|
一、成績很大差距不小
1.成績很大。改革開放以來，我國的書刊印刷業(yè)，有了很大的發(fā)展，書刊印刷企業(yè)已經超過5000家。印刷能力大大提高。近10年我國正式出版圖書由3.1萬種增加到14.18萬種，1999年總印數(shù)73.16億冊；期刊出3100種增加到8187種，1999年總印數(shù)28.46億冊。從印刷總量看，我國已經成為印刷大國。印刷技術已經由“鉛與火”發(fā)展到“光與電”，裝備更新加快，不斷采用新技術，世界上主要的先進印刷工藝和設備，在我國都有應用。盡管如此，我國的書刊印刷與世界先進國家的先進企業(yè)相比還有很大差距。新世紀剛開始，在經濟全球化以及知識經濟、高科技突飛猛進的發(fā)展和我國即將加入WTO的新形勢下，我們還必須作出極大的努力，才能趕上時代發(fā)展要求，才能不斷滿足人們日益提高的物質和文化生活水平的需要。
2.主要差距。書刊印刷行業(yè)的總體差距是：一般印刷能力過剩，高檔精細印刷能力不足，效益欠佳。具體表現(xiàn)在：
�。�1）人均印刷品占有量太少。我國書刊印刷從總量看已居世界前列，但從人均看我國還相當落后。據(jù)統(tǒng)計，我國印刷品的年人均消費額為3－4美元，而日本為470美元，美國為316美元。我國人均年紙張消費量為5－7公斤，而日本和美國分別為240公斤和340公斤。
�。�2）印刷市場供求失衡。印刷能力過剩，高檔精細印刷能力不足，企業(yè)效益欠佳。由于歷史和體制的原因，印刷企業(yè)一直處于誰用、誰建、誰管的自然經濟狀態(tài)。盲目上項目，重復建設，造成印刷市場失衡。據(jù)統(tǒng)計，1997－1999年占書刊印刷企業(yè)總數(shù)20％的兩級定點企業(yè)，實際完成的書刊印刷量，就接近或達到當年本地區(qū)實際出版總量。新聞出版署1999年調查了370家書刊印刷企業(yè)，其中90％的企業(yè)只能開單班生產，許多企業(yè)甚至單班任務都不足。效益下滑，1999年全國1228家國家和省市定點書刊印刷企業(yè)，贏利企業(yè)774家，虧損454家（占37％），盈虧相抵贏利只有4.05億元。其它書刊印刷企業(yè)就可想而知了。為什么出現(xiàn)這種情況，主要是一般印刷能力過剩，長期任務不足，高檔精細印刷能力不足，質量要求嚴，利潤高的任務，又印不了。
(3)印刷裝備落后。書刊印刷企業(yè)印前設備基本上仍然是傳統(tǒng)的制版設備，效率低，質量差。印刷設備方面，據(jù)1999年全國1182家書刊定點企業(yè)統(tǒng)計，單張紙膠印機中，四色及以上的多色機占全部單張紙膠印機的14.7％；高效的卷筒紙膠印機只占全部膠印機的14％。定點企業(yè)尚且如此，其他企業(yè)就可想而知了�？梢姇∷⑵髽I(yè)還在大量使用低效率的單張紙單、雙色機和落后的01S機，甚至，有的地方還在使用落后的鉛印設備。高效裝訂設備很少，不少裝訂企業(yè)還存在大量手工操作。與先進國家先進印刷企業(yè)差距很大。設備的落后，使產品質量、效率、效益都較差，明顯缺乏市場競爭力。
�。�4）工藝落后。當前大部分印刷企業(yè)采用的仍然是傳統(tǒng)的工藝方法，只有少數(shù)企業(yè)采用先進的數(shù)字化工藝流程。
�。�5）印刷企業(yè)技術改造資金嚴重不足。
�。�6）管理落后。大部分企業(yè)現(xiàn)代化管理制度還沒有建立起來，人員素質不適應新的要求。
�。�7）企業(yè)結構不合理。小而全、大而全的企業(yè)多，低檔次重復建設嚴重，有強大競爭的人企業(yè)和專業(yè)化企業(yè)太少。
