。翟拢玻橙障挛,東坡區(qū)人民法院根據(jù)東坡區(qū)人民政府委托東坡區(qū)環(huán)境保護局提交的強制執(zhí)行申請書,依法對該區(qū)鴻源紙業(yè)采取強制停止制漿措施,現(xiàn)場查封關(guān)閉了該企業(yè)位于松江鎮(zhèn)的造紙廠制漿蒸煮系統(tǒng)12個蒸球和通往制漿蒸煮車間的蒸氣供氣管道。該企業(yè)業(yè)主經(jīng)過環(huán)保等部門耐心細致的思想教育,終于轉(zhuǎn)變了觀念,表示理解和服從處罰,在發(fā)展壯大企業(yè)的同時,愿意與環(huán)保等職能部門一道共同治理污染,讓與詩書城擦肩而過的一衣岷江水變得更加清澈湛藍。
無視治理擅自啟封
鴻源紙業(yè)位于東坡區(qū)松江鎮(zhèn)眉青村的造紙廠,是一家年生產(chǎn)能力在1.7萬噸以上的草漿造紙企業(yè)。該企業(yè)是省人民政府在2003年依法作出限期停產(chǎn)治理,且必須在2003年12月31日前完成造紙廢水治理任務(wù)、實施達標排放的該區(qū)5個造紙企業(yè)之一。鑒于其中3個企業(yè)一邊生產(chǎn)一邊治理進度緩慢、難以在規(guī)定期限內(nèi)達標的實際,2003年7月17日下午,東坡區(qū)人民政府組織環(huán)保、經(jīng)貿(mào)等部門聯(lián)合行動,查封了鴻源等3個造紙企業(yè)的制漿蒸煮系統(tǒng),封存了制漿蒸球,拆除了蒸球的傳動連軸器。
此后,其中兩個造紙企業(yè)按照省上批準的治理方案抓緊整治,并先后達標。而鴻源紙業(yè)在限期治理期間,卻采取“以新代老”的方式,即在眉糖路瓦窯村新建一座年生產(chǎn)能力為5萬噸的新廠替代松江的老廠。按理,這套治理方案應(yīng)該得到肯定。但鴻源紙業(yè)卻在新廠還沒建成、老廠又未按省政府要求進行治理的情況下,竟擅自拆封,啟用已經(jīng)停止生產(chǎn)的老廠化學(xué)制漿蒸煮系統(tǒng)進行制漿生產(chǎn),造成岷江支流體泉河河水污染加重,環(huán)境監(jiān)管困難。
違法違規(guī)心懷僥幸
鴻源紙業(yè)的行為,已經(jīng)嚴重違反了國家法律和地方人民政府的規(guī)定,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》第39條,2004年4月21日,東坡區(qū)人民政府對鴻源紙業(yè)依法作出行政處罰決定:關(guān)閉鴻源紙業(yè)松江老廠的化學(xué)制漿蒸煮系統(tǒng)。
接到該處罰決定后,鴻源紙業(yè)負責人沒有充分認識到自己的企業(yè)在沒有治理達標的情況下,擅自啟封生產(chǎn)所帶來的環(huán)保后患,聲稱不服處罰。5月10日,東坡區(qū)人民政府根據(jù)國家“行政處罰法”相關(guān)規(guī)定,公開舉行了鴻源紙業(yè)環(huán)境違法案聽證會。會后,區(qū)政府又根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定,于5月14日再次對鴻源紙業(yè)作出“立即停止制漿”、“在收到處罰決定之日起的五日內(nèi)”拆除全部蒸球的處罰決定,并將該處罰決定于當日上午9時送達。然而,鴻源紙業(yè)對此卻是另外一種態(tài)度。
痛下決心切斷污染源
5月20日下午,即在對鴻源紙業(yè)送達處罰決定書后的第6天,東坡區(qū)環(huán)保局按照監(jiān)管職責,派執(zhí)法人員親臨鴻源,實地檢查該企業(yè)對處罰決定的履行情況,看到的卻是另一番情景:老廠鍘草車間,堆放著近日才收進的四五車麥草,有恢復(fù)生產(chǎn)的跡象,企業(yè)有人稱:過幾天就要恢復(fù)生產(chǎn);老廠蒸煮車間的所有蒸球仍然保持原狀,未作拆除處理,公司一負責人稱:我的蒸球現(xiàn)在不會拆,等復(fù)議期、訴訟期60天滿后,我自己知道該如何處理。公司負責人在解釋未按處罰決定拆除蒸球的原因時說,主要是爭取成都一家銀行的支持,注入流動資金,待資金到位后自行停產(chǎn)并拆除蒸球。
東坡區(qū)環(huán)保局在指出鴻源紙業(yè)應(yīng)當無條件服從停產(chǎn)治理、不能以“訴訟”為借口繼續(xù)污染后,把鴻源的情況向區(qū)政府作了匯報。5月21日,區(qū)政府委托區(qū)環(huán)保局向東坡區(qū)法院提起強制執(zhí)行申請。22日,區(qū)法院派員到鴻源核實情況,認為其環(huán)境違法事實確鑿,程序合法。23日,鴻源紙業(yè)老廠蒸煮系統(tǒng)12個蒸球和通向制漿蒸煮車間的蒸氣供氣管道被查封關(guān)閉。
鴻源紙業(yè)負責人終于轉(zhuǎn)變了思想觀念,表示在治理尚未達標之前,絕不再度擅自生產(chǎn)。東坡區(qū)環(huán)保局則在加強治理監(jiān)督的基礎(chǔ)上,鼓勵鴻源紙業(yè)加快治理步伐,做大做強企業(yè)。
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