| （山東省輕工業(yè)辦公室副主任、山東省造紙工業(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng) 宋鴻林）
二、我省造紙工業(yè)目前存在的主要問(wèn)題與困難
在肯定2004年度我省造紙行業(yè)取得顯著成績(jī)的同時(shí)，還應(yīng)該清醒地看到當(dāng)前全行業(yè)在發(fā)展過(guò)程中存在的一些問(wèn)題與困難，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
1. 多數(shù)企業(yè)資金緊張，發(fā)展受阻
受國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控影響，多數(shù)造紙企業(yè)還貸后，流動(dòng)資金減少，出現(xiàn)周轉(zhuǎn)困難，或技改項(xiàng)目后續(xù)資金銜接不上，致使項(xiàng)目進(jìn)展遲緩、甚至停工，影響到企業(yè)的正常生產(chǎn)和持續(xù)發(fā)展。
2. 原材料價(jià)格上漲、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇、產(chǎn)品利潤(rùn)空間縮小
去年，原材料價(jià)格普遍上漲，導(dǎo)致產(chǎn)品成本大幅上升，而除新聞紙等少數(shù)紙種外的銷售價(jià)格基本未動(dòng)，致使箱紙板、印刷書(shū)寫(xiě)紙等生產(chǎn)企業(yè)微利保本，甚至虧損經(jīng)營(yíng)；由于普通紙及紙板產(chǎn)銷趨于平衡，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，對(duì)造紙企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了制約。
3. 造紙?jiān)狭只亟ㄔO(shè) 遠(yuǎn)跟不上化機(jī)漿的發(fā)展
預(yù)計(jì)到今年年底，我省木材化機(jī)漿的年產(chǎn)能將超過(guò)80萬(wàn)噸，所需的木材資源省內(nèi)、甚至國(guó)內(nèi)都很難保障正常生產(chǎn)供應(yīng)，而企業(yè)自營(yíng)林面積小、產(chǎn)量低，還不到采伐期。同時(shí)，目前企業(yè)發(fā)展大面積的自營(yíng)林難度較大，首先是土地資源問(wèn)題難以落實(shí)。
4. 環(huán)保要求高、對(duì)行業(yè)發(fā)展壓力較大
為確保南水北調(diào)東線工程2007年達(dá)標(biāo)通水和建設(shè)生態(tài)省的需要，國(guó)家與省政府將繼續(xù)加大環(huán)保監(jiān)管力度，對(duì)環(huán)保的要求會(huì)越來(lái)越高，國(guó)家對(duì)新建、改造項(xiàng)目將嚴(yán)格把關(guān)，準(zhǔn)入的門(mén)檻將提高，凡水污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)將一律實(shí)行停產(chǎn)治理，我們?cè)旒埰髽I(yè)的生存與發(fā)展將面臨新的考驗(yàn)。
三、全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、持續(xù)發(fā)展我省造紙工業(yè)的幾點(diǎn)意見(jiàn)
今年是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深化改革，進(jìn)一步鞏固宏觀調(diào)控成果，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵一年，也是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)，銜接“十一五”發(fā)展規(guī)劃的重要一年，我省造紙工業(yè)發(fā)展面臨新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。這里，我結(jié)合山東的實(shí)際和造紙行業(yè)的特點(diǎn)，就如何全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、積極應(yīng)對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)，克服當(dāng)前的困難與問(wèn)題，持續(xù)發(fā)展山東造紙工業(yè)談幾點(diǎn)意見(jiàn)，請(qǐng)各位理事、代表討論。
1. 抓住機(jī)遇、持續(xù)發(fā)展
2004年，我國(guó)造紙總產(chǎn)量4950萬(wàn)噸（規(guī)模以上產(chǎn)量4863萬(wàn)噸），同比增長(zhǎng)15.1％；消費(fèi)量為5439萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)13.2%；人均年消費(fèi)量42kg，比上年增長(zhǎng)5kg；我國(guó)已經(jīng)成為紙張消費(fèi)與生產(chǎn)的世界第二大國(guó)。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，國(guó)內(nèi)紙張消費(fèi)量將繼續(xù)大幅增長(zhǎng)，據(jù)國(guó)內(nèi)外造紙與經(jīng)濟(jì)專家予測(cè)，2010年國(guó)內(nèi)紙張消費(fèi)量將達(dá)到7600—8000萬(wàn)噸，2020年將達(dá)到或超過(guò)1億噸，這種巨大的紙張消費(fèi)增長(zhǎng)的市場(chǎng)前景，無(wú)疑將為國(guó)內(nèi)造紙業(yè)提供極為有利的發(fā)展空間，也必將強(qiáng)勁拉動(dòng)國(guó)內(nèi)造紙產(chǎn)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展，這也是國(guó)內(nèi)造紙產(chǎn)業(yè)所面臨的發(fā)展機(jī)遇。