環(huán)保利劍，其聲錚錚。
2007年9月23日，國家環(huán)�？偩謱ν庑剂说谝慌傲饔蛳夼苯饨麊��！霸谙夼膲毫ο�，各地區(qū)痛定思痛，對環(huán)境違法企業(yè)采取強硬措施�！眹噎h(huán)�？偩指本珠L潘岳認為，流域限批取得初步成效。
雖然“解限”的時間略早于輿論的預期，但風暴并沒有完全停止。而公眾的一致說法是，自2007年下半年開始的第四次“環(huán)保風暴”掀起的波濤，顯然比前三次風暴要巨大而猛烈。
國家級開發(fā)區(qū)被祭旗
江水東進，霧罩蕪湖。
9月25日，位于國家級經濟開發(fā)區(qū)——蕪湖經濟開發(fā)區(qū)港灣路的蕪湖杉杉生物技術有限公司，門庭冷清，半小時得見一輛汽車進出，外觀華麗的辦公樓長長的階梯偶爾有人上下。
公司保安人員告訴記者，公司在停產一段時間后剛剛恢復“試生產”。
此前，蕪湖有關方面通報稱，因環(huán)保問題，蕪湖天潤生物技術有限公司(蕪湖杉杉生物技術有限公司的前稱)已被責令停產。而遭到同樣處罰的，還有位于該開發(fā)區(qū)的其他4家企業(yè)。
這個國家級開發(fā)區(qū)在始自于2007年7月的第四次“環(huán)保風暴”中被拿來“祭旗”。
處于長江流域安徽段的蕪湖經濟技術開發(fā)區(qū)名列被實行“限批”的5個工業(yè)園區(qū)之中。
“我們是從電視上聽到這個消息的，當時很吃驚呀�！庇浾咴谑徍稍L期間，出租車司機王先生說。
“這是好事啊，督促政府去治理污染，改善開發(fā)區(qū)的生活環(huán)境，對所有人有益。”記者乘坐從蕪湖經濟開發(fā)區(qū)開往市區(qū)的6路公交車時，在開發(fā)區(qū)工作的鄭姓女士說。
被譽為地域經濟發(fā)展“發(fā)動機”的開發(fā)區(qū)被“限批”，在蕪湖引起震動。
“我們對此高度重視�！笔徍姓止墉h(huán)保工作的副市長洪建平說，安徽省委常委、蕪湖市委書記詹夏來明確要求：對此次“流域限批”和“掛牌督辦”問題，全市要高度重視，采取有力措施，整改到位，同時要督查落實。而根據(jù)媒體報道，蕪湖市市委、市政府事后就所涉環(huán)保問題向國家環(huán)�？偩肿髁苏\懇檢查。
據(jù)蕪湖市環(huán)保局一位工作人員介紹，洪建平副市長在第一時間，會同環(huán)保局相關部門組織了暗訪組，到排污企業(yè)進行檢查。而市環(huán)保局所有領導集體上陣，參與此次整改檢查和督辦。
“流域限批”重典之下，反響強烈，而效果似乎令人滿意。
根據(jù)蕪湖市上報國家環(huán)�？偩值恼膱蟾妫瑢κ徍幸�、二級飲用水源保護區(qū)范圍內的排污口，一律進行拆除；核查出不符合“三同時”要求的項目61個，已完成整改56個，責令停產5個；共追繳區(qū)內42家企業(yè)排污費1288.7萬元；在11家重點污染源安裝了在線監(jiān)測設施；蕪湖市朱家橋污水處理廠投入試運行；清理了6個有悖于環(huán)保法律法規(guī)的地方性規(guī)定。
“限批”初顯成效
在很多人的印象中，此前幾次“環(huán)保風暴”氣勢有余，而威力不足。
2007年1月的最后一天，潘岳向媒體通報“區(qū)域限批”整改情況時，語氣還有些沉重：“82個嚴重環(huán)境違法項目中，至今仍有一些項目對環(huán)保執(zhí)法置若罔聞，繼續(xù)違法運行�！�
行政權力相對弱勢的環(huán)保總局，雖然沒有顯現(xiàn)出多少無奈，但外界能看得出，其借助輿論力量支持，推動“環(huán)保風暴”取得成效的意圖明顯。
但半年之后的此番“流域限批”則剛勁十足，被“限批”各地聞風速動。
黃河流域的陜西渭南市因渭河水質污染和一批企業(yè)違反環(huán)保政策而被“流域限批”。與蕪湖一樣，渭南上