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幾年前我國就已將紙漿和廢紙的進(jìn)口稅率降為0,而到2004年，大多數(shù)紙張和紙板的關(guān)稅也將降為5%。
我國加入WTO,為中國開放市場鋪平了道路。在紙漿和紙張方面，中國也將降低進(jìn)口關(guān)稅并讓國外投資者大步進(jìn)入受保護(hù)的市場。但究竟可以開放到何等程度，取決于政府對(duì)國有企業(yè)的重組。
據(jù)國內(nèi)媒體報(bào)道，中國已經(jīng)作出承諾，到2003年，將大多數(shù)紙張和紙板的關(guān)稅降低到5%。至于各種紙張和紙板的具體稅率和時(shí)間表，目前尚未制訂。
在過去幾年里，為適應(yīng)入世前的需求，紙漿和紙產(chǎn)品的稅率結(jié)構(gòu)已經(jīng)作了調(diào)整，其中紙漿和廢紙的進(jìn)口稅率已經(jīng)降到0，以幫助國內(nèi)造紙廠降低生產(chǎn)成本。
大多數(shù)的印刷/書寫紙和紙板的進(jìn)口關(guān)稅將下調(diào)到12-15范圍。政府對(duì)少數(shù)國內(nèi)中型造紙廠計(jì)劃購置設(shè)備以迎接國際競爭的到來采取補(bǔ)助金的政策。政府也批準(zhǔn)若干外國投資者，如瑞典—芬蘭斯道拉—恩索公司（Stora
Enso）、芬蘭芬歐匯川公司（UPM-Kymmene）和新加坡亞洲漿紙有限公司（APP）在中國建立現(xiàn)代化的造紙廠。但外國投資者須事先獲得政府批準(zhǔn)。
中國將逐步減免大多數(shù)紙張和紙板的關(guān)稅，但新聞紙除外。據(jù)悉，中國視新聞紙生產(chǎn)為策略性產(chǎn)業(yè)，對(duì)國內(nèi)制造商進(jìn)行高度的保護(hù)。中國于1998年對(duì)韓國和北美的新聞紙征收高達(dá)78%的反傾銷稅，這一稅種將繼續(xù)執(zhí)行至2003年。此外，為了控制低價(jià)新聞紙進(jìn)口，還制訂了按市場變化而調(diào)整的滑動(dòng)關(guān)稅。
中國新聞紙協(xié)會(huì)會(huì)長楊匡宇說：“進(jìn)口新聞紙采取滑動(dòng)關(guān)稅將不會(huì)變動(dòng)�！彼忉屨f，政府投入數(shù)億資金使國有新聞紙企業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，不可能會(huì)讓其開放給國外競爭者�！拔夜烙�(jì)國內(nèi)新聞紙廠還有3-5年時(shí)間進(jìn)行改造，”楊會(huì)長補(bǔ)充說。
合資企業(yè)、上海泛亞潛力紙業(yè)公司中國唯一的外資新聞紙制造商。該公司去年向政府申請安裝年產(chǎn)20萬噸紙機(jī)，但至今仍在等待開放的綠燈。楊會(huì)長相信，政府將不會(huì)輕易更動(dòng)外國投資者參與我國新聞紙產(chǎn)業(yè)的政策，即使是在入世之后。但他相信政府會(huì)讓外國投資者在國內(nèi)新聞紙長中獲得少量的股份。
中國的造紙廠通常配備較多的職工，這削弱了企業(yè)在國際競爭中的力量。因此，一旦國家開放市場，為了降低運(yùn)營成本，企業(yè)必將面臨緊縮工人數(shù)量而出現(xiàn)的壓力。
所羅門·美邦（Salomon Smith Barney）的一位分析家說：“中國在入世之后，對(duì)外國公司必須提供一個(gè)法律框架和游戲規(guī)則。最重要的一點(diǎn)是外商可以主宰、管理和控制他所投資的企業(yè)”。他同時(shí)指出，外國所有這首先會(huì)削減過多的職工，但中國政府對(duì)由于眾多職工喪失工作崗位造成的社會(huì)不安定將會(huì)如何對(duì)待，目前尚不清楚。
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