國(guó)家林業(yè)局：森林面臨治理與破壞拉鋸戰(zhàn)
我國(guó)森林資源狀況呈現(xiàn)出總量持續(xù)增加、質(zhì)量不斷提高、結(jié)構(gòu)漸趨合理的良好態(tài)勢(shì)，但森林資源保護(hù)和發(fā)展的問(wèn)題也不容忽視。從總體上講，我國(guó)生態(tài)狀況已進(jìn)入治理與破壞相持的關(guān)鍵階段，這是一個(gè)對(duì)峙更加激烈、拉鋸更加顯著、任務(wù)更加艱巨、工作更加艱苦的階段。從本次清查結(jié)果看，問(wèn)題與希望并存。目前較為突出的問(wèn)題有：一是總量不足。我國(guó)森林覆蓋率僅相當(dāng)于世界平均水平的61.52%，居世界第130位。人均森林面積0.132公頃，不到世界平均水平的1/4，居世界第134位。人均森林蓄積9.421立方米，不到世界平均水平的1/6，居世界第122位。二是分布不均。東部地區(qū)森林覆蓋率為34.27％，中部地區(qū)為27.12%,西部地區(qū)只有12.54%，而占國(guó)土面積32.19%的西北5省區(qū)森林覆蓋率只有5.86%。三是質(zhì)量不高。全國(guó)林分平均每公頃蓄積量只有84.73立方米，相當(dāng)于世界平均水平的84.86%，居世界第84位。林分平均胸徑只有13.8厘米，林木齡組結(jié)果不盡合理。人工林經(jīng)營(yíng)水平不高，樹(shù)種單一現(xiàn)象還比較嚴(yán)重。四是林地流失依然嚴(yán)峻。清查間隔期內(nèi)有1010.68萬(wàn)公頃林地被改變用途或征占改變?yōu)榉橇謽I(yè)用地，全國(guó)有林地轉(zhuǎn)變?yōu)榉橇值孛娣e達(dá)369.69萬(wàn)公頃，年均達(dá)73.94萬(wàn)公頃。五是林木過(guò)量采伐仍相當(dāng)嚴(yán)重。一方面可采資源嚴(yán)重不足，另一方面超限額采伐問(wèn)題依然十分嚴(yán)重，全國(guó)年均超限額采伐達(dá)7554.21萬(wàn)立方米。
盡管存在上述問(wèn)題，但人們所擔(dān)心的隨著中國(guó)人口的增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，每年對(duì)木材的需求量持續(xù)增長(zhǎng)，當(dāng)前木材供需的平衡狀態(tài)是否能長(zhǎng)期保持下去的疑問(wèn)，回答是肯定的，我們能基本上滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)的木材市場(chǎng)需求。
其理由就是，第一，我們的后備資源還是很豐富的，現(xiàn)有的67.85％的中幼林，還有近熟林，到2010年，有近30億立方米的蓄積進(jìn)入到成熟林，是允許采伐利用的，森林是再生資源。第二，現(xiàn)在可以作為采伐利用的資源還有15億立方米，然后陸續(xù)進(jìn)入的近熟林就可以接上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于每年的消耗量，而且每年還有1.78億立方米的增長(zhǎng)量。可以肯定，未來(lái)木材不但可以滿(mǎn)足市場(chǎng)的需求，而且是持續(xù)的。我們不排除每年要從國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)口少量的木材，大約2500萬(wàn)立方米到3000萬(wàn)立方米左右，但是，同時(shí)我們也出口，折合成原木也是2150萬(wàn)立方米左右，大體是平衡的。
前不久，綠色和平組織在媒體上披露了印尼金光集團(tuán)在中國(guó)有毀林和造林的一些情況。國(guó)家林業(yè)局對(duì)此非常重視，相繼派出了由專(zhuān)家和行政管理人員組成的調(diào)研組、工作組，對(duì)此進(jìn)行組織調(diào)查。在這里我有兩點(diǎn)意見(jiàn)：
第一，我們支持社會(huì)各種造林主體投入林業(yè)的生產(chǎn)和建設(shè)，特別是對(duì)產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)發(fā)展的一些項(xiàng)目，比如林漿紙一體化的項(xiàng)目。第二，所有的投資者在林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)上必須要遵守國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)，如森林法等有關(guān)規(guī)定。決不能以破壞和犧牲生態(tài)環(huán)境作為代價(jià)來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和上項(xiàng)目。對(duì)印尼金光集團(tuán)，綠色和平組織披露這些事情，我們正在組織調(diào)查，如果發(fā)現(xiàn)有毀林的或者違法之處，我們將依據(jù)法律嚴(yán)肅查處。