二、面臨的新形勢
在我們剛剛邁入21世紀的門檻的時候，知識經濟、高科技的快速發(fā)展和經濟全球一體化以及我國即將加入WTO的新形勢已擺在面前。這種新形勢對我國的出版業(yè)，特別是書刊印刷業(yè)有巨大的影響。
1.網絡對出版特別是書刊印刷發(fā)展的影響
A.機遇：
�。�1）網絡的發(fā)展給出版印刷業(yè)帶來新的商機。網絡的發(fā)展不能憑空而來，它必須依靠傳統(tǒng)媒體宣傳自己。這就要在報紙、雜志上刊登大量的廣告，出版相應的書籍。這在一定程度上會促進出版印刷業(yè)的發(fā)展。出版印刷業(yè)應該利用這個機會發(fā)展壯大自己。
�。�2）按需印刷，市場前景廣闊。網絡的發(fā)展為按需印刷的發(fā)展提供了可能和廣闊的空間。人門已經習慣了手捧書本的閱讀方式，它不受時間、地點、環(huán)境、閱讀工具、閱讀方式的限制。人們往往在網上瀏覽，找到需要的內容，然后將其打印出來，裝訂成冊。按需印刷在
網上出版和人們閱讀習慣之間架起了一座橋梁。按需印刷還可以滿足個性化印刷的需求，幫助出版商實現(xiàn)“零庫存”的夢想，降低成本。因此，按需印刷近年來國內外發(fā)展都很快，有專家計算，國內現(xiàn)在每年有15億元的按需印刷業(yè)務量。
�。�3）利用優(yōu)質發(fā)展自己。無論網絡出版還是傳統(tǒng)出版，都是內容產業(yè)。我國的傳統(tǒng)出版機構和部門在擁有內容的資源和客戶方面，比網絡出版具有明顯的優(yōu)勢。問題是缺乏技術和人才，如果能與網絡公司聯(lián)合；將是一種雙贏的完美結合。其次，隨著網絡技術的發(fā)展，數(shù)字資源的管理越來越重要，一些有條件的出版印刷集團可以利用自己的技術、設備、人才優(yōu)勢，開展數(shù)字資源管理，為無條件的出版印刷企業(yè)提供數(shù)字資源的管理服務，開辟新的經濟增長點。第三，網絡的發(fā)展為國內外的出版印刷界相互滲透，向對方尋求發(fā)展空間提供了條件和商機，為了把握好機會，有條件的書刊印刷企業(yè)可以在因特網上建立自己的網絡，開發(fā)自己的電子商務客戶，做好網上的營銷活動，還應該利用有利時機和我國勞動力資源的優(yōu)勢，在國際印刷市場上，大顯身手，發(fā)展自己。
B.挑戰(zhàn)：
�。�1）電子媒體出版將擠占部分傳統(tǒng)印刷出版市場。網絡的發(fā)展促進了網上出版和相關的電子圖書、電子報紙、雜志的發(fā)展。由于電子媒體具有及時、互動、信息量大和成本低的特點，因此，發(fā)展速度比較快，將擠占部分傳統(tǒng)印刷市場，據(jù)海德堡公司對全球傳統(tǒng)印刷媒體和電子媒體的發(fā)展預測，1995年傳統(tǒng)印刷媒體所占市場份額為70％，電子媒體為30％。到2010年，傳統(tǒng)印刷媒體按保守的估計將占60％，較激進的估計將占37%，平均約為48%，也就是說電子媒體將占52％。印刷媒體每年增長3.5％，電子媒體每年增長9.5％。我國的情況如何？現(xiàn)在沒有準確的統(tǒng)計數(shù)字可以說明。根據(jù)統(tǒng)計，1999年我國傳統(tǒng)印刷媒體實物量為：報紙2038種，總印數(shù)318.38億份；圖書14.18萬種，
