫岳保五7日晚被息縣交警“請(qǐng)”進(jìn)了該縣公安局治安拘留所，一同進(jìn)去的還有岳海廷、岳書鋼、岳鐵軍和岳平偉，他們都是西平縣宋集鄉(xiāng)岳莊村人。被拘留的原因據(jù)說是“農(nóng)用車載客”，而“客”，就是站在記者面前的幾個(gè)押車人，他們分別是車主的父親、妻子和嫂子。
岳建生僥幸成為“漏網(wǎng)之魚”，原因是“他的小拖上沒坐人”，所以在7日晚的行動(dòng)中，只是被息縣交警扣了駕照，罰了100塊錢，人沒“進(jìn)去”。
4月7日晚的情景，岳建生記憶猶新。
“晚上8點(diǎn)多，車一到包信鎮(zhèn)境內(nèi)就被交警攔住，扣了駕照還罰了100塊錢，理由是超長(zhǎng)超寬（載貨）；后來又說他們幾個(gè)違章載客，要（車主）到交警中隊(duì)學(xué)習(xí)，誰知一到中隊(duì)，人就出不來了，說是行政拘留七日�！�
岳書鋼的妻子胡芬對(duì)丈夫的遭際很不明白：“這是俺自家的車，一切手續(xù)都全，自己坐在自家的車上照看自家的貨物，這也算‘載客’？”他們看不明白的，還有當(dāng)?shù)啬吃旒埰髽I(yè)的“搶眼”表現(xiàn)。
岳建生稱，他們聽到了一些當(dāng)?shù)厝说淖h論：就是要“卡住你們這些外地來拉麥秸的”，要拉也行，拉到息縣造紙廠去。
兩天過去了，他們的處境有點(diǎn)不妙。9日一整天，他們“總共吃了3塊錢的饅頭”。
岳海廷的父親岳書林已經(jīng)60多歲了，一只眼睛有些眼疾，他呆滯地站在記者面前，反復(fù)嘟噥：“拉麥秸這買賣我干了好多年了，怎么在別的地方都沒事兒，就在包信還要抓人呢？”
6輛小拖扛著將近30噸的麥秸，靜立路旁，它們上方是交錯(cuò)的電線。春夜的涼風(fēng)緩緩拂過，只要有一�；鹦�，后果就不堪設(shè)想。也許，災(zāi)難就縮在暗夜的影子里，冷冷地與惹了麻煩的麥秸對(duì)峙著。
10日下午，記者以家屬的名義，探看了拘留所里的5個(gè)車主。
他們零亂地坐在一張水泥通鋪上，身下是散發(fā)著霉味的破棉被。他們似乎迅速接受了被拘的現(xiàn)實(shí)，麻木的臉上偶爾掠過幾絲困惑：“拉個(gè)麥秸怎么就‘進(jìn)來’了呢？”
一輛黑色桑塔納
一段時(shí)間以來的罰款和突然的拘人，讓很多小拖們都懷疑，他們的遭遇不僅僅是簡(jiǎn)單的交通違章。
采訪中，幾乎所有運(yùn)麥秸的車主都認(rèn)為，他們的麻煩與息縣本地的一造紙企業(yè)有關(guān)。一車主說，在早些時(shí)候他們和自稱是該企業(yè)人員的人曾經(jīng)遭遇過，對(duì)話內(nèi)容也大多是對(duì)方讓車主將麥草運(yùn)往該造紙廠，在拒絕對(duì)方后各種遭遇便接踵而至�！拔覀兘�(jīng)常會(huì)碰到一輛黑色的桑塔納�！币晃卉囍髡f。
西平縣宋集鄉(xiāng)農(nóng)民朱旭川直言不諱地告訴記者：“我們從淮濱拉草路過息縣，當(dāng)?shù)亟痪蛔尷鸷�，并稱如把麥草拉往息縣造紙廠就沒事�！�
這種說法并未得到息縣交警方面的直接印證。息縣交警中隊(duì)的執(zhí)法人員稱，他們是根據(jù)省公安廳《關(guān)于整頓駕駛員嚴(yán)重交通違章的通告》部署行動(dòng)，而且超載30％和農(nóng)用車坐人都是被嚴(yán)令禁止的，執(zhí)法有理有據(jù)。
可能是不知道記者的身份，一位交警松了口風(fēng)：“上頭說不讓再抓人了，以后就是車上坐人也只能采取其他手段或者勸阻，那我們以后就不抓了唄�！�
交警中隊(duì)的警員承認(rèn)，7日晚他們開始是抓了5個(gè)人，后來接到舉報(bào)，又扣了10部小拖的駕照�！澳銌柺钦l舉報(bào)的，那你想想，肯定是造紙廠唄。”
眾人口中的“息縣造紙廠”全稱是“河南省金倫紙業(yè)股份有限公司”，是息縣的第一利稅大戶，每年為息縣財(cái)政貢獻(xiàn)1000多萬元的稅金，在這個(gè)并不富裕的縣城中，該企業(yè)顯得尤其氣派。
在金倫紙業(yè)，該公司辦公室主任牛世平在談到因外地企業(yè)“插足”而帶來的原材料漲價(jià)時(shí)，情緒一度激動(dòng)�！拔艺J(rèn)為你們記者應(yīng)該多去報(bào)道那些不上環(huán)保設(shè)備的小紙廠，這樣對(duì)政府、對(duì)社會(huì)是有好處的�！迸Ｕf。
看得出來，牛對(duì)外地企業(yè)抬高麥草收購(gòu)價(jià)的行為甚是惱火：比方說我這個(gè)茶杯，我們生產(chǎn)要3塊錢，別人1塊錢就能生產(chǎn)，他們8毛錢就能賣，我們3塊錢也不敢，成本在那兒擱著。不過，記者的到來還是讓牛顯得有些“拘謹(jǐn)”，對(duì)該廠的眾多情況，如人數(shù)、產(chǎn)量、銷售額、原料價(jià)格等三緘其口。
