持久性有機(jī)污染物(英文縮寫(xiě)POPs)是指持久存在于環(huán)境中,通過(guò)食物網(wǎng)積聚,并對(duì)人類(lèi)健康及環(huán)境造成不利影響的化學(xué) 物質(zhì)。據(jù)專(zhuān)家介紹,與常規(guī)污染物不同,POPs在自然環(huán)境中極難降解,并能通過(guò)水或空氣等載體轉(zhuǎn)移。很多POPs不僅具有致癌、致畸、致突變性,而且還具有內(nèi)分泌干擾作用。專(zhuān)家們解釋說(shuō),POPs不溶于水,但在油脂中溶解,當(dāng)它進(jìn)入魚(yú)類(lèi)或其他動(dòng)物體內(nèi)后不易排出,會(huì)不斷蓄積,而且會(huì)經(jīng)過(guò)食物鏈不斷疊加富集。POPs通過(guò)食物進(jìn)入人體,會(huì)對(duì)人類(lèi)健康造成極大危害,而且這種危害會(huì)持續(xù)幾代。專(zhuān)家指出：“說(shuō)POPs對(duì)人類(lèi)生存繁衍和可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成重大威脅,并不是危言聳聽(tīng)�！�
POPs污染引起了全世界的關(guān)注和不安。在聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署的主持下,各國(guó)政府于2001年5月達(dá)成共識(shí),在瑞典首都斯德哥爾摩簽署了“關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約”(簡(jiǎn)稱(chēng)“斯德哥爾摩公約”)。這個(gè)公約決定在全世界范圍內(nèi)禁用或嚴(yán)格限用12種對(duì)人類(lèi)、生物及自然環(huán)境危害最大的化學(xué)品。它們分別是:艾氏劑、狄氏劑、異狄氏劑、滴滴涕、七氯、氯丹、滅蟻靈、毒殺酚、六氯苯、多氯聯(lián)苯、二惡英以及呋喃。
目前上了禁限用名單的這12種持久性有機(jī)污染物,主要包括農(nóng)藥、工業(yè)化學(xué)品和副產(chǎn)物三大類(lèi),前9種主要作為殺蟲(chóng)劑,多氯聯(lián)苯為工業(yè)化學(xué)品,最后兩種為生產(chǎn)和生活過(guò)程中無(wú)意生產(chǎn)的副產(chǎn)品,如二惡英,可在工業(yè)、醫(yī)用垃圾等的焚燒中產(chǎn)生。
中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站的一位專(zhuān)家指出,我國(guó)化工生產(chǎn)中的氯堿行業(yè)、染料行業(yè)、有機(jī)氯生產(chǎn)及造紙廢水,都是POPs的主要排放源。盡管我國(guó)已經(jīng)基本不使用滴滴涕了,但是,因?yàn)闅v史上曾大量生產(chǎn)和使用此類(lèi)農(nóng)藥,目前,其危害仍很?chē)?yán)重。除了滴滴涕等極少數(shù)物質(zhì)外,目前我們對(duì)于多數(shù)POPs,還不具備監(jiān)測(cè)能力。除了少數(shù)科研項(xiàng)目或調(diào)研課題外,中國(guó)尚未開(kāi)展任何POPs的常規(guī)監(jiān)測(cè)。對(duì)POPs物質(zhì)的基礎(chǔ)性研究,包括監(jiān)測(cè)分析技術(shù)、產(chǎn)生源調(diào)查、環(huán)境本底數(shù)據(jù)采集、遷移和毒性、污染發(fā)展趨勢(shì)等方面的研究,都需要盡快展開(kāi),最終形成一個(gè)全國(guó)性的POPs數(shù)據(jù)信息支持系統(tǒng)和監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。
按照公約要求,我們認(rèn)真編制履約《國(guó)家實(shí)施計(jì)劃》,目前已經(jīng)完成殺蟲(chóng)劑類(lèi)POPs生產(chǎn)、流通、使用和進(jìn)出口情況調(diào)查;初步確定了二惡英類(lèi)POPs的排放行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè);全面評(píng)估我國(guó)POPs管理的政策、法規(guī)和體制及相關(guān)處理、處置和替代技術(shù)。在此基礎(chǔ)上,對(duì)照公約要求,初步提出了我國(guó)為履行公約義務(wù)將應(yīng)采取的控制、削減和淘汰目標(biāo)、戰(zhàn)略和行動(dòng)計(jì)劃及履約績(jī)效評(píng)估指標(biāo)。
6月21日,國(guó)家環(huán)�？偩纸M織召開(kāi)了《中國(guó)履行斯德哥爾摩公約國(guó)家實(shí)施計(jì)劃》最后一次技術(shù)協(xié)調(diào)會(huì)。履約辦公室負(fù)責(zé)人說(shuō),我國(guó)履約協(xié)調(diào)機(jī)制和機(jī)構(gòu)組建工作基本完成,部分地方政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)主動(dòng)參與履約工作,一批控制POPs示范項(xiàng)目效果良好。下一步將按公約要求全面推進(jìn)我國(guó)的履約工作,對(duì)排放POPs的企業(yè)實(shí)施嚴(yán)格管理,淘汰一些落后工藝和產(chǎn)品,在加強(qiáng)國(guó)際合作的同時(shí),積極研發(fā)和推廣替代品、替代技術(shù)和低污染物排放技術(shù),盡可能從源頭減少消除POPs的排放及污染,努力實(shí)現(xiàn)“以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”的目標(biāo)。