總印數(shù)73.16億冊；期刊8187種，總印數(shù)28.46億冊；音像制品1.87億種，出版數(shù)1.76億盒（張）（見《中國印刷》2000年12期）。另外有關數(shù)據(jù)顯示，包裝印刷產值約相當于報紙、圖書、雜志印刷產值的總和。根據(jù)以上資料估算，電子媒體出版所占比例約為1－2％�？梢婋娮用襟w（主要是音像制品）出版在我國出版市場的占有率還是很低的。據(jù)專家預測，今后5～10年我國傳統(tǒng)印刷媒體出版將保持10％以上的增長速度，電子媒體出版增長速度雖然會高于傳統(tǒng)印刷媒體出版的增長速度，預計到2010年，我國出版仍然以傳統(tǒng)印刷媒體為主，但是新的印刷媒體的發(fā)展，必須引起我們的重視。
�。�2）網絡出版給傳統(tǒng)印刷媒體出版的沖擊。首先是出版流程發(fā)生變化，傳統(tǒng)出版的流程為：作者——出版社——印刷企業(yè)——發(fā)行商——零售商——讀者購買（閱讀）。網上出版流程為：作者——（出版社）——網絡平臺——讀者閱讀（下載或打印后閱讀）。兩者比較可見，網上出版程序簡化，印刷企業(yè)、發(fā)行商、零售商都不存在了。出版社的職能也發(fā)生了變化，不但是出版商，還承擔制作、發(fā)行者的職責。其次，網上出版使按需印刷和印刷“零庫存”成為可能。因此，使每本書刊的印刷量減少。據(jù)1999年圖書印刷方面的統(tǒng)計，每種圖書平均印刷量為5.16萬冊，印刷量在1萬本及以下的圖書也不少，特別是科技圖書。第三，網絡出版的發(fā)展，將引起出版社和印刷企業(yè)的一系列變革。網絡出版的發(fā)展，迫使傳統(tǒng)出版社向網絡出版商靠攏，兩者相互滲透，逐步形成新的多媒體出版集團，不能適應者將被淘汰。數(shù)字化工藝流程的發(fā)展，迫使印刷企業(yè)變革舊的印刷工藝，其業(yè)務范圍由傳統(tǒng)印刷向多媒體發(fā)展，為適應這些變化，印刷企業(yè)必須從設備配置、組織機構、管理制度上進行重大變革。
�。�3）網絡的發(fā)展，將使印刷業(yè)的競爭加劇。網絡無國界無地域的限制，只要硬件相同，任何國家、任何人從網上下載某一作品，沒有任何不同。為通過網上出版進入競爭者領域提供了方便，加劇了市場競爭。
2．我國加入WTO對書刊印刷業(yè)的影響
�。�1）機遇；加入WTO，有利于促進我國改革開放，促進經濟發(fā)展和結構調整，促進人們生活水平的提高，促進我國城市化進程的加快，促進信息和文化產品的需求，從而促進印刷業(yè)的發(fā)展。另外，加入WTO，進口原、輔材料的關稅將降低，使用進口原、輔材料的印刷企業(yè)成本將降低，提高企業(yè)競爭力。一般說，印刷業(yè)增長指數(shù)比GDP增長要高1－2個百分點，由于我國經濟將繼續(xù)保持快速增長，預計書刊印刷在未來的10年間將保持10％以上的增長速度。
�。�2）挑戰(zhàn)：我國即將進入WTO。我國政府承諾，將對外資逐步開放出版市場，加入后一年開放零售，三年開放批發(fā)，可以預計加入WTO后，外資進入我國印刷工業(yè)市場已成為大勢所趨，外企的進入，將以他們雄厚的資金、一流的裝備、科學的管理、靈活的經營手段，對我國的印刷企業(yè)產生強大的沖擊，市場競爭將更加激烈。將對我國出版業(yè)的發(fā)展產生深遠影響，這是第一點。其次，高新技術的發(fā)展，數(shù)字化網絡化的推進，將對傳統(tǒng)的印刷企業(yè)，形成新的挑戰(zhàn)，加入WTO后這種挑戰(zhàn)和沖擊將更直接、更嚴重。第三，國有和國有控股企業(yè)從一般競爭領域的退出，必然使印刷工業(yè)企業(yè)進行體制和產業(yè)結構及產品結構的調整，一批有實力的大企業(yè)或企業(yè)集團將形成。不同地區(qū)、不同行業(yè)，不同規(guī)模的企業(yè)之間的分工協(xié)作，使中小企業(yè)也可以形成規(guī)模經濟，加入WTO將促進這種大調整大改組。