當(dāng)記者問及眾多運(yùn)草小拖的遭遇是否與金倫紙業(yè)有關(guān)時(shí)，牛斷然否認(rèn)：“他們還用人去舉報(bào)嗎？又超載，車上又坐人，還能不罰他們！”
記者追問：“那你們知道有人被抓的事？”牛連忙稱：“不清楚，我啥也不知道。”
然而，有些情況卻令人費(fèi)解。
4月9日晚10時(shí)30分，記者在采訪那6輛小拖的留守人時(shí)，一位當(dāng)?shù)厝朔Q，向西約50米的那個(gè)“中心旅館”里就經(jīng)常住著息縣紙廠的人，與查車不無關(guān)系。記者隨后敲開了這家農(nóng)家旅店，看門的一中年婦女告訴記者，有5個(gè)紙廠工作人員就住在該店。
在記者采訪當(dāng)口，一輛黑色桑塔納在旅館不遠(yuǎn)處調(diào)頭，迅速消失在夜色里。
強(qiáng)龍不壓地頭蛇？小拖們排除萬難、執(zhí)意要拉著麥秸北上，無非一個(gè)“錢”字。麥秸是造紙的主要原料之一。據(jù)說，漯河銀鴿涉足淮濱草源之前，金倫紙業(yè)是當(dāng)?shù)佧溄盏闹饕�，麥秸到廠價(jià)維持在每噸300元左右，因草源充足，各方倒也相安無事。然而自今年年初，上市公司漯河銀鴿突然染指當(dāng)?shù)夭菰词袌?chǎng)，麥秸頓顯緊俏�！般y鴿的到廠價(jià)是每噸500元，只要是干草還不扣雜，且現(xiàn)款結(jié)算�！币晃卉囍黠@然中意這種模式。
據(jù)說，車?yán)习迕克鸵卉圎湶莸戒鸷�，順利的話，能賺取四五百元的差價(jià)。這，就為小拖們執(zhí)意北上充足了馬力�；礊I及其周邊地區(qū)都是農(nóng)業(yè)縣，小麥?zhǔn)侵饕魑�，擁有豐富的麥秸資源，駐馬店、新鄉(xiāng)和當(dāng)?shù)氐募垙S都有在此地收購(gòu)麥秸的經(jīng)歷。但近年來由于農(nóng)業(yè)耕作的機(jī)械化程度提高，麥秸呈減少之勢(shì)，加上各造紙企業(yè)產(chǎn)量膨脹，不少?gòu)S家草源一度告急。
“銀鴿介入淮濱草源市場(chǎng)，只是時(shí)間的問題�！变鸷鱼y鴿紙業(yè)負(fù)責(zé)收購(gòu)方面的一位負(fù)責(zé)人說。據(jù)了解，銀鴿紙業(yè)的年產(chǎn)量由2001年的4萬多噸攀升至現(xiàn)在的13多萬噸，原料消化量越來越大（每天500多噸麥秸），“漯河周邊100公里的麥秸都不夠用了”。此時(shí)地廣草豐的淮濱自然成了他們眼中的肥肉。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民稱，在銀鴿到來之前，麥秸并不是什么稀罕物，有的漚爛了，有的索性就在地里燒掉。2月份后，銀鴿每天三四百噸的收購(gòu)量立刻點(diǎn)燃了麥秸大戰(zhàn)的導(dǎo)火索，麥秸的當(dāng)?shù)厥召?gòu)價(jià)也從每噸200元左右攀升到每噸280元以上。
“強(qiáng)龍”咄咄逼人的攻勢(shì)，讓“地頭蛇”明顯感覺到壓力。金倫紙業(yè)附近的居民告訴記者，2月份的時(shí)候，他看到該紙廠里有五六個(gè)麥秸垛，到了4月份，就只有一個(gè)半垛了�！笆聦�(shí)上，近一個(gè)時(shí)期以來，幾家造紙企業(yè)一直在圍繞淮濱的草源明爭(zhēng)暗斗�！币晃粯I(yè)內(nèi)人士稱，“此番拘人扣證，只不過是爭(zhēng)斗的一個(gè)鏡頭罷了�！�
4月10日，因多方爭(zhēng)取，拘留所里的5個(gè)車主被提前釋放。就在記者發(fā)稿之前，有車主打來電話，稱他們又在汝南被攔截，還是不扣證不罰款，只是要求他們把車開往駐馬店方向。他們也還是老辦法：耗！
現(xiàn)實(shí)中，小拖們還將繼續(xù)面臨一個(gè)尷尬：面對(duì)諸多的罰款收費(fèi)，“不超載連本都顧不住”，當(dāng)“違章”幾乎成了他們跑下去的唯一選擇時(shí)，處罰他們，也就有了無限的理由。市場(chǎng)上，紙價(jià)還在漲，產(chǎn)量還在升，可以斷定，淮濱的麥秸爭(zhēng)奪戰(zhàn)不會(huì)就此休止。在那段寬闊的國(guó)道上，運(yùn)麥秸的小拖照舊來來往往，車?yán)习鍌兊拿婵滓廊黄＞攵鴪?zhí)著，但他們的行進(jìn)軌跡和方向究竟應(yīng)該由誰來丈量？市場(chǎng)、紙廠、法律抑或人心？ |
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