“蘆葦蕩里落大雁”的磅礴盛景是八百里洞庭湖曾經(jīng)美麗的傳說。然而近三四十年來，靠千里蘆葦發(fā)展起來的數(shù)百家小造紙企業(yè)卻給這片蔚藍色的水域帶來了致命的摧殘。在湖區(qū)236家造紙企業(yè)中，除兩家能夠達標排放外，其余企業(yè)產(chǎn)生的高濃度堿性廢水幾乎未經(jīng)處理便直排洞庭湖，蔚藍色的“寶石”一度成為污水湖
2006年10月，湖南省舉起斬斷“黑龍”的達摩克利斯之劍，打響了一場史無前例的洞庭湖保衛(wèi)戰(zhàn)。截至2007年3月31日，洞庭湖區(qū)234家造紙違法排污企業(yè)全部被叫停。據(jù)測算，通過這次整治之后，洞庭湖區(qū)造紙行業(yè)可削減COD約10萬噸。
前不久，國務(wù)院副總理曾培炎在湖南視察時，對于洞庭湖的污染整治工作給予了高度評價:洞庭湖區(qū)造紙企業(yè)污染整治成為“十一五”期間我國減排工作的亮點，同時也為我國區(qū)域流域污染治理提供了“范本”。
2007年2月和5月，記者兩次圍湖而行，輾轉(zhuǎn)數(shù)百里，穿行于洞庭湖區(qū)特有的凜冽寒風(fēng)和蒙蒙雨霧中，感受著洞庭湖的變遷。
變遷 三百小造紙蹂躪美麗洞庭湖
“一年不到一個月的生產(chǎn)期卻要養(yǎng)活一家人，不知道以后怎么活�！�2007年2月，東洞庭湖區(qū)岳陽縣榮家灣鹿角鎮(zhèn)漁民吳庭義面對記者，眼里透出一片茫然。
近幾十年來，由于洞庭湖流域污染企業(yè)污水橫流，洞庭湖水體遭到嚴重的污染，魚的數(shù)量和個頭都在下降。
“1968年我結(jié)婚時，婚宴用魚最大的一條是70多斤，最小的都有40多斤，現(xiàn)在這樣大的魚根本看不到了。幾年前我兒子結(jié)婚，最大的魚還不到10斤�！眳峭チx回憶起當年水美魚肥的洞庭湖時，幾分笑意掛在臉上。
魚的個頭銳減的同時，還伴隨著魚的種類的銳減�！靶r候跟父親去打魚，收網(wǎng)時，好多魚都叫不上名字�，F(xiàn)在打魚除了鯉魚，就是一些螺，其它的什么都沒有了。”
像吳庭義一樣，所有人的記憶中更多是對昔日洞庭湖的懷念。
“千里金堤柳如煙，蘆葦蕩里落大雁�！弊鳛槲覈诙蟮赐ズ彩侨蜃钪匾奶烊缓礉竦刂�，獨特的地理位置與生態(tài)功能成就了洞庭湖“長江之腎”的美譽。八百里洞庭不僅風(fēng)光佳絕，而且濱湖盛產(chǎn)稻谷，湖中盛產(chǎn)魚蝦，自古為我國淡水魚著名產(chǎn)地。唐代著名詩人李商隱曾用“鬧若雨前蚊，多如秋后蠅”來形容洞庭湖中魚之多。
然而自20世紀70年代起，大大小小的造紙企業(yè)傍湖而建，鼎盛時期曾有二三百家之多。時至2006年，尚有236家大小紙廠以蘆葦為“食”，把污濁不堪的高堿性造紙黑液與泛著泡沫猶如堆雪的造紙白水“反哺”給洞庭湖，八百里洞庭湖遭受到前所未有的污染肆虐。
隨著蘆葦消失而帶來的，是環(huán)洞庭湖區(qū)每年增加的數(shù)十億的GDP和可觀的財政收入。在常德市安鄉(xiāng)縣，造紙產(chǎn)業(yè)所貢獻的利稅幾乎占當?shù)刎斦杖氲?1/3強。在GDP增長的同時，隨之而來的是環(huán)洞庭湖區(qū)的生態(tài)環(huán)境嚴重惡化、水生生態(tài)資源的極度萎縮，以及沿湖漁民陷入困窘之境。
鹿角鎮(zhèn)的孔金成是家族中第八代的打漁傳人，而他的3個兒子為了生計，卻放棄了祖輩世代的打魚生活，選擇到異鄉(xiāng)打工�？捉鸪杉抑皇潜姸酀O民棄魚而另謀出路的一個縮影，記者在采訪中了解到，在這個有2400多漁民的村子里，目前約有2/3的人為了生計而另謀出路。