三、企業(yè)的對策
在剛剛進入新世紀的時候，面對高新技術和加入WTO的沖擊，面對印刷工業(yè)的上述形勢，我們應該認真研究我們的對策。
1．加強戰(zhàn)略研究，主動進行調整：在新世紀的頭10年，我國的經濟將繼續(xù)保持高速增長勢頭，國民經濟的快速健康發(fā)展，為印刷工業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了極為有利的條件。在新的10年里，國民經濟將進行不斷的調整，國有及國有控股企業(yè)當從一般性競爭領域退出。書刊印刷業(yè)也將處于前所未有的結構調整時期。調整壓縮低檔過剩印刷能力，勢在必行。因此每一個企業(yè)都應該加強戰(zhàn)略發(fā)展研究，研究自己的企業(yè)在結
構調整中處于什么位置；在國家、自己的行業(yè)、自己的地區(qū)處于什么位置；研究行業(yè)發(fā)展趨勢；分析自己有什么優(yōu)勢和劣勢，分析同行競爭者情況和自己在競爭者中處于什么位置；深入思考高新技術發(fā)展和應用、改革的深入、政企分開、行業(yè)行政壁壘的逐步消除、專業(yè)化分工與協(xié)作的發(fā)展，對企業(yè)有什么影響等等。對自己的企業(yè)應該向什么方向發(fā)展，應該實事求是地作出判斷。只有發(fā)展戰(zhàn)略研究清楚了，才能有明
確的發(fā)展方向。根據(jù)自己企業(yè)的情況主動地進行結構調整和產品調整，有進有退，有所為有所不為，有的企業(yè)適合也能夠做大做強，就把它做大做強，有的企業(yè)適合形成小而專，在某方面形成自己的特長，建成在同行業(yè)具有強大競爭力的企業(yè)，同樣可以很好的發(fā)展。
2．不斷深化企業(yè)改革提高自身競爭力：改革那些不適應生產力發(fā)展的機構、規(guī)章制度；提高人員素質，加速機制、體制創(chuàng)新，不斷完善企業(yè)技術創(chuàng)新體制、營銷體制和各種規(guī)章制度，建立適應生產力發(fā)展的現(xiàn)代企業(yè)管理制度；不斷提高企業(yè)現(xiàn)代化管理手段和管理水平，加強科學管理，苦練內功，提高企業(yè)競爭力。
3．堅特技術進步不斷創(chuàng)新：印刷高新技術的不斷發(fā)展將給印刷業(yè)帶來革命性變化，企業(yè)應該堅持技術進步和創(chuàng)新。用高新技術提升企業(yè)，注意有利于環(huán)保和資源再利用的新技術、新材料、新工藝的應用，主動淘汰落后工藝。但是，任何新技術的發(fā)展和應用都是有一定條件的，應該根據(jù)自己的條件，精心選擇適合自己企業(yè)條件又符合企業(yè)發(fā)展方向的高新技術，并不斷改進。發(fā)展和創(chuàng)新，提高自己的競爭力。我國疆域遼闊，經濟發(fā)展不平衡，顯然不可能同時都上高新技術。但堅持技術進步，堅持發(fā)展才是硬道理。有條件的企業(yè)要加強和擴大對外合作，利用國外先進技術和管理，加強新產品開發(fā)，特別是高檔產品的開發(fā)，提高市場競爭力。在強化傳統(tǒng)印刷媒體競爭力的同時，使企業(yè)向媒體加工廠的方向發(fā)展，可以接受多種電子文件或數(shù)字信息。不僅出版?zhèn)鹘y(tǒng)印刷品，同時，出版網絡產品、電子圖書、光盤、多媒體出版物等。