近幾年，巨大增長(zhǎng)的紙張市場(chǎng)需求對(duì)外資具有極大的吸引力，跨國(guó)紙業(yè)公司和金融財(cái)團(tuán)紛紛涌入我國(guó)投資建設(shè)大型造紙企業(yè)，國(guó)內(nèi)如煤炭、電力、化工等具有資金實(shí)力的行業(yè)也積極參與投資，發(fā)展紙業(yè)，導(dǎo)致部分品種如涂布白紙板、箱紙板、銅版紙等品種產(chǎn)能增長(zhǎng)過(guò)快、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，原材料大幅漲價(jià)，利潤(rùn)空間縮小，這就是挑戰(zhàn)。面對(duì)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)，部分企業(yè)，特別是“十強(qiáng)企業(yè)”要放眼世界，致力國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略，高起點(diǎn)、大投入，盡快做大、做強(qiáng)。其它企業(yè)要根據(jù)自身?xiàng)l件發(fā)展，規(guī)模能大則大，速度能快則快，不強(qiáng)求一致，更不要隨意攀比，不求大，只求強(qiáng)求精，形成自主的產(chǎn)品和技術(shù)特色。而另一部分企業(yè)，過(guò)去發(fā)展速度很快，現(xiàn)在則要適當(dāng)放慢速度，集中精力，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，加大科技投入，增加產(chǎn)品和技術(shù)儲(chǔ)備，多培養(yǎng)人才，全面提高職工素質(zhì)，改變粗放經(jīng)營(yíng)為集約經(jīng)營(yíng)，尋找時(shí)機(jī)大發(fā)展。
在企業(yè)抓機(jī)遇、上項(xiàng)目、選擇產(chǎn)品上，我省造紙企業(yè)出現(xiàn)了產(chǎn)品和規(guī)模雷同化的現(xiàn)象，不利于全行業(yè)的發(fā)展。我希望上新項(xiàng)目的企業(yè)要樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，提前做好市場(chǎng)調(diào)查和產(chǎn)品發(fā)展預(yù)測(cè)，收集其他企業(yè)信息，避開(kāi)過(guò)度集中發(fā)展同一品種，避免在家門(mén)口互相拚殺。市場(chǎng)需求量大的品種，大家都想干，競(jìng)爭(zhēng)在所難免；小品種往往附加值高，大家更想干，但市場(chǎng)容量小，競(jìng)爭(zhēng)會(huì)更加激烈。如我省一家企業(yè)，一個(gè)新產(chǎn)品剛開(kāi)發(fā)入市時(shí)，每噸售價(jià)高達(dá)數(shù)萬(wàn)元，幾年后，產(chǎn)品質(zhì)量提高了，每噸售價(jià)卻降到不足2萬(wàn)元，主要是其他企業(yè)也大量生產(chǎn)該產(chǎn)品了，市場(chǎng)供需平衡了，這就是同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的結(jié)果，是我們?cè)旒埰髽I(yè)所不希望看到的。市場(chǎng)需求日新月異，創(chuàng)新是企業(yè)生存和發(fā)展的核心，要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，關(guān)鍵在于創(chuàng)新，我建議造紙企業(yè)走自己的路，多開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，多創(chuàng)名牌。
2. 利用兩種資源、開(kāi)拓兩個(gè)市場(chǎng)
山東是我國(guó)的造紙大省，而所使用的主要原材料如木漿、廢紙等以外購(gòu)為主，產(chǎn)品約60%外銷，所以我省造紙工業(yè)是一個(gè)兩頭在外的產(chǎn)業(yè)。要保持大省地位，應(yīng)繼續(xù)加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，創(chuàng)造更加廣闊的發(fā)展空間。纖維原料是長(zhǎng)期制約我省造紙工業(yè)發(fā)展的主要因素之一，供應(yīng)緊張將有愈演愈烈之勢(shì)。解決好造紙纖維原料，一方面要擴(kuò)大并合理利用省內(nèi)非木材纖維原料，如麥草、棉桿等農(nóng)作物副產(chǎn)品，資源相對(duì)穩(wěn)定，基本能滿足我省非木材制漿的需要，不足部分可從周邊省份購(gòu)進(jìn)；要積極開(kāi)發(fā)種植蘆葦、蘆竹、狼尾草、速生麻等非木材纖維原料；積極利用木材加工廠的邊角余料；充分利用國(guó)內(nèi)廢紙。另一方面要適當(dāng)擴(kuò)大木漿、廢紙和木片的進(jìn)口，特別是木片。今后幾年，我省化學(xué)熱磨機(jī)械漿將有大發(fā)展，目前所需木片將主要從廣東、廣西等省購(gòu)進(jìn)或依靠進(jìn)口，隨著我省造紙速生林的發(fā)展，省內(nèi)供應(yīng)量會(huì)增加。目前，進(jìn)口木片質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，我省日照港有木片專用碼頭，便于卸船，這是內(nèi)地省份所不具有的條件。