記者：閆格 張維桐
主持人：張紹剛
嘉賓：中國政法大學 馬燕教授
內(nèi)容簡介：今年3月的四川省資陽市和內(nèi)江市等地因為當?shù)厥来嬘玫乃淬艿搅藝乐氐墓I(yè)污染，所造成的直接經(jīng)濟損失上億元。因為事隔2個月后的今年5月，沱江再次受到了污染。據(jù)調查，這次的污染源來自東方紅造紙廠。但廠方堅決予以否認，并稱廠里排出的廢水全部達標。
主持人：今年3月的四川省資陽市和內(nèi)江市等地因為當?shù)厥来嬘玫乃淬艿搅藝乐氐墓I(yè)污染，政府被迫停止了自來水的供給，而通過消防車從外地運水提供給居民長達26天，所造成的直接經(jīng)濟損失上億元。因此，造成污染的單位和人員都被追究了責任。這次水污染事件可謂是空前但卻不是絕后，因為事隔2個月后的今年5月，沱江再次受到了污染。這次是什么樣的污染程度，又是由什么原因造成的，《今日說法》欄目派出了記者到當?shù)剡M行調查。
在剛剛過去的五一黃金周，來四川省資中縣境內(nèi)的沱江到這里的游人面隊著山川河流不是賞心悅目，而是因為這里發(fā)生的一些現(xiàn)象而感到恐懼：整個河面不是清澈見底，而是流淌著像墨汁一樣的黑水，
沱江是長江的一條重要支流，全長634公里，流域面積2.78平方公里，占四川省總面積的6%，被四川人譽為母親河。然而5月2日，在資中縣的人們卻看到整條河流是黑浪滾滾并且伴送著腥臭的氣味，水中的魚兒也拼命的沖到水面張開嘴巴呼吸。
隨著魚的漂浮并且死亡，環(huán)保局和魚政局的人員立即趕往現(xiàn)場對河水進行檢測分析，發(fā)現(xiàn)水底幾乎沒有了一絲氧氣。通常，下雨漲水也會將河底污泥躁動，使得水質渾濁，導致水中的溶解氧降低，而當?shù)刂按_實也有過下雨漲水的情況。但是到了第二天，也就是5月3日，狀況絲毫沒有好轉，從上游流下來的河水更黑了，氣味更濃了，溶解氧更是低到了極點。
之前還是零星的看見死魚的現(xiàn)象，而這時江中的魚開始大量的死亡，其中最大的魚重達35斤，其情景讓人驚恐不安瞠目結舌。
這個時候人們還沒有意識到江水對人體有什么危害，紛紛下水去撈魚�？墒峭渡先郁~的人第二天就發(fā)現(xiàn)被污染的江水對皮膚有腐蝕的作用，腿上起了很多小疙瘩，奇養(yǎng)無比。此時，所有的人都能肯定江水是受到了污染而變質導致魚死亡，江中的魚有些是野生的，有些是漁民養(yǎng)殖的，一些養(yǎng)殖戶開始想辦法控制再死魚，盡量減少損失。但是，當漁民將還沒有死的魚放進清水里時，才發(fā)現(xiàn)魚已經(jīng)中毒，沒有生還的可能了。
李炳元是當?shù)刈畲蟮酿B(yǎng)殖戶，承包了25公里長的沱江用于養(yǎng)殖，恰恰這一次的死魚現(xiàn)象就集中在這一帶，眼睜睜看著自己投資養(yǎng)殖一年即將捕撈上市的魚死得到處都是，他簡直要崩潰了。除了李炳元，還有一些小的養(yǎng)殖戶同樣遭受到了損失，據(jù)縣漁政局的人說這次污染給他們造成的損失高達355萬元�？墒�，關于損失的數(shù)額資中縣漁政局比省漁政局的統(tǒng)計高出了3倍左右，據(jù)省漁政部門的估算大概是80多萬。
究竟污染造成的漁業(yè)損失是80多萬還是355萬左右，記者無從確定，因為死魚到處散落，就連遭受損失的養(yǎng)殖戶自己也很難統(tǒng)計。這次的死魚現(xiàn)象主要發(fā)生在5月3號，因此被確定為503水污染事件，而四川省政府對事件也相當重視。然而，污染究竟是由誰造成的 目前還不清楚，有待追查。