4.加速培養(yǎng)和造就一支強人的高素質的人才隊伍：任何事情都需要人去掌握，人是生產力中最活躍的因素。我們需要通過培訓、招聘、選拔，建立一支富有創(chuàng)新精神的高素質管理人才隊伍，一支具有較高專業(yè)水準與操作技能的實際操作人才隊伍，一支知識與經驗兼?zhèn)涞墓に嚰夹g人才隊伍，為書刊印刷企業(yè)的改革與發(fā)展提供人才支持。
四、書刊印刷廠的設備改造
1996－2010年前我國印刷工業(yè)的發(fā)展方針是：“印前數(shù)字、網絡化；印刷多色、高效化；印后多樣、自動化；器材高質、系列化”。對于書刊印刷廠來說，前三句話指明了其發(fā)展方向。根據(jù)市場發(fā)展，“多品種、小批量、周期短、高質量、價格低、服務優(yōu)”已經成為基本趨勢的特點，印刷廠今后技術改造的基本原則是：按照整個工藝流程數(shù)字化的發(fā)展方向，采用先進、高產裝備，提高效率和印品質量，提高服務質量，增加企業(yè)競爭力。
1．印前設備的改造；總的講，整個印刷工藝是向著數(shù)字、網絡化的方向發(fā)展。但是，真正的數(shù)字、網絡化是首先從印前設備開始的。國外已經有了較大發(fā)展，而我國則剛剛起步。我國目前基本上仍然是傳統(tǒng)的模擬工藝流程，除少數(shù)在強大實力的印刷廠可以一步達到以直接制版（CTP）為中心的全數(shù)字化工藝流程外，恐怕大多數(shù)企業(yè)要經過模擬和數(shù)字混合工藝流程的過渡階段，這樣更符合大多數(shù)印刷廠的經濟、技術力量的實際。因此，具有較強實力的書刊印刷廠首先要提高、完善彩色桌面系統(tǒng)，逐步推廣直接制版系統(tǒng)。在推廣直接制版系統(tǒng)時，也要注意自己企業(yè)的經濟、技術實力，在手動、半自動、全自動設備中謹慎選擇。同時，要謹慎選擇有關的配套設備。如掃描儀、數(shù)字打樣機、輸出輸入設備、RIP等。對于那些相對實力較弱的小型企業(yè)，則應該謹慎抉擇，是轉變成具有較強實力的制版專業(yè)化企業(yè)，還是轉變成具有較強實力的專門的印刷廠。如果是后者，印前則采用社會化協(xié)作方式。小而全的企業(yè)是沒有發(fā)展前途的。傳統(tǒng)的由印刷企業(yè)統(tǒng)包完成的
印前處理業(yè)務正越來越多地轉移到出版社、廣告公司或一些個人設計工作室，有較高印前制作水平的大型印刷企業(yè)，要注意管理上的專業(yè)化和業(yè)務范圍的延伸，必要時可發(fā)展成專業(yè)化的設計制作公司。當然，以轉讓、聯(lián)合、租賃、承包等方式與出版社、廣告公司合作開發(fā)與利用企業(yè)的印前設備資源，對有的書刊印刷企業(yè)來說也不失為一種辦法。
2.印刷設備的改造：根據(jù)我國書刊印刷已經基本普及了膠印的現(xiàn)狀，書刊印刷設備仍然主要發(fā)展高效率、高質量的多色膠印機。
�。�1）對實力較強的大型綜合性印刷廠而言，應該堅決地淘汰以單張紙單雙色膠印機為主的印刷工藝，形成以卷筒紙膠印機為主的，單張紙膠印機為輔的新的印刷工藝。這樣才能大大地提高效率和質量。目前國產的卷筒紙單雙色膠印機已經過關，完全可以滿足印刷要求。書刊用的卷筒紙四色膠印機也已經基本過關，可以滿足一般印刷要求，高檔彩色圖書、高檔期刊所需的商業(yè)用卷筒紙多色膠印機，北人集團公
司已經研制成功，在印刷廠試用中已經取得了令人滿意的效果。在大型綜合書刊印刷廠里，只有卷筒紙膠印機成為主力軍，才有可能徹底改變目前的低效率、高成本、周期長、效益差的被動局面。當然配備必要的單張紙膠印機也是必要的。主要用于零頭印刷和少量的補印或最小要求很高的封面印刷。