去年，我省紙張產(chǎn)量高達(dá)920萬(wàn)噸，省內(nèi)消費(fèi)約40%，出口量少；今后，我省造紙工業(yè)必須注重開(kāi)拓國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，尤其是大型骨干企業(yè)，近幾年引進(jìn)了不少先進(jìn)設(shè)備，自動(dòng)化程度高，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定，具備了向國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)軍、與國(guó)際接軌的前提和實(shí)力；過(guò)去講全球經(jīng)濟(jì)一體化，還覺(jué)得那么遙遠(yuǎn)，現(xiàn)在看來(lái)就在眼前。如晨鳴紙業(yè)根據(jù)自身發(fā)展的需要，積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，已在歐美、南非、澳大利亞等國(guó)建立了8家分公司，2004年出口產(chǎn)品6萬(wàn)噸，今年計(jì)劃再建3—5個(gè)海外分公司，達(dá)到每年30—50萬(wàn)噸的海外銷售能力。銀河紙業(yè)的中檔文化用紙出口量在3萬(wàn)噸左右，加上印制成本冊(cè)出口，每年創(chuàng)匯1000多萬(wàn)美元。我預(yù)計(jì)，我省造紙行業(yè)將有更多企業(yè)的產(chǎn)品走向世界，有實(shí)力的企業(yè)直接到海外興業(yè)辦廠。山東造紙企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)時(shí)間不長(zhǎng)，經(jīng)驗(yàn)不多，在與國(guó)際市場(chǎng)打交道時(shí)，必須善于用全球戰(zhàn)略眼光，研究與利用國(guó)際規(guī)則，提高應(yīng)變能力，防范風(fēng)險(xiǎn)，立于不敗之地。
3. 節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
十六大報(bào)告提出“堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”。這是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，也是今后我省造紙工業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)。要以節(jié)約能源、節(jié)約原材料、節(jié)水為重點(diǎn)，深入開(kāi)展資源節(jié)約活動(dòng)，重點(diǎn)抓清潔生產(chǎn)，減少“三廢”排放，并最大限度地對(duì)廢棄物進(jìn)行處理和回收再利用。節(jié)約資源對(duì)造紙行業(yè)來(lái)說(shuō)，主要是大力提高資源利用率，大力開(kāi)展資源綜合利用；造紙工業(yè)用水量多、排污總量大，水是其發(fā)展的命脈，國(guó)家制定的“造紙產(chǎn)品取水定額標(biāo)準(zhǔn)”從今年1月1日起正式實(shí)施，造紙企業(yè)必須積極采用節(jié)水型先進(jìn)設(shè)備與技術(shù)，千方百計(jì)減少水的消耗，減少地下水的開(kāi)采，盡量采用地表水，提高水的循環(huán)利用率，把我省造紙工業(yè)辦成節(jié)水型產(chǎn)業(yè)。
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)把節(jié)約資源與保護(hù)環(huán)境緊緊聯(lián)系在一起，造紙工業(yè)能耗高、原材料用量大，要堅(jiān)持節(jié)能降耗與環(huán)境保護(hù)并重。造紙工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)大有可為，如熱電聯(lián)產(chǎn)、堿回收工程、污泥制造有機(jī)復(fù)合肥、中水灌溉等，可形成生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。
環(huán)境保護(hù)是基本國(guó)策。我省是造紙大省，環(huán)保要求高。最近，為加快生態(tài)省建設(shè)，從根本上解決我省流域水污染問(wèn)題，我省將繼續(xù)加大環(huán)保執(zhí)法力度。去年，省環(huán)保部門(mén)就對(duì)幾家嚴(yán)重超標(biāo)的造紙企業(yè)，由當(dāng)?shù)卣婪ú榱钇渫．a(chǎn)整頓，并給予行政罰款或依法征收1—3倍超標(biāo)排污費(fèi)，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任等，又一次給我們?cè)旒埰髽I(yè)敲響了警鐘！環(huán)保工程是生命工程，企業(yè)要生存、環(huán)保要先行！扎扎實(shí)實(shí)做環(huán)保要變成每個(gè)企業(yè)的自覺(jué)行動(dòng)，存在僥幸心理或應(yīng)付檢查是很危險(xiǎn)的，也是行不通的�，F(xiàn)在，環(huán)保技術(shù)發(fā)展日新月異，環(huán)保設(shè)備日趨成熟，效率也越來(lái)越高；只要企業(yè)加大投入，提高環(huán)保意識(shí)，加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施的日常管理，使之正常運(yùn)行，并責(zé)任到人，造紙廢水完全可以實(shí)現(xiàn)常年穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，為建設(shè)生態(tài)省、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)。
