據(jù)《路透社》報道，意大利反托拉斯機構(gòu)（IAA）日前宣布對瑞典利樂公司（TetraPak）執(zhí)行一項9500萬歐元的罰款。IAA指責利樂公司未能遵守1993年8月的一項不許利樂公司收購意大利意托派（Italpack）公司的禁令。據(jù)該機構(gòu)介紹，之所以下達此項禁令是因為收購意托派將進一步加強利樂公司在液體及半液體食品包裝領(lǐng)域業(yè)已存在的壟斷地位。
此消息已經(jīng)得到了利樂中國有限公司的證實。
利樂公司被突然搜查據(jù)悉，意大利反托拉斯機構(gòu)于2004年4月開始對此案進行調(diào)查，并于8月份的一個黎明時分突然搜查了利樂公司和Eaglepack公司。IAA經(jīng)調(diào)查認為，1995年，一家叫Eaglepack的公司收購了意托派公司，但最后利樂公司卻獲得了實際控制權(quán)，利樂公司就像是對待子公司一樣與意托派公司打交道。意大利反托拉斯機構(gòu)介紹說：“這種實際控制權(quán)是通過一系列手段實現(xiàn)的，如長期協(xié)議，與利樂公司簽署的排他性協(xié)議以及影響意托派公司管理層的選擇等”。
記者就此事電話聯(lián)系了位于上海的利樂中國有限公司，該公司新聞發(fā)言人湯安萍對記者表明了利樂公司的態(tài)度，她說，利樂公司對意大利反托斯機構(gòu)的決定表示反對。利樂公司的立場很堅定：沒有違反該禁令。為此，利樂公司將對IAA的決定提出上訴。
湯安萍介紹道，IAA宣稱，利樂公司通過一項供貨協(xié)議，對Italpack公司實施了控制。而實際情況是，這項供貨協(xié)議并不具有排他性，而且每年必須由雙方續(xù)簽。因此，該協(xié)議不可能對Itapack構(gòu)成控制。此外，在IAA的1993年禁令之前，利樂公司就已經(jīng)與Itapack建立了供貨關(guān)系，不過，雙方的供貨關(guān)系并不是十分緊密，協(xié)議內(nèi)容也都是一般的商業(yè)性條款。雙方的供貨協(xié)議絲毫不存在IAA所定義的“事實上的控制”。
湯安萍強調(diào)，利樂公司與Itapack之間的合作，實質(zhì)上是企業(yè)與供應(yīng)商之間的正常關(guān)系，況且利樂公司已于2003年與Itapack終止了供貨關(guān)系。
又據(jù)記者了解，利樂高層對IAA的指控堅決予以否認，利樂公司傳播事務(wù)高級副總裁尤格霖（JorgenHaglind）先生說：“我們深信，我們的做法不違背IAA1993年禁令的有關(guān)規(guī)定。”
據(jù)悉，一旦意大利反托拉斯機構(gòu)的指控成立，這將在歐盟和意大利開拓一個先例：即便沒有明顯的結(jié)構(gòu)性連帶關(guān)系，緊密的經(jīng)濟及商務(wù)關(guān)系本身也足以斷定壟斷控制力。
跨國公司在中國賣什么？
據(jù)統(tǒng)計，我國主要乳品、飲料企業(yè)都在使用瑞典利樂以及瑞士SIG集團康美包技術(shù)生產(chǎn)線。其中排名第一的利樂和排名第二的康美包占據(jù)了國內(nèi)90％的市場份額，二者比例分別占到75％和15％，而國內(nèi)包裝企業(yè)只有不到10％的市場份額。
根據(jù)記者的調(diào)查，我國乳品行業(yè)的無菌包裝市場以每年20％—30％的速度增長，這給了國際乳品包裝企業(yè)以極大的市場空間。國內(nèi)知名乳品企業(yè)如伊利、光明、三元、蒙牛、娃哈哈、完達山等悉數(shù)使用利樂、康美的生產(chǎn)線和包裝材料。其中，利樂在國內(nèi)建立的無菌包裝生產(chǎn)線已達800多條，這些生產(chǎn)線給利樂帶來了巨額利潤。而中國民族包裝企業(yè)因為起步較晚，加之技術(shù)力量薄弱，很難在一個級別上與國外巨頭們競爭。
伊利集團液態(tài)奶事業(yè)部負責人告訴記者，目前，伊利集團的乳品包裝80％采用利樂的生產(chǎn)線，還有20％采用康美的，而在此之前，全部是利樂的生產(chǎn)線。他坦言，利樂的包裝材料的確價格較高，其成本約占產(chǎn)品的40％。
國內(nèi)另一家乳品企業(yè)產(chǎn)品部一位不便于透露姓名的人士告訴記者，該企業(yè)設(shè)備和包裝材料都來自利樂公司，而利樂的設(shè)備及其維修費用極其昂貴，一條利樂生產(chǎn)線的價格高達一千多萬元，而且利樂設(shè)備無法兼容其他包裝材料，因此，如果該企業(yè)選擇其他合作伙伴，就要冒很大的市場風險。
利樂公司在中國的合作伙伴之一，上海聯(lián)眾智達營銷咨詢有限公司資深策劃人蔣云飛先生告訴記者，利樂公司與中國乳品企業(yè)的合作方式是“關(guān)鍵客戶管理系統(tǒng)”營銷模式，即利樂的營銷理念是：利樂不只在中國賣包裝材料和生產(chǎn)線，更多的是為乳品企業(yè)提供營銷，通過長期的緊密合作，促進企業(yè)發(fā)展。