�。�2）對中型的書刊印刷廠來說，應根據(jù)具體情況確定其發(fā)展方向和設備的配置。如果可以通過資產重組，聯(lián)合兼并發(fā)展成為有較強實力的綜合書刊印刷廠，可以按上述實力較強的大型綜合印刷廠的原則去改造。如果可以發(fā)展為專門的期刊印刷廠或以圖書為主的印刷廠，則應按其主要方向改造設備。以期刊為主的，特別是以彩色期刊為主的印刷廠，應以配備多色卷筒紙膠印機為主。如果以圖書為主，在品種多、批量小的情況下，應配備單張紙雙面膠印機為主，適當配備卷筒紙膠印機和單張紙膠印機。在品種較少、相對量較大的情況下，應以配備卷筒紙膠印機為主，適當配備單張紙雙面膠印機和單張紙膠印機。
�。�3）對小型書刊印刷廠而言，除了特殊需要外，應該向專業(yè)化方向發(fā)展。按不同的專業(yè)方向進行不同的設備改造。如果需要繼續(xù)存在，應該以配備單張紙的雙面膠印機為主。
�。�4）合理配置國產和進口設備。在進行設備改造的過程中，還有一個如何處理好國產設備和進口設備的關系的問題。就書刊印刷來說，國產的膠印機基本上可以滿足需要。目前只有高檔的卷筒紙商業(yè)多色膠印機和高檔單張紙膠印機還需要部分進口。在配置原則上，我認為，除小數(shù)印刷高檔精細印品特殊需要，可以配備少量的進口設備。一般書刊印刷廠不需要配備進口設備。
3．印后設備的改造：印后加工水平是書刊印刷廠市場競爭力的堅強后盾。僅靠內文印制質量攬活的時代已經一去不復返了。目前書刊印刷廠的印后加工設備總體上比較落后，有相當一部分企業(yè)還是半機械化生產和手工生產并存。需要在技術改造上下功夫。
�。�1）實力較強的綜合性印刷廠或較大專業(yè)裝訂廠。應該配備高效率、高質量、高度自動化的設備和／或聯(lián)動線。如折頁機、配頁機、騎馬訂裁切聯(lián)動線、平裝膠訂（鎖線）機或聯(lián)動線、精裝膠訂（鎖線）機或聯(lián)動線、三面切書機、打包機等。高水平的印后加工，眼前盈利的空間可能不大，但相關效益決不可低估。
（2）中型綜合印刷廠或中等專業(yè)裝訂廠�；旧蠎摪瓷鲜鰧嵙^強的綜合性印刷廠配備印后設備。但由于資金、技術等實力較差，可以先配備自動化程度、效率較高，質量較好的單機或聯(lián)動機，逐步向聯(lián)動線過渡。
（3）小型印刷廠或小型專業(yè)裝訂廠。首先采用半自動、自動的單機，解放手工勞動。逐步向自動化程度較高、效率較高的單機和聯(lián)動機發(fā)展，當然，手工精裝在一段時間內還會有一定的市場空間，從企業(yè)現(xiàn)有條件看，目前放棄這塊還不大現(xiàn)實。
（4）國產和進口設備。目前國產設備基本上可以滿足需要。只有極少數(shù)有特殊需要或國內還屬空白的產品需要進口。
4.關于整個印刷廠數(shù)字、網絡化問題。為了提高印刷全過程的效率和質量，人們希望有一種能把印前、印刷、印后全印刷過程控制起來的統(tǒng)一文件。由于計算機和數(shù)字技術的發(fā)展，提供了這種可能。即在印刷全過程中實行計算機集成生產技術（CIM）管理。為了實現(xiàn)CIM，于是便形成了目前已有幾十家印前、印刷、印后著名廠商參加的CIP3（Intelnational
Cooperation for Integration of Prepress， Press and
Postpress）組織。該組織開發(fā)和執(zhí)行一種新的數(shù)據(jù)格式。這種格式可以用于印刷全過程，其文件為PPF（Print production