漢壽縣坡頭村曾經(jīng)是洞庭湖區(qū)著名的漁鄉(xiāng)，全村162戶村民全是專業(yè)漁民。如今，祖祖輩輩靠水吃飯的漁民正陷入兩種境地:要么為生計而到異鄉(xiāng)打工，要么在日益貧困的生存環(huán)境中苦苦掙扎。既無房又無田的他們，一年的收入甚至還交不起孩子的學(xué)費。
“洞庭湖危在旦夕！”洞庭湖的萬千子民在呼喊。
亮劍 鐵腕出擊斬斷黑龍
2007年年初，當記者站在洞庭湖邊時，范仲淹在千古名篇《岳陽樓記》中對八百里洞庭碧波萬頃、沙鷗翱翔磅礴大勢的描繪已經(jīng)難覓，曾經(jīng)茫無際涯的八百里洞庭如今卻變得支離破碎。大量泛著白色泡沫的污水不時地向岸上涌來，有些地方堆如積雪的泡沫綿延幾公里長，泡沫堆的下面，便是帶著濃烈堿臭味的黑乎乎的水。
“環(huán)湖造紙廠的違法排污行為已成為洞庭湖生態(tài)環(huán)境惡化的最大誘因。總氮、總磷和化學(xué)耗氧量是最主要的超標指標，洞庭湖營養(yǎng)化的趨勢越來越明顯，造紙企業(yè)難辭其咎�！焙鲜…h(huán)保局環(huán)境監(jiān)察總隊總隊長謝立對此憤慨地說。監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，洞庭湖11個監(jiān)測斷面水質(zhì)均為國家地表水標準Ⅳ類以下。
湖南省政府于2005年批準的《湖南省水功能區(qū)劃》中，要求洞庭湖達到Ⅲ類水質(zhì)，而“十五”期間，洞庭湖所設(shè)的10個監(jiān)測斷面均未達到Ⅲ類水質(zhì)，2005年各監(jiān)測斷面水質(zhì)均為Ⅴ類(即僅適用于農(nóng)業(yè)用水及一般景觀要求水域)，2004年甚至出現(xiàn)了劣Ⅴ類水質(zhì)斷面。
這就意味著洞庭湖已經(jīng)成為一個名副其實的“污水湖”。
湖南省環(huán)保局的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2005年，環(huán)洞庭湖區(qū)的101家造紙企業(yè)向洞庭湖排放廢水共1.07億噸，其中COD排放量為17.40萬噸，排放量占全省造紙廢水的46.7％，占全省工業(yè)廢水排放量的15.5％。
目前環(huán)洞庭湖的益陽、岳陽、常德3市的101家造紙企業(yè)，其中24家具備制漿能力，總制漿能力約72萬噸。在24家企業(yè)中，除泰格林紙集團下屬的岳陽紙廠和沅江紙廠制漿能力超過5萬噸外，其他絕大部分企業(yè)年生產(chǎn)規(guī)模在兩萬噸左右，規(guī)模小、能耗高、產(chǎn)業(yè)密集度低，大大小小的造紙企業(yè)都沒有按標準要求配套建設(shè)環(huán)保設(shè)備，廢水幾乎未經(jīng)任何處理便直排洞庭湖。
湖南省曾多次下決心整頓沿湖造紙企業(yè)，但幾乎每次行動都是無功而返。紙廠的污染問題成為洞庭湖區(qū)環(huán)境保護的最大“痼疾”。2006年10月 21日，環(huán)洞庭湖區(qū)101家紙廠的污染問題引起了國務(wù)院的高度重視，溫家寶總理為此做出“要重視洞庭湖的生態(tài)環(huán)境保護和污染防治工作”的重要批示。 2006年10月31日至11月1日，國家環(huán)保總局局長周生賢專程到洞庭湖區(qū)一些造紙廠進行實地調(diào)研，并與省、市各級主管領(lǐng)導(dǎo)共議污染治理之策。2006 年12月4日，湖南省政府有關(guān)《洞庭湖區(qū)造紙企業(yè)污染整治實施方案》正式出臺，截至2007年3月31日，洞庭湖區(qū)234家造紙違法排污企業(yè)全部被“叫�！�。