由漁政、環(huán)保等部門組成的調查組，順著沱江往上游查找肇事者。首先來到了自來水廠 了解到，在5月1號中午，也就是資中縣被污染的前一天，污水就已經(jīng)從這里經(jīng)過并且將飲用水源污染。自來水廠停水一天，等污水過去之后才向居民繼續(xù)供水，這說明污水源還在上游。調查組又逆流而上來到了一個發(fā)電站，得知污水也經(jīng)過了這里。
繼續(xù)逆流而上，調查組又走訪了2個發(fā)電站，都有污水流過的現(xiàn)象，越往上去，污水流經(jīng)的時間就越早。通過調查確定，污染源來自于上游，不在資中縣境內(nèi)。資中縣屬于內(nèi)江市 如果再往上游去，那就屬于另一個城市眉山市，調查組的追查行動暫告段落。
按照相關規(guī)定，跨區(qū)域的污染事件須由上級單位進行調查。于是由四川省環(huán)保、漁政等部門和先前的調查組共同前往眉山市展開調查并且很快確定了范圍，污染現(xiàn)象是以眉山市的仁壽縣為分界線，它上游的水域沒有發(fā)生污染，而是出現(xiàn)在下游。據(jù)此可以判斷，污染源必定是在仁壽縣。
仁壽縣有人口160萬，是一個工業(yè)縣，有多家造紙、化肥等產(chǎn)生污染的工廠，那么這大大小小的幾十家排污企業(yè)當中，究竟那一家才是造成事件的污染源呢？有關部門推測，江水發(fā)黑可能是因為造紙廠排放了未經(jīng)處理的工業(yè)廢水、紙黑液。有關人員介紹，污染江水的污染物主要是COD，這種物質大量消耗水中的溶解氧導致魚缺氧死亡，而產(chǎn)生COD的企業(yè)主要是造紙廠。范圍又縮小了，目前仁壽縣只有一家東方紅造紙廠。
東方紅紙廠自從建成以來到現(xiàn)在有27年了，目前有600多名工人，在仁壽縣屬于大型企業(yè)，目前的資產(chǎn)大概在6000萬以上，年生產(chǎn)能力在1.8萬噸以上�？墒牵瑹o論面對調查組還是記者采訪，廠長都是斬釘截鐵地否認是造紙廠直接排放了紙黑液導致沱江被污染。除了廠長的否認，工人們也對造紙廠污染了沱江的說法忿忿不平，他們認為這純屬于無稽之談。
廠方介紹，造紙廠對于會造成環(huán)境污染的紙黑液進行處理之后可以提取出化工產(chǎn)品，變廢為寶。廠方接著說，紙黑液在提取了化工產(chǎn)品之后，污染的程度就降低了很多，再流到投資上千萬元的污水處理廠，又經(jīng)過兩道凈化工序過后達到國家排放標準的廢水才由這個水溝流向廠外。
參觀和了解了整套污水處理系統(tǒng)之后，先前關于東方紅造紙廠是污染源的說法不免讓人懷疑，但如果不是的話又會是誰呢？這時候，廠方向記者提供了一個線索，另外一個造紙廠直接排放將污水排入沱江。這個造紙廠是在東方紅造紙廠下游很遠的地方，已經(jīng)不在仁壽縣了，而是在污染損失嚴重的資中縣境內(nèi)，距離大規(guī)模死魚的地點也更近了。
究竟是哪家造紙廠造成的污染 記者拿著照片向省環(huán)保局了解情況。省環(huán)保局在看完照片后介紹，這個造紙廠曾經(jīng)被關閉過一次，暗地里又再偷偷生產(chǎn)，但是它的生產(chǎn)工藝不屬于污染嚴重的類型，而且其年產(chǎn)量只有0.4噸，相當于東方紅造紙廠的五分之一。
因為小紙廠不會造成沱江嚴重的污染,而附近再沒有其他的大型或小型的造紙廠，污染源的嫌疑又回到了東方紅造紙廠。記者注意到在通往廠外的排水溝上有一個環(huán)境檢測室，主要是對廠家的COD分流量進行監(jiān)測。工作人員說，從水溝排到廠外的廢水都會經(jīng)過檢測室， 同時所記錄的數(shù)據(jù)也能反映出廢水是否超標排放，記者想要查看5月1號前后的數(shù)據(jù)，檢測人員說因為設備檢修升級等原因，之前的數(shù)據(jù)都沒有保存。這就意味著造紙廠在5月1號前后排放的工業(yè)廢水是否達標，是否對沱江造成污染就無從查起。
