省委書(shū)記衛(wèi)留成要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必要正確理解和把握保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，既要自覺(jué)承擔(dān)起保護(hù)海南一方凈土的責(zé)任，又要自覺(jué)承擔(dān)起促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、團(tuán)結(jié)率領(lǐng)各族人民實(shí)現(xiàn)全面小康的光榮使命，千萬(wàn)不能因噎廢食，不能超越實(shí)際、用美好的愿望代替現(xiàn)實(shí)。
衛(wèi)留成指出生態(tài)立省是海南發(fā)展的指導(dǎo)思想和重大原則問(wèn)題。省第五次黨代會(huì)報(bào)告更是把堅(jiān)持生態(tài)立省、堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先原則，擺在了發(fā)展思路的首要位置。報(bào)告鮮明地提出：在任何時(shí)候、任何情況下，都不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)而換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)的繁榮；堅(jiān)決避免走“先發(fā)展、后治理”的老路。我們看待保護(hù)與發(fā)展，不能片面化、絕對(duì)化，更不能把兩者對(duì)立起來(lái)。那種一談加快發(fā)展就放棄保護(hù)、一強(qiáng)調(diào)保護(hù)就放棄發(fā)展的做法，都是片面的，是與科學(xué)發(fā)展觀的要求背道而馳的。保護(hù)不是我們的最終目的，保護(hù)是為了更好地發(fā)展。只有堅(jiān)持在保護(hù)中合理地開(kāi)發(fā)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能在發(fā)展中促進(jìn)保護(hù)，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。大量的事實(shí)告訴我們，環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)是要有物質(zhì)基礎(chǔ)的。改善自然生態(tài)環(huán)境，提高人民群眾的生活質(zhì)量和水平，必須加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。貧困只會(huì)加劇生態(tài)惡化，只有發(fā)展才能擺脫貧困、改善生態(tài)，最終打破貧困加劇與生態(tài)環(huán)境惡化的怪圈。
衛(wèi)留成特別談到了林漿紙一體化項(xiàng)目。他說(shuō)林漿紙項(xiàng)目是經(jīng)過(guò)國(guó)家有關(guān)部門(mén)和省里充分論證、層層審批后才興建的。經(jīng)過(guò)這幾年的發(fā)展，這個(gè)項(xiàng)目對(duì)洋浦、對(duì)全省都做出了很大貢獻(xiàn)。而且隨著金海紙漿項(xiàng)目向下游紙制品、包裝印刷等高附加值產(chǎn)品延伸，其貢獻(xiàn)還會(huì)更大。衛(wèi)留成說(shuō)他曾到芬蘭考察過(guò)林漿紙一體化產(chǎn)業(yè)，他們的經(jīng)驗(yàn)表明這條路子是對(duì)的。
衛(wèi)留成強(qiáng)調(diào)我們要承認(rèn)歷史、尊重歷史，而不能割斷歷史。當(dāng)然，對(duì)于項(xiàng)目發(fā)展中存在的具體問(wèn)題，我們要及時(shí)規(guī)范和整改，包括加強(qiáng)對(duì)漿紙林種植的規(guī)劃和指導(dǎo)、用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法而不是強(qiáng)迫命令的辦法調(diào)動(dòng)農(nóng)民種林的積極性，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)排污的監(jiān)控等。
從現(xiàn)實(shí)出發(fā)海南必須 堅(jiān)定不移推進(jìn)工業(yè)發(fā)展
省委書(shū)記衛(wèi)留成全面闡述了海南的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，他強(qiáng)調(diào)指出，在今后五至十年之內(nèi)，海南的工業(yè)將是支撐全省發(fā)展大局、改變海南落后局面的主要力量，從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，我們必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)工業(yè)發(fā)展，否則海南的發(fā)展可能會(huì)更慢。
衛(wèi)留成說(shuō)，從發(fā)展階段上講，我省仍然處于工業(yè)化的初級(jí)階段，加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，是遵循發(fā)展規(guī)律的必然要求。從我省的實(shí)際來(lái)看，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)稅全免了，第三產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在一時(shí)還上不來(lái)，各級(jí)政府的自有財(cái)力很弱，在這種情況下我們想搞基礎(chǔ)設(shè)施，想加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，想解決民生問(wèn)題，想推動(dòng)其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，只能是紙上談兵。工業(yè)是大家公認(rèn)的能夠迅速提升全省經(jīng)濟(jì)總量和增加地方財(cái)政收入的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)好，各級(jí)財(cái)政收入增加，生活改善，主要是工業(yè)的貢獻(xiàn)。希望大家在討論海南的發(fā)展時(shí)，一定要立足省情，立足海南所處的發(fā)展階段，堅(jiān)持基本產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略不動(dòng)搖，特別是在發(fā)展工業(yè)問(wèn)題上，要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加大力度?熏盡快形成一批支撐海南長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)集群，迅速增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。
