9月下旬，常德市擬保留的幾家制漿造紙企業(yè)用于治污的堿回收項目均已進入施工或設(shè)備調(diào)試階段。常德市政府向國家環(huán)�？偩诌f交了關(guān)于解決制漿造紙企業(yè)環(huán)境污染問題的專題報告，保證督促這些項目按期投入運行，對達不到環(huán)保要求的湖南泰億德紙業(yè)等幾家制漿造紙企業(yè)已關(guān)閉其制漿工段，這標志著常德造紙治污工作已初見成效。
常德市位于洞庭湖區(qū)，造紙業(yè)是該市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。造紙業(yè)在安排就業(yè)和提供稅收方面歷史上曾做出過貢獻，尤其是安鄉(xiāng)縣的支柱產(chǎn)業(yè)。但制漿造紙所帶來的排污問題一直困撓著當?shù)卣槁鋵嵖茖W(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)建環(huán)保模范城市，常德市委市政府把治理紙業(yè)污染問題擺上了重要的議事日程，并作為創(chuàng)建環(huán)保模范城市的重大舉措來抓。
為摸清造紙企業(yè)的分布、規(guī)模及治污情況，市經(jīng)委根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)的指示組織專門的調(diào)查組對全市造紙企業(yè)進行了一次全面系統(tǒng)的調(diào)查，并向市政府提交了《扶持重點企業(yè)治污，促進造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展》的調(diào)查報告。該報告顯示，常德造紙工業(yè)資源豐富，有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和較好的市場前景，但由于有的企業(yè)規(guī)模小，只有物化——生化廢水處理設(shè)施，排污的環(huán)保指標難以達標，對環(huán)境的污染較為嚴重，受規(guī)模和資金的影響也難以啟動治污效果好的堿回收工程。其中常德紙業(yè)等4家較大規(guī)模的企業(yè)正在實施堿回收項目，需要政府和銀行等部門給予大力支持。
在聽取調(diào)查組的匯報后，市長陳君文主持召開政府專題辦公會，專題研究常德紙業(yè)治污及發(fā)展問題。市委書記武吉海及分管工業(yè)、財政和環(huán)保的市領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)市直部門、區(qū)縣（市）政府和相關(guān)企業(yè)的主要負責(zé)人都參加了會議。陳君文市長強調(diào)指出：一定要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下發(fā)展我市的造紙產(chǎn)業(yè)。要解決紙業(yè)污染問題，必須堅持兩個原則解決三個問題。要堅持環(huán)保第一的原則，對不能解決治污問題的制漿造紙企業(yè)要堅決實施關(guān)停，任何企業(yè)都不要有饒幸心理；要堅持重視企業(yè)效益的原則，對規(guī)模小難以啟動堿回收工程或者啟動后不能贏利反而虧損的企業(yè)，政府不能支持，企業(yè)也難以生存發(fā)展。在堅持上述兩個原則的前提下，對那些生產(chǎn)規(guī)模已經(jīng)達標、有能力解決環(huán)保治污問題的制漿造紙企業(yè)，銀行和國土、環(huán)保、財政等政府部門要大力支持，幫助企業(yè)解決好資金、土地和優(yōu)惠政策落實這三個問題。
市委書記武吉海充分肯定了市政府專題研究紙業(yè)治污與發(fā)展的做法。他強調(diào)指出，當前常德造紙行業(yè)面臨著重新洗牌和整合，要在國家產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)下，政府、部門和企業(yè)共同出力，切實解決好造紙企業(yè)資金短缺和用地緊張等實際問題，促進常德造紙行業(yè)在環(huán)保達標的前提下健康發(fā)展。
這次會議形成的政府專題會議紀要，明確要幫助擬保留的常德紙業(yè)、日銀紙業(yè)、雪麗紙業(yè)、天宏紙業(yè)4家有能力解決治污問題的企業(yè)解決好三個問題：一是資金問題，有關(guān)專業(yè)銀行對企業(yè)上堿回收項目要給予貸款支持。二是土地問題，對企業(yè)擴大規(guī)模和治污需征用的土地，市直企業(yè)由市政府協(xié)調(diào)落實，區(qū)、縣（市）企業(yè)由各區(qū)縣（市）政府負責(zé)協(xié)調(diào)落實。三是優(yōu)惠政策問題，對達到生產(chǎn)規(guī)模的企業(yè)，在環(huán)保治污達標后，三年內(nèi)繳納的所得稅地方留成部分、增值稅地方留成部分的50%以及排污費地方所得部分可實行同級財政先征后返，專項用于治污貸款貼息和歸還治污貸款。
為了加強對紙業(yè)治污工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府還明確由常務(wù)副市長陳文浩，副市長劉劍英、宋冬春、徐萬發(fā)分別聯(lián)系常德紙業(yè)、日銀紙業(yè)、雪麗造紙、天宏紙業(yè)這4家擬保留的制漿造紙企業(yè)，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決治污項目所需貸款問題，督促有關(guān)部門和區(qū)、縣（市）政府落實紙業(yè)治污的優(yōu)惠政策。
市政府為支持市屬的常德紙業(yè)上堿回收項目，由市財政下?lián)?00萬元作為治污扶持資金，并從市直機關(guān)選派一名處級干部擔(dān)任該公司的外協(xié)副經(jīng)理，專門協(xié)調(diào)督辦堿回收項目的施工和企業(yè)經(jīng)營外部環(huán)境問題。有關(guān)區(qū)縣（市）也為重點扶持的制漿造紙企業(yè)選派了外協(xié)副經(jīng)理和給予必要的資金扶持。津市雪麗造紙堿回收項目進展最快，可望在年底以前投入運行。
