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“云南９４％的面積是山區(qū)，林業(yè)用地面積３．７億畝，列全國第三位；活立木蓄積量近１５億立方米，占全國十分之一，是中國四大林區(qū)之一。云南獨具魅力的光、熱、水、土條件非常適宜林木的生長�！闭f起云南的山，參加十屆全國人大三次會議的云南代表幾乎都是“如數家珍”。
云南與東部發(fā)達省區(qū)相比，無論是從經濟結構、生產力發(fā)展水平、市場環(huán)境、投資環(huán)境還是企業(yè)競爭力、城市競爭力、縣域經濟競爭力都有差距。在高新技術產業(yè)、裝備制造業(yè)和其它新興產業(yè)的選擇上，也不可能一蹴而就。云南省發(fā)展和改革委員會主任和段琪代表認為，“解決邊疆少數民族地區(qū)的脫貧落后問題，潛力在山，希望也在山。”他希望國家正視差距拉大問題，保護產業(yè)熱情，處理好宏觀調控與積極推動區(qū)域經濟協調發(fā)展的關系，加大西部大開發(fā)力度。
曾在思茅任職的迪慶藏族自治州州委書記卯穩(wěn)國代表對此頗有同感，他說：“云南發(fā)展?jié){紙產業(yè)具有得天獨厚的優(yōu)勢。”他以思茅市為例，思茅有林地面積４５００多萬畝，商品林２６００萬畝，但每年的林業(yè)總產值不到３０億元，工業(yè)產值不到２０億元，是名副其實的“大產業(yè)大產出，高消耗低收入”。卯穩(wěn)國認為，中國是紙品消費大國，也是進口的大國。云南應該抓住國家“十五”規(guī)劃將云南列為南方林漿紙基地的千載難逢機遇，念活“山字經”。針對林業(yè)政策，卯穩(wěn)國代表呼吁突破“壁壘”，“國家政策不突破，我們國家的林紙產業(yè)將會滯后，對西部的脫貧致富也將帶來巨大影響。”他建議國家在西部大開發(fā)中高度重視西部特色產業(yè)的培育，在建設林漿紙一體化項目上要結合實際，對低效林地、次生林改造給予特殊政策扶持，從根本上改變云南林業(yè)大資源、小產業(yè)的狀況。
“文山文山，困難在山，希望在山，實現人與自然和諧的出路也在山。”文山壯族苗族自治州州長宋嘉林代表對云南的山更有不解的情緣：文山９７％的面積為山區(qū)，養(yǎng)育著３４０萬各族兒女。通過這幾年的發(fā)展，“生態(tài)建設產業(yè)化、產業(yè)建設生態(tài)化”正逐漸成為各族群眾的理念。他建議改革林業(yè)管理體制，在林業(yè)產權制度上研究林業(yè)發(fā)展的激勵機制和多元化的投入機制，真正使“誰造、誰有、誰受益、誰擔風險”的政策取信于民。宋嘉林代表坦言，這幾年，邊疆少數民族備嘗林業(yè)扶貧的甜頭。退耕還林，不僅農民高興、政府滿意，疲憊不堪的大自然也得到了休息。近年來，文山退了３４萬畝，造林８７萬畝，產生了三大效益：生態(tài)改善，農民增收，生態(tài)意識增強。這是用錢換不來的。
生于斯、長于斯的云南代表，對云南的大山有著特別的情感。不少代表提出，云南要拿出２０世紀８０年代初期發(fā)展煙草產業(yè)的膽識和魄力，看準的東西不爭論、不猶豫，趁勢而上，搶占先機，走“生態(tài)建設產業(yè)化，產業(yè)建設生態(tài)化”的發(fā)展新路。
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