衛(wèi)留成進(jìn)一步指出，在工業(yè)發(fā)展上，海南已經(jīng)形成了比較成熟的思路，即堅(jiān)持不破壞資源、不污染環(huán)境、不搞低水平重復(fù)建設(shè)；堅(jiān)持大企業(yè)進(jìn)入、大項(xiàng)目帶動(dòng)、高科技支撐；堅(jiān)持集中布局、集約發(fā)展；堅(jiān)持依托本地資源優(yōu)勢(shì)。這四條是一個(gè)統(tǒng)一的整體，缺一不可，不可偏廢。
衛(wèi)留成重點(diǎn)闡述了對(duì)“大企業(yè)進(jìn)入、大項(xiàng)目帶動(dòng)”的看法。他指出“大企業(yè)進(jìn)入、大項(xiàng)目帶動(dòng)”首先是對(duì)海南歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的一個(gè)總結(jié)，海南在過(guò)去開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的許多問(wèn)題，有一個(gè)重要原因是選擇的投資開(kāi)發(fā)商缺乏足夠的開(kāi)發(fā)建設(shè)實(shí)力，我們把很多項(xiàng)目、很多資源交給了沒(méi)有實(shí)力、沒(méi)有眼光、沒(méi)有技術(shù)資質(zhì)的公司，造成了幾十億元的“半拉子”工程。其次，這也是海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性的必然要求，通過(guò)“大企業(yè)進(jìn)入、大項(xiàng)目帶動(dòng)”加快發(fā)展海南工業(yè)，迅速提高經(jīng)濟(jì)實(shí)力，是現(xiàn)階段海南的省情決定的。第三，這是保護(hù)環(huán)境的重要措施，也是海南環(huán)境承載力決定的。我省的新型工業(yè)化必須落實(shí)到大企業(yè)、大項(xiàng)目上，才能在迅速擴(kuò)大工業(yè)總量的同時(shí)，有效避免遍地開(kāi)花、小散亂，控制環(huán)境污染，減輕環(huán)境承載壓力。衛(wèi)留成強(qiáng)調(diào)，在工業(yè)發(fā)展思路上，我們要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定不移地走自己的路。
農(nóng)墾 海南發(fā)展新亮點(diǎn)
省委書(shū)記衛(wèi)留成強(qiáng)調(diào)要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)墾下放海南管理的重要性和緊迫性，既要看到農(nóng)墾體制下放的復(fù)雜性和艱巨性，更要看到隨之帶來(lái)的積極因素，下定決心、滿懷信心把農(nóng)墾改革發(fā)展穩(wěn)定的工作抓好。
衛(wèi)留成說(shuō)黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視和支持海南農(nóng)墾改革工作，并已原則統(tǒng)一將海南農(nóng)墾下放海南統(tǒng)一管理。
針對(duì)一些人對(duì)農(nóng)墾管理體制下放問(wèn)題的疑慮，衛(wèi)留成指出，農(nóng)墾的體制如果不改革，不由地方政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一發(fā)展，將來(lái)負(fù)擔(dān)會(huì)更重，改革成本會(huì)更高�，F(xiàn)在中央同意把農(nóng)墾下放給海南管理，我們有責(zé)任、有義務(wù)抓好這項(xiàng)工作。這件事情如果搞不好，我們對(duì)中央和一百多萬(wàn)農(nóng)墾職工群眾都無(wú)法交待。大家要看到，農(nóng)墾下放后，中央對(duì)農(nóng)墾社會(huì)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和解決歷史遺留問(wèn)題等各方面的支持不會(huì)減少；經(jīng)過(guò)算帳和爭(zhēng)取，中央的支持還會(huì)有較大幅度的增加；無(wú)論下放前下放后，地方支持農(nóng)墾發(fā)展都是義不容辭的責(zé)任，而不能當(dāng)成是一種負(fù)擔(dān)；我們還要看到，有中央和地方的支持，經(jīng)過(guò)一段時(shí)期的調(diào)整改革后，農(nóng)墾一定會(huì)成為海南發(fā)展的新亮點(diǎn)。
發(fā)展經(jīng)濟(jì) 增加農(nóng)民收入
省委書(shū)記衛(wèi)留成指出，站在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新起點(diǎn)上，要進(jìn)一步完善文明生態(tài)村建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和內(nèi)涵，把文明生態(tài)村與新農(nóng)村建設(shè)真正統(tǒng)一起來(lái)，當(dāng)成一回事來(lái)抓，并切實(shí)把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入作為最核心的任務(wù)。
衛(wèi)留成指出，加快海南發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面小康，重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村。６年多來(lái)的創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)踐證明，文明生態(tài)村建設(shè)符合黨中央、國(guó)務(wù)院的政策要求，符合老百姓的切身利益，也順應(yīng)了我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀需要，產(chǎn)生了多方面的綜合成果，有很強(qiáng)的生命力。從實(shí)踐來(lái)看，文明生態(tài)村建設(shè)早已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了原來(lái)農(nóng)村精神文明建設(shè)的范疇，近兩年我們也一直是把它看作是我省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的綜合載體、主要抓手。將二者真正統(tǒng)一起來(lái)，有利于加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，也有利于我省這一精神文明建設(shè)品牌的發(fā)揚(yáng)光大。
