近年來(lái)，國(guó)內(nèi)造紙行業(yè)的快速發(fā)展和國(guó)際市場(chǎng)需求旺盛，寧波口岸紙及紙板出口大幅增長(zhǎng)，出口量由2001年的0.35萬(wàn)噸猛增至2005年的8.45萬(wàn)噸，年平均增幅達(dá)2.2倍。今年前11個(gè)月，寧波口岸出口紙及紙板18.02萬(wàn)噸，價(jià)值1.36億美元，比去年同期（下同）分別增長(zhǎng)1.4倍和1.1倍。
寧波口岸紙及紙板出口主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是出口平均價(jià)格出現(xiàn)下跌。1-11月寧波口岸出口紙及紙板平均價(jià)格752.7美元/噸，比去年同期的866.2美元/噸下跌了13.1%。二是以外商投資企業(yè)為出口主導(dǎo)。11個(gè)月間寧波口岸外商投資企業(yè)出口紙及紙板16.13萬(wàn)噸，價(jià)值1.2億美元，分別增長(zhǎng)1.5倍和1.2倍，分別占出口總量、值的89.5%和88.2%。三是亞洲為主要市場(chǎng)，出口非洲增長(zhǎng)最快。1-11月寧波口岸對(duì)亞洲地區(qū)出口紙及紙板10.65萬(wàn)噸，增長(zhǎng)1.8倍，占出口總量的59.1％，其中對(duì)東盟、伊朗、香港、臺(tái)灣、印度等國(guó)家和地區(qū)的出口量都超過(guò)1萬(wàn)噸。1-11月向非洲出口紙及紙板4591噸，增長(zhǎng)4.6倍。
盡管?chē)?guó)外市場(chǎng)需求的上升為國(guó)內(nèi)造紙行業(yè)的發(fā)展提供了良好的機(jī)遇，然而造紙行業(yè)存在問(wèn)題也很突出，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。首先，貿(mào)易壁壘制約出口。近年來(lái)，在市場(chǎng)和投資等多方面因素的帶動(dòng)下，國(guó)內(nèi)造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，生產(chǎn)企業(yè)眾多，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，出口企業(yè)為搶占市場(chǎng)壓價(jià)競(jìng)銷(xiāo)的現(xiàn)象嚴(yán)重，容易遭受他國(guó)貿(mào)易制裁。近年來(lái)，我國(guó)出口的紙產(chǎn)品先后遭受澳大利亞、印度、美國(guó)等主要出口市場(chǎng)的貿(mào)易制裁。繼2004年底和2005年初美國(guó)對(duì)我國(guó)出口的皺紋紙和薄綿紙做出反傾銷(xiāo)終裁之后。今年9月6日美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)（ITC）對(duì)我文具紙反傾銷(xiāo)案做出肯定性終裁。此前，美商務(wù)部（DOC）已經(jīng)在8月31作出的終裁中決定對(duì)中國(guó)產(chǎn)文具紙執(zhí)行76.7%—258.21%的反傾銷(xiāo)稅率。此終裁將嚴(yán)重影響到中國(guó)相關(guān)產(chǎn)品在美國(guó)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。其次，林紙企業(yè)未形成良性互動(dòng)發(fā)展，原料仍依賴(lài)國(guó)外進(jìn)口。我國(guó)木材資源相對(duì)匱乏，人均占有森林資源只有世界平均水平的1/4。同時(shí)由于國(guó)內(nèi)林紙一體化工程尚未形成互動(dòng)發(fā)展,用作制漿造紙?jiān)系哪静谋戎睾艿�，仍須大量進(jìn)口紙漿。今年前11月，寧波口岸共進(jìn)口紙漿35.5萬(wàn)噸，價(jià)值1.83億美元，同比分別增長(zhǎng)65.3％和78.3％。進(jìn)口平均價(jià)格從去年同期的478美元/噸上漲到了515.7美元/噸，上漲了近8個(gè)百分點(diǎn)。原材料價(jià)格的上漲將制約紙生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)效益。第三，環(huán)境污染及高能耗問(wèn)題依然存在。最近幾年，我國(guó)的紙和紙板產(chǎn)量增長(zhǎng)迅速的同時(shí)，對(duì)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展也構(gòu)成了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2005年我國(guó)造紙行業(yè)排放廢水36.7億噸，占全國(guó)工業(yè)廢水排放總量216億噸的17%。COD（水中主要污染物化學(xué)耗氧量）排放159.7萬(wàn)噸占全國(guó)COD排放總量493.2萬(wàn)噸的32.3％。目前，我國(guó)每生產(chǎn)一噸紙，平均耗水量接近100噸，是世界先進(jìn)水平的3倍以上。
為了提高我國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，建議國(guó)內(nèi)造紙企業(yè)加大科技和環(huán)保等方面的研發(fā)投入，積極調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品附加值和技術(shù)含量，減小貿(mào)易摩擦風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)建議相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)紙產(chǎn)品出口和造紙?jiān)线M(jìn)口的監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，引導(dǎo)出口企業(yè)合理有序發(fā)展。
