中國(guó)由于森林資源匱乏,人均木材蓄積量?jī)H8.6立方米,只相當(dāng)于世界人均水平的14.2%。因此,中國(guó)的林產(chǎn)品貿(mào)易主要是補(bǔ)缺型的進(jìn)口貿(mào)易。
在1981年至1992年期間,中國(guó)大約累計(jì)進(jìn)口了220.55億美元的林產(chǎn)品,約占同期全國(guó)進(jìn)口商品總額的2.5%。按進(jìn)口商品金額計(jì),林產(chǎn)品居第四位,居第一、二、三位的分別為鋼材、糧食和化肥。但是到1998年,林產(chǎn)品進(jìn)口額已躍居各種進(jìn)口商品之首。林產(chǎn)品已成為當(dāng)前中國(guó)最主要進(jìn)口商品之一,其重要性正與日俱增。
隨著林產(chǎn)品進(jìn)口量的逐步增加熏我國(guó)林產(chǎn)品市場(chǎng)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的依存度亦在逐漸提高。到1998年,中國(guó)進(jìn)口的各種林產(chǎn)品按原木折算,總量已超過5000萬立方米,約占同年全國(guó)工業(yè)材總消費(fèi)量的1蛐4左右。
進(jìn)出口林產(chǎn)品結(jié)構(gòu)明顯變化,紙產(chǎn)品和紙漿分別上升至一、二位
近幾年來,由于限制原木出口的國(guó)家日益增多,原木價(jià)格連續(xù)暴漲,加上中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯變化,中國(guó)的原木進(jìn)口量出現(xiàn)了回落現(xiàn)象。與此相比,各種紙產(chǎn)品、紙漿及單板和鋸材的進(jìn)口量,因國(guó)內(nèi)需求量不斷擴(kuò)大,依然保持旺盛的增長(zhǎng)勢(shì)頭。
據(jù)中國(guó)海關(guān)的最新統(tǒng)計(jì),近兩年中國(guó)的林產(chǎn)品進(jìn)口具有以下明顯特征:
原木進(jìn)口成倍增長(zhǎng),膠合板進(jìn)口大幅度下滑,鋸材和單板的增幅與上年持平、熱帶鋸材進(jìn)口量大幅度增加,紙漿和廢紙及紙和紙板進(jìn)口繼續(xù)以較大幅度增長(zhǎng)、紙制品進(jìn)口明顯下降。
出口林產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,家具已成為最重要的出口林產(chǎn)品。
長(zhǎng)期以來,中國(guó)出口林產(chǎn)品一直以經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品和松脂加工產(chǎn)品為主,木材產(chǎn)品出口量較少。近幾年來熏隨著林產(chǎn)品工業(yè)的發(fā)展和外商投資企業(yè)的迅速增加,家具和紙、紙板等高附加值產(chǎn)品的出口量不斷增加,林產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。到 1998年,家具出口額已急劇增加到21.9億美元,遙遙領(lǐng)先于其它林產(chǎn)品,占總出口額的比重亦上升到63.8%。
膠合板原木供需矛盾更加突出
國(guó)家全面啟動(dòng)"天然林資源保護(hù)工程"后,使木材市場(chǎng)原已存在的優(yōu)質(zhì)大徑材缺口進(jìn)一步擴(kuò)大,特別是膠合板用材和鋸材原木及各種裝修用材的供需矛盾更加突出。造成廢紙進(jìn)口量急劇增長(zhǎng)的主要原因,則是中國(guó)國(guó)產(chǎn)木漿嚴(yán)重不足,而進(jìn)口廢紙要比進(jìn)口木漿便宜得多。這種進(jìn)口趨勢(shì)估計(jì)以后還會(huì)保持下去。為了彌補(bǔ)優(yōu)質(zhì)大徑材資源的不足,國(guó)家從1999年1月起實(shí)施新的木材進(jìn)口關(guān)稅政策。目前,原木、鋸材、薪材、木片、紙漿和廢紙等的進(jìn)口稅已調(diào)減到零,膠合板的進(jìn)口稅亦由原來的20%調(diào)減到15%。
中國(guó)由于森林資源極度缺乏,國(guó)內(nèi)林產(chǎn)品穴尤其是原木雪市場(chǎng)缺口巨大。為了滿足國(guó)家建設(shè)和人民生活的基本需求,早在改革開放之初,在外匯尚十分緊缺的情況下,即實(shí)行了原木進(jìn)口政策。到上世紀(jì)80年代中期,原木進(jìn)口規(guī)模曾一度超過1000萬立方米,約占當(dāng)時(shí)全國(guó)商品材產(chǎn)量的1蛐5。近幾年來,隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展和出口商品的不斷擴(kuò)大,紙漿和紙、紙板的進(jìn)口,特別是新聞紙和一些中、高檔用紙的進(jìn)口量亦隨之大幅度增長(zhǎng)。
我國(guó)現(xiàn)行的造紙產(chǎn)品平均進(jìn)口關(guān)稅為20%左右,最高的為45%穴如卷煙紙雪,最低的為10%。但大量進(jìn)口的一些紙種,如新聞紙、印刷書寫紙、銅版紙、牛皮卡紙和箱板紙、白紙板和瓦楞厚紙等,一般為1 2%~15%。目前,國(guó)際上大多數(shù)國(guó)家的紙產(chǎn)品進(jìn)口稅僅在5%~6%左右,但東南亞國(guó)家較高穴新加坡為零雪,為20%。加入WTO后,除具有戰(zhàn)略意義的新聞紙將受到一定的保護(hù)外,其他紙產(chǎn)品的關(guān)稅勢(shì)將進(jìn)一步調(diào)低。(江波)