反思 地方利益博奕環(huán)保民生
在洞庭湖畔，一場又一場關(guān)閉造紙企業(yè)污染的戰(zhàn)役頻繁地打響，每次都無功而返。為什么會出現(xiàn)這種局面？記者在采訪中深深感受到，地方政府“飲鴆止渴”式政績觀和企業(yè)利益相結(jié)合是最根本原因，在洞庭湖區(qū)大大小小百余家紙廠非法排污的背后，有一條看不見的利益鏈條在作祟。
在益陽市，記者發(fā)現(xiàn)政府竟然明文規(guī)定環(huán)保部門開展現(xiàn)場執(zhí)法檢查，一年內(nèi)不得超過2次～3次，并須經(jīng)過當?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)許可后方能執(zhí)行。一些造紙企業(yè)極力掩飾違法排污事實，大談企業(yè)給地方財政的“貢獻”。地方政府則以解決失業(yè)問題、促進GDP和財稅增長搪塞群眾，充當著污染企業(yè)的保護傘，期冀從中分得“一杯羹”。
依法繳納排污染，是排污企業(yè)應(yīng)盡的法定義務(wù)，而在洞庭湖區(qū)，“領(lǐng)導(dǎo)說讓收多少就收多少”已成為一個普遍現(xiàn)象。湖南省環(huán)保局的調(diào)查顯示，造紙企業(yè)2005年已繳納的排污費遠低于應(yīng)繳納的排污費，當年環(huán)洞庭湖造紙企業(yè)繳納的排污費僅占應(yīng)繳納額的0.6％~5％。只有痛下決心斬斷企業(yè)與地方政府之間這一利益的鏈條，才可能從根本上治理洞庭湖區(qū)造紙業(yè)污染。湖南省委、省政府對此高度重視，省委書記張春賢、省長周強、副省長徐憲平組織召開由各市主管領(lǐng)導(dǎo)參加的污染治理協(xié)調(diào)會，或親自率隊針對洞庭湖區(qū)的造紙污染現(xiàn)狀進行暗訪。湖南省政府決心治理洞庭湖污染的這種“姿態(tài)”，用當?shù)匾晃辉旒埰髽I(yè)老板的話講就是“這次真是動了真格了”。
洞庭湖污染整治工作涉及包括企業(yè)職工和葦農(nóng)將近20萬人，如何做到既要“關(guān)死”，也要“關(guān)好”，還要“關(guān)穩(wěn)”成為此項工作成敗的關(guān)鍵所在。在這一點上湖南的治污決心雷打不動，在防止污染企業(yè)反彈上，做到了部門聯(lián)動。益陽、岳陽、益陽3市政府及相關(guān)縣市政府作為洞庭湖造紙企業(yè)污染整治工作的責(zé)任主體，力爭做到確保社會穩(wěn)定和鞏固整治成果，經(jīng)委、環(huán)保、工商、電力、金融和監(jiān)察機關(guān)等部門各司其職，從各個環(huán)節(jié)上嚴把關(guān)，確保關(guān)停落到實處。