他進一步向記者解釋道，跨國公司在中國經(jīng)營的理念，是在整個產(chǎn)業(yè)鏈中創(chuàng)造一種新價值，為下游企業(yè)提供宣傳、策劃、包裝等一系列服務(wù)，形成一種密不可分的關(guān)系，來促進它在中國的業(yè)務(wù)擴張。這種模式在利樂公司比較典型，他賣給中國乳品企業(yè)的不僅僅是材料，而是綜合服務(wù)，是其獲取利潤的核心價值。
當記者問及跨國公司采取這樣的方式會不會在中國形成壟斷時，蔣云飛似乎欲言又止，但他最后強調(diào)了一點，在結(jié)果上，跨國公司這樣做可能會導致壟斷，因為他已經(jīng)形成了一種機制，使國內(nèi)企業(yè)形成了依賴，其他公司再想進入這個市場，在時機上可能會來不及。
反壟斷呼聲漸高今年5月初，國家工商行政管理總局公平交易局在歷時一年的調(diào)查研究后，完成了一份《在華跨國公司限制競爭行為表現(xiàn)及對策》調(diào)查報告。報告指出，包括微軟和伊士曼柯達在內(nèi)的多家跨國公司目前已經(jīng)在中國市場的相關(guān)領(lǐng)域占據(jù)了統(tǒng)治地位，這些企業(yè)往往有可能利用自己的優(yōu)勢地位來阻礙或限制市場競爭。
報告指出，微軟的操作系統(tǒng)軟件目前占據(jù)了中國操作系統(tǒng)市場95％的份額，已經(jīng)形成了事實上的壟斷；而伊士曼柯達此前就占據(jù)了中國膠片市場超過50％的份額，而在收購國內(nèi)惟一同行對手樂凱20％的股份后，預計該公司在市場上的領(lǐng)先地位將進一步增長和鞏固；瑞典利樂公司則控制了中國75％的無菌軟包裝市場，占絕對壟斷地位。報告同時列舉了部分跨國公司為鞏固自己的市場地位而采取的一些不正當手段。
這一報告引起了產(chǎn)業(yè)界和學術(shù)界的廣泛討論，紛紛呼吁國家相關(guān)部門采取措施，制止部分跨國公司的不正當壟斷行為，維護正常的投資環(huán)境。
對于跨國公司的壟斷，山東泉林包裝有限公司副董事長洪鋼在接受記者采訪時表示，目前乳品加工企業(yè)之間的產(chǎn)品競爭很充分，導致了利潤平均化，是市場機制的結(jié)果。但市場中縱向的東西往往被人忽略。現(xiàn)在無菌包裝在牛奶產(chǎn)品價格中占40％，這表明縱向分配利潤的時候，利潤沒能平均化，只有壟斷。其副作用是：一個產(chǎn)業(yè)某一個環(huán)節(jié)有更多的利潤，這在早期可能對產(chǎn)業(yè)有好處，有一些促進作用，時間長了以后，限制了下游客戶的選擇權(quán)，可能會相對抑制行業(yè)的健康發(fā)展，對于下游企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)會產(chǎn)生不利影響。他說，乳品里面包裝占到直接成本的40％很不合理，如果能夠促進這方面的競爭，或者可以改變壟斷的局面。
長期研究國際貿(mào)易的經(jīng)濟學博士胡慶江告訴記者，如果一個企業(yè)在某個行業(yè)中占有絕對的地位，那么產(chǎn)品定價就不完全由市場決定了。特別是當一個市場只有一家企業(yè)的時候，極有可能導致壟斷。如果企業(yè)的產(chǎn)品偏離了市場的均衡價格，存在人為因素，那么這個行業(yè)就有問題了，它會對整個市場活動帶來負面效應(yīng)，對經(jīng)濟發(fā)展不利，特別是會損害消費者利益。國外特別是歐美國家非常強調(diào)自由競爭，強調(diào)經(jīng)濟自由主義，凡是實行自由經(jīng)濟主義的國家都主張打擊壟斷。
胡慶江認為，隨著中國對外開放的力度越來越大，跨國公司在中國的股權(quán)比例將隨之增大，因此存在壟斷的現(xiàn)實問題。實踐證明，壟斷如果沒有得到應(yīng)有的控制，對市場經(jīng)濟的發(fā)展將會起到不利的作用。因此，我國政府應(yīng)加強立法工作、相關(guān)組織機構(gòu)建設(shè)和人才培養(yǎng)，以促進我國市場經(jīng)濟的良性發(fā)展和我民族工業(yè)的進步。
據(jù)悉，中國商務(wù)部在日前已成立了反壟斷調(diào)查辦公室，以推動國內(nèi)反壟斷立法工作，商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院副院長李雨時對此高度評價：“這是中國保護產(chǎn)業(yè)的重要救濟措施�！倍袊谝徊俊斗磯艛喾ā返牧⒎ㄟM程已經(jīng)駛?cè)搿翱燔嚨馈保⑷耸客嘎�，十屆全國人大已將《反壟斷法》列入立法�?guī)劃，并作為本屆人大要出臺的重要經(jīng)濟立法項目。國務(wù)院也將其列入2004年立法規(guī)劃，成為一顆送給國內(nèi)產(chǎn)業(yè)界的“定心丸”。
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