衛(wèi)留成要求，要整合力量，形成文明生態(tài)村建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和投入機(jī)制。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)文明生態(tài)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，黨政一把手要做主要責(zé)任人。要把各類(lèi)支農(nóng)惠農(nóng)資金和支持農(nóng)村的項(xiàng)目，捆起來(lái)集中地投向文明生態(tài)村建設(shè)。
衛(wèi)留成強(qiáng)調(diào)，要把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入作為文明生態(tài)村建設(shè)的核心。各級(jí)黨委、政府在推進(jìn)文明生態(tài)村建設(shè)過(guò)程中，必須始終突出這個(gè)核心任務(wù)，積極扶持、引導(dǎo)、推動(dòng)農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)，因地制宜發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。
省政府下半年力抓六方面工作
省委副書(shū)記、省長(zhǎng)羅保銘今天在省委常委（擴(kuò)大）會(huì)議上提出，今年下半年，省政府將在保持上半年良好的發(fā)展勢(shì)頭的基礎(chǔ)上，著重抓好６大重頭戲，其中加快發(fā)展和關(guān)注民生是兩大核心。
一是加大力度推進(jìn)重點(diǎn)改革。抓住有利時(shí)機(jī)，首先是要在黨的十七大召開(kāi)之前，爭(zhēng)取國(guó)家政策支持，順利推進(jìn)洋浦保稅港區(qū)、國(guó)際旅游島和�？诒６悈^(qū)西移等重點(diǎn)改革。農(nóng)墾改革要爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)突破。國(guó)企改革、農(nóng)信社改革、林權(quán)制度改革等要取得實(shí)質(zhì)性成果。
二是全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)展是硬道理，項(xiàng)目是硬載體，要全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，明確投資導(dǎo)向，改善投資結(jié)構(gòu)，在堅(jiān)決“三不”原則的前提下，抓好招商引資，把投資轉(zhuǎn)到生產(chǎn)型項(xiàng)目、稅源型項(xiàng)目和為稅源型項(xiàng)目配套服務(wù)的項(xiàng)目上來(lái)。完善項(xiàng)目落地的各類(lèi)配套基礎(chǔ)設(shè)施條件，特別是要加大重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)旅游區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保項(xiàng)目進(jìn)得來(lái)，落得下。千方百計(jì)為招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。
三是千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收。要把市縣農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民增收作為“三農(nóng)”工作的中心工作，幫助農(nóng)民抓好培訓(xùn)等綜合服務(wù)，解決好小額貸款問(wèn)題，組織好農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)，同時(shí)繼續(xù)與出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)加強(qiáng)合作，擴(kuò)大畜牧產(chǎn)品出島和水產(chǎn)品出口。
四是進(jìn)一步加大旅游整體促銷(xiāo)力度。在繼續(xù)抓好國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)促銷(xiāo)的同時(shí)，重點(diǎn)抓好境外旅游市場(chǎng)促銷(xiāo)，辦好９月份在俄羅斯舉辦的海南旅游專項(xiàng)推介會(huì)，組團(tuán)參加中日交流互訪，進(jìn)一步拓展俄、日等國(guó)旅游市場(chǎng)。加快全島旅游要素的國(guó)際化改造，全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量。深化泛珠三角區(qū)域旅游合作，主動(dòng)溝通，落實(shí)“一程多站”旅游模式，聯(lián)手開(kāi)拓國(guó)際旅游市場(chǎng)。
五是做好節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)。要把好產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)節(jié)能減排重點(diǎn)工程，強(qiáng)化環(huán)保監(jiān)督檢查，努力完成節(jié)能降耗和污染減排兩個(gè)約束性年度指標(biāo)。加快推進(jìn)海防林建設(shè)，加強(qiáng)海防林管護(hù)，確保完成年度造林任務(wù)。嚴(yán)格保護(hù)好天然林，依法打擊破壞森林資源的行為。
六是認(rèn)真解決好民生問(wèn)題。大力推進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)發(fā)展職業(yè)教育，改善辦學(xué)條件，同時(shí)著力提高義務(wù)教育和高等教育質(zhì)量。扎實(shí)穩(wěn)妥地推進(jìn)海口等４個(gè)市縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)豬肉等副食品價(jià)格調(diào)控，提高菜籃子工程市場(chǎng)供應(yīng)能力，保障好低收入群體的基本生活。落實(shí)就業(yè)優(yōu)惠政策，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民特別是困難群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。圍繞土地糾紛等熱點(diǎn)問(wèn)題，妥善化解矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。( 本報(bào)記者 陳敬儒)