Format）。2000年前后在CIP3基礎上又發(fā)展成為CIP4組織，其文件為JDF。這些文件目前基本上涵蓋了印前、印刷所需的數(shù)據(jù)并正在向印后發(fā)展。這些文件逐步成為印刷行業(yè)的標準并被印刷行業(yè)和印刷設備行業(yè)所接受。這一點我們必須高度重視。因為，整個生產過程共同使用這
些數(shù)據(jù)，使控制印刷的數(shù)據(jù)流動起來，既保證了質量又提高了生產率，并且大大減少了印刷過程各種設置所需工作量，降低了成本。實現(xiàn)了印刷過程聯(lián)網，不但對印刷工藝、企業(yè)管理產生重大影響，而且對印刷設備的選用也將產生重要影響。即在購買印刷設備時，應注意企業(yè)將要購買的設備能不能接受這些文件，是否有開放的接口，能否適應今后發(fā)展需要等。
五、幾點建議
1.應該有一個統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃。目前印刷廠的建設基本上還是誰用、誰建、誰管的自然經濟狀態(tài)。因此低檔次重復建設嚴重，造成書刊印刷高檔印刷能力不足，低檔印刷能力嚴重供大于求的局面。為什么出現(xiàn)這種狀況，我認為主要原因是缺乏強有力的宏觀調控，沒有一個全國統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃。這個規(guī)劃應該包括全國及各地區(qū)的大、中、小印刷廠的布局、印刷能力、設備配置、技術進步發(fā)展綱要等等。凡不符合規(guī)劃的不能建設，并逐步地進行撤并、轉行。
2．加快結構調整和技術進步步伐。根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃的要求，采取切實步驟，整頓印刷市場。調整、壓縮低檔過剩的印刷能力。發(fā)展高效、高檔印刷能力。通過資產重組、市場競爭、聯(lián)合、撤并。轉行等解決布局不合理的問題。堅決關停工藝、設備落后，效率低、效益差、質量低劣和違法違規(guī)的企業(yè)。在整頓印刷廠的同時凈化印刷市場，建立公平競爭、經營規(guī)范、健康有序的印刷市場。在此基礎上，采取像紡織工業(yè)壓綻那樣的堅決措施，強制淘汰落后設備、落后工藝，加快企業(yè)技術進步步伐。
3．加強協(xié)調促進發(fā)展。書刊印刷廠目前的困境是由多方面的原因造成的。由企業(yè)自身的問題，需由企業(yè)苦練內功，增強競爭力去解決。外部原因，需要由有關部門加強協(xié)調解決。如設備落后的問題，國家應首先限時停產落后設備，再限時淘汰印刷廠的落后設備，通過提高企業(yè)效益和政策支持，加速企業(yè)設備更新能力。有關稅收問題，有關方面應慎重研究解決，更好地兼顧國家和企業(yè)的利益。無序競爭問題，應通過市場發(fā)育和有關政策限制，逐步解決。國產設備和器材質量有缺陷和不完全過關的問題，應從源頭上解決。對那些重點產品和量大面廣的產品，應通過政策引導，加強國家支持，發(fā)展經濟解決。印刷出版的問題是一個跨部門、跨行業(yè)、跨系統(tǒng)的綜合性的問題。只有有關部
門加強協(xié)調，才能解決問題促進發(fā)展。
4.鼓勵企業(yè)拓寬業(yè)務范圍。鑒于市場供求關系與形勢的變化，有關部門應在政策、資金等方面鼓勵書刊印刷廠充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，進入包裝裝潢，商業(yè)印刷、快速印刷、報紙印刷、票證印刷等領域。
|