岳陽(湘陰)豐隆紙業(yè)有限公司因無有效的污染防治設(shè)施、廢水嚴重超標排放被列為第一階段洞庭湖區(qū)停止生產(chǎn)的化學(xué)制漿造紙企業(yè)名單之一，停產(chǎn)時間為2006年12月31日。2007年2月6日，湖南省環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察總隊對豐隆紙業(yè)公司現(xiàn)場檢查時，發(fā)現(xiàn)企業(yè)已擅自恢復(fù)制漿生產(chǎn)，且未采取任何有效的污水處理措施，他們當即將這一情況通報湘陰縣政府和縣環(huán)保局，并要求立即全面停產(chǎn)。然而，2月9日湖南省環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察總隊再次到現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)企業(yè)仍在繼續(xù)制漿生產(chǎn)。事件發(fā)生后，湖南省委常委、副省長徐憲平高度重視，批示湖南省監(jiān)察廳會同環(huán)保局、岳陽市政府立即查處。經(jīng)調(diào)查，調(diào)查組認定這是一起企業(yè)違法排污、政府部門監(jiān)管不力造成的環(huán)境違法責(zé)任事件，最終當?shù)乜h級主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的負責(zé)人共計5名公職人員因監(jiān)管不力受到黨紀政紀處分。
人們寄希望于政府鐵腕斬“黑龍”，但要想從根本上終止屢停屢開的消極局面，無疑需要政府盡快實現(xiàn)自身職能的歸位，更多擔(dān)負起保護環(huán)境、保護人民群眾利益的責(zé)任和義務(wù)，在利益的博弈之中更多地選擇民生之道。
期盼 合理規(guī)劃復(fù)清洞庭
洞庭湖何日才能復(fù)清？
中國科學(xué)院湖泊所專家針對洞庭湖水體的保護問題在接受記者采訪時表示，目前洞庭湖區(qū)百姓的生存與環(huán)境的保護之間構(gòu)成了一對尖銳的矛盾。盡管頭頂著“魚米之鄉(xiāng)”的光環(huán)，但洞庭湖實際上有著明顯的功能區(qū)劃，并不是所有的地方都適合人類生存發(fā)展。但在長期以來的生存壓力下，一些不適合人居的地方實際上已成為人煙稠密、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集中的地區(qū)。洞庭湖區(qū)共有24個蓄洪垸，居住著數(shù)百萬人口，其中包括屈原行政區(qū)、大通湖等事實上已成為區(qū)域經(jīng)濟中心的縣級行政區(qū)。受政策因素限制，這些蓄洪垸不能發(fā)展大的工業(yè)項目，招商引資也缺乏安全保障，因此，“吃資源”成為這些地方群眾脫貧致富的惟一選擇。而掠奪資源后果必然是“越吃越窮，越窮越吃”。
據(jù)了解，湖南省環(huán)保局根據(jù)洞庭湖不同的保護目標來計算環(huán)境容量，結(jié)果顯示:若將洞庭湖按漁業(yè)用水(Ⅲ類水質(zhì))保護，則僅造紙行業(yè)一項就突破了洞庭湖的環(huán)境容量；若將洞庭湖水質(zhì)定為Ⅳ類水質(zhì)，則洞庭湖每年還能容納COD7.95萬噸。值得注意的是，這僅僅是造紙行業(yè)的COD的排放量。2005 年生活污水COD排放量占全省總量的68.2％，即使保守估計洞庭湖區(qū)城鎮(zhèn)生活污水COD排放量與工業(yè)排放量相當，也將大大超過洞庭湖Ⅳ類水質(zhì)COD的環(huán)境容量值，甚至超過定為Ⅴ類水質(zhì)的38.02萬噸/年的COD環(huán)境容量值。由此可見，不管是將洞庭湖定為Ⅲ類、Ⅳ類、還是Ⅴ類水質(zhì)保護目標，目前COD排放量已經(jīng)超過了洞庭湖的環(huán)境容量總值，削減COD的排放量已經(jīng)刻不容緩。
