本報(bào)訊 （記者 陳琳） 實(shí)行綠色稅收，對(duì)環(huán)境友好行為進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，而對(duì)環(huán)境不友好行為則會(huì)得到征收污染稅等懲罰措施。昨天，國(guó)家環(huán)�？偩指本珠L(zhǎng)潘岳在第十二屆“綠色中國(guó)論壇”上首次提出全新的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策路線圖。
什么是環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系？潘岳表示，就是按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，運(yùn)用價(jià)格、稅收、財(cái)政、信貸、收費(fèi)、保險(xiǎn)等經(jīng)濟(jì)手段改變目前環(huán)保的被動(dòng)局面。
潘岳提出的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策主要包括綠色稅收、環(huán)境收費(fèi)、綠色信貸、生態(tài)補(bǔ)償、排污權(quán)交易、綠色貿(mào)易和綠色保險(xiǎn)7項(xiàng)，利用這些環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，形成獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰并施的態(tài)勢(shì)，解決目前的高污染問(wèn)題。
此外，潘岳昨天還提出了一個(gè)路線圖。環(huán)�？偩忠呀�(jīng)與中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合制定出臺(tái)了《落實(shí)環(huán)保政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的意見(jiàn)》，下一步，將是聯(lián)合財(cái)政部開(kāi)展環(huán)境財(cái)稅政策、生態(tài)補(bǔ)償政策等課題的研究和試點(diǎn)；聯(lián)合證監(jiān)會(huì)，對(duì)上市公司進(jìn)行環(huán)境保護(hù)核查，評(píng)價(jià)其環(huán)境績(jī)效，促進(jìn)上市公司履行環(huán)保責(zé)任；聯(lián)合保監(jiān)會(huì)，在環(huán)境事故高發(fā)的企業(yè)和區(qū)域推行環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)試點(diǎn)；聯(lián)合商務(wù)部，加強(qiáng)對(duì)出口企業(yè)環(huán)境管理，限制不履行社會(huì)責(zé)任的企業(yè)產(chǎn)品出口。
他透露，從環(huán)�？偩峙c各宏觀經(jīng)濟(jì)部門合作情況看，爭(zhēng)取在一年內(nèi)出臺(tái)若干項(xiàng)政策；兩年內(nèi)完成主要政策試點(diǎn)；四年內(nèi)初步形成中國(guó)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系。
名詞解釋
●綠色稅收 對(duì)開(kāi)發(fā)、保護(hù)、使用環(huán)境資源的納稅單位和個(gè)人，征收或減免稅收，對(duì)于環(huán)境友好行為實(shí)行稅收優(yōu)惠政策，對(duì)環(huán)境不友好行為，建立以污染排放量為依據(jù)的直接污染稅和以間接污染為依據(jù)的產(chǎn)品環(huán)境稅。
●環(huán)境收費(fèi) 提高排污收費(fèi)水平，以價(jià)格和收費(fèi)手段推動(dòng)節(jié)能減排。
●綠色信貸 推行“綠色貸款”，對(duì)環(huán)境友好型企業(yè)或機(jī)構(gòu)提供貸款扶持并實(shí)施優(yōu)惠利率，對(duì)污染企業(yè)的新建項(xiàng)目投資和流動(dòng)資金進(jìn)行貸款額度限制并實(shí)施懲罰性高利率。
●綠色保險(xiǎn) 其中環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)最具代表性，一方面由保險(xiǎn)公司對(duì)污染突發(fā)事故受害者進(jìn)行賠償，減輕政府與企業(yè)的壓力；一方面又增強(qiáng)了市場(chǎng)機(jī)制對(duì)企業(yè)排污的監(jiān)督力量。