記者站在高處向外張望，廢水經(jīng)水溝流到廠外之后淤積在了一個漆黑的大水潭里，跟水溝里正在流淌的廢水比較，在顏色上有明顯的區(qū)別。記者了解到，工廠排出的廢水經(jīng)過這個積水潭后最終都將排入沱江，長約1.5公里，寬約10米，容量約12萬立方，相當于造紙廠2天排放的廢水。廠家人員聲明這些污水全部達標，但是記者憑直觀的感覺不是很確定，于是將把提取的水樣提交有關部門進行檢驗。
主持人：我們今天請到演播室的嘉賓是中國政法大學的馬燕教授。馬教授，剛才我們也聽到了有關的負責人說了一句話，說是誰污染誰就因該負責任，但是現(xiàn)在的問題是污染已經(jīng)跨區(qū)域了，被污染的和可能的污染源已經(jīng)不屬于一個管轄范圍了，這種不知道誰污染，不知道怎么造成污染這種情況，當?shù)氐睦习傩赵趺崔k？
馬燕：作為老百姓來講，他首先可以找環(huán)保部門，環(huán)保局也可以對它管轄范圍內(nèi)的企業(yè)共同排查，或者跟它鄰近的地區(qū)的環(huán)保部門進行協(xié)商，大家分工對各自管轄區(qū)域內(nèi)的企業(yè)進行排查。按照環(huán)保部門的排查，如果沒什么結果的話老百姓也可以有一種辦法，就是上法院起訴，只要具備了損害事實，他可以就導致他受到損失的企業(yè)作為被告向法院起訴。
主持人：因為污染而死魚的現(xiàn)象一年是一到兩次，只不過以前沒有這么大規(guī)模，但他們擔心污染是一個比較專業(yè)化的問題，涉及到檢測等等，如果讓老百姓去證明真的是有難度。
馬燕：所以在環(huán)境訴訟中，一般我們國家和很其它很多國家都采取了舉證責任倒置的這種辦法，作為漁民來講他只要證明這個魚是非養(yǎng)殖不當或者其它的原因造成的，他就可以認為這個魚是污染者所造成的。至于說污染者他要排除他自己的這種責任，它必須是要證明不是第三人的過錯造成的，或者不是漁民自身的原因造成的。也就是可能造成污染的這一方它要證明不是我，如果他要是不能證明不是他，我們就可以推斷為是他造成的。
主持人：現(xiàn)在是不是這家東方紅造紙廠，我們的記者還沒有給出我們一個明確的答案。我們假設真的是它導致這次這么大面積這么嚴重的污染的話，廠里面需要承擔什么樣的責任？相關的人員需要承擔什么樣的責任？
馬燕：它首先要承擔的是違法排放的責任，環(huán)保部門可以給予行政處罰，政府部門可以讓它限期治理甚至說讓它停產(chǎn)，如果說沱江的污染就是它造成的，它將要承擔這個污染所造成的所有損失，包括直接的和間接的損失。如果造成了嚴重污染情節(jié)的話就構成了刑事犯罪，將要追究這個企業(yè)法定代表人以及具體行為人的責任。
主持人：在民間有這么一個順口溜說50年代淘米洗菜，60年代洗衣灌溉，70年代水質變壞，80年代魚蝦絕代，90年代沒人再洗馬桶蓋。事實上這個順口溜里面表現(xiàn)出來的幽默是黑色的，這是在江河流域生活的人看著自己生長的這條河流變黑、變臟、變臭之后所做出來的無奈的調侃。一切事實都告訴我們對于水質的治理是必需的，而且是刻不容緩的。現(xiàn)在據(jù)造紙廠的人說這個水已經(jīng)達到了排放標準，那究竟這個水是不是達標，究竟這次污染是不是這家造紙廠造成的，在明天的節(jié)目當中我們將和您繼續(xù)關注。
|