讓人倍感欣慰的是，日前由湖南省經(jīng)委組織的《洞庭湖區(qū)造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)編制完成，規(guī)劃綜合考慮造紙資源量、環(huán)境容量和市場3個因素。按照2005年湖南省批準的《湖南省水功能區(qū)劃》的要求，在水質(zhì)保護目標定為Ⅲ類的情況下，原則上洞庭湖區(qū)不再新建10萬噸以下的草(葦)制漿造紙項目。同時，制漿造紙企業(yè)年生產(chǎn)能力5萬噸以上、再生紙廠年生產(chǎn)能力1萬噸以上是環(huán)洞庭湖區(qū)造紙企業(yè)繼續(xù)生存和發(fā)展的一個必要條件。對于此項規(guī)劃，環(huán)保業(yè)內(nèi)人士對此并不樂觀，而規(guī)劃對于洞庭湖區(qū)的造紙行業(yè)發(fā)展的科學(xué)指導(dǎo)作用也并不被人看好。分析人士認為，在洞庭湖已經(jīng)超飽和的環(huán)境容量下，利益的趨動使現(xiàn)有關(guān)停企業(yè)正在盲目擴張生產(chǎn)規(guī)模，最終造紙企業(yè)依然無法擺脫為了生存自身修修補補的狀態(tài)。何況原本地處平原低洼之地的洞庭湖，由于區(qū)外泥沙大量涌入，造成湖內(nèi)泥沙淤積嚴重，蓄水容量減少，水環(huán)境容量也在逐年下降。
曾幾何時，洞庭湖中看不見白鰭豚和江豚逐波嬉戲的蹤影，現(xiàn)如今，自去年年底相繼關(guān)停234家造紙污染企業(yè)之后，洞庭湖水質(zhì)出現(xiàn)了明顯的好轉(zhuǎn)，水質(zhì)由Ⅴ類變成了Ⅲ類，甚至多年未見的江豚在江中逐波嬉戲的場景也在洞庭湖上再現(xiàn)。我們也有理由相信，終于有一天，白鰭豚與人為友的故事將在煙波浩渺的洞庭湖畔續(xù)演。
人給水讓路，水才會給人出路！
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洞庭湖位于湖南省北部，是由古云夢大澤淤積分裂而成，現(xiàn)有面積為2740平方公里。洞庭湖承接了湘、資、沅、澧四水的豐富水量，通過松滋口、太平口、藕池口和調(diào)弦口分蓄長江來水，八水匯合，通過城陵磯注入長江，對長江洪水有著良好的調(diào)節(jié)作用。但由于泥沙較多，淤積嚴重，“八百里洞庭”今非昔比，已被分割成了許多小湖。
洞庭湖濕地在我國及國際濕地系統(tǒng)中均占有重要的地位。湖南省先后在洞庭湖及其周邊地區(qū)先后建立了東洞庭湖、南洞庭湖和目平湖三處自然保護區(qū)，總面積達38.15萬公頃。其中東洞庭湖自然保護區(qū)已被列為國際重要濕地，1994年被批準為國家級自然保護區(qū)，為我國鳥類的主要棲息地之一，已記錄在案植物有1086種，淡水魚114種，鳥類207種，年棲息量達1000萬余只。廣闊的水域、灘涂，豐富的自然資源為許多瀕危動物提供了生存條件，每年，白鶴、白頭鶴、黑鶴、中華秋沙鴨、大鴇以及數(shù)十萬的大雁、野鴨在此越冬，中華鱘、白暨豚也洄游到此繁殖。由于其獨特的地理位置和獨特的自然資源，被稱為“長江中游一顆生態(tài)明珠”和瀕危動物的家園。 （本報記者 劉曉星）