4. 發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)企業(yè)間聯(lián)系，搞好行業(yè)自律
我省造紙工業(yè)協(xié)會(huì)1995年成立，歷經(jīng)3屆，今年剛好10周年。10年來(lái)，在省輕工辦的領(lǐng)導(dǎo)下，在廣大會(huì)員，尤其是副理事長(zhǎng)單位的大力支持下，協(xié)會(huì)在對(duì)行業(yè)發(fā)展進(jìn)行分析予測(cè)，向政府有關(guān)部門(mén)反映行業(yè)情況，提出建議，為政府決策參謀，為會(huì)員服務(wù)，完成省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委、省輕工辦等政府部門(mén)及中國(guó)造紙協(xié)會(huì)等領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)交辦的工作方面，做了大量工作，但離我省造紙行業(yè)快速發(fā)展的形勢(shì)要求還有較大的差距，還需要向兄弟省江蘇、浙江、廣東等造紙協(xié)會(huì)學(xué)習(xí)，向外國(guó)的造紙協(xié)會(huì)（工會(huì)）學(xué)習(xí)。
今后，秘書(shū)處要在協(xié)會(huì)第四屆理事會(huì)常務(wù)理事會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)自身建設(shè)；加強(qiáng)與政府有關(guān)部門(mén)的溝通，爭(zhēng)取更多的支持；密切與會(huì)員的聯(lián)系，發(fā)揮好橋梁和紐帶作用；在加強(qiáng)行業(yè)自律方面發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用；加強(qiáng)與兄弟省市協(xié)會(huì)的聯(lián)系，取長(zhǎng)補(bǔ)短，不斷提高，更好地服務(wù)行業(yè)。
長(zhǎng)期以來(lái)，我省造紙企業(yè)間有互幫互助的良好傳統(tǒng)，廠際之間、人員經(jīng)常走動(dòng)、參觀學(xué)習(xí)、交流經(jīng)驗(yàn)，即使在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，這種傳統(tǒng)也不能丟，應(yīng)繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光大。據(jù)企業(yè)反映，近兩年，在我省造紙行業(yè)出現(xiàn)了一些不正常現(xiàn)象：采取非正常手段獲取其他企業(yè)產(chǎn)品、技術(shù)信息，為競(jìng)爭(zhēng)原料大幅提高原料收購(gòu)價(jià)格，為爭(zhēng)奪市場(chǎng)非理性降低產(chǎn)品銷售價(jià)格，長(zhǎng)時(shí)間占用供應(yīng)商的應(yīng)付貨款，企業(yè)間參觀學(xué)習(xí)、經(jīng)驗(yàn)交流減少，等等；為此，不少企業(yè)要求協(xié)會(huì)出面協(xié)調(diào)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)技術(shù)保密是可以理解的，同時(shí)應(yīng)該受到尊重，任何企業(yè)有權(quán)對(duì)自己的核心技術(shù)和產(chǎn)品保密，無(wú)論是企業(yè)花錢買來(lái)的、還是自主研發(fā)的，都有很大的付出。前一段到企業(yè)調(diào)研，與省內(nèi)某造紙企業(yè)負(fù)責(zé)人交談，2004年他們僅購(gòu)買專利技術(shù)的花費(fèi)就高達(dá)600多萬(wàn)元。企業(yè)要想得到某些技術(shù)和產(chǎn)品信息，應(yīng)通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，遵循自愿、協(xié)商和有償轉(zhuǎn)讓的原則，沒(méi)有必要采取非正常的獲取方式。對(duì)于一般的通用技術(shù)，如節(jié)能降耗技術(shù)、新設(shè)備應(yīng)用、環(huán)保技術(shù)等方面，為了全行業(yè)的發(fā)展，提倡做到行業(yè)共享。關(guān)于競(jìng)爭(zhēng)原料、爭(zhēng)奪市場(chǎng)的問(wèn)題，其實(shí)質(zhì)就是企業(yè)自身利益問(wèn)題，我國(guó)有3000多家造紙企業(yè)，如此眾多、分散經(jīng)營(yíng)的情況下，哪家企業(yè)也主導(dǎo)不了市場(chǎng)。過(guò)去，我省造紙協(xié)會(huì)組織過(guò)麥草收購(gòu)、雙膠紙和瓦楞原紙價(jià)格方面的協(xié)調(diào)會(huì)，促進(jìn)了企業(yè)間的信息溝通和交流，起到了一定的作用。
今后，要改進(jìn)協(xié)調(diào)方式方法，進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)工作力度，提倡企業(yè)間密切信息溝通，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，加強(qiáng)行業(yè)自律，倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)、誠(chéng)信，樹(shù)立我省造紙企業(yè)的良好形象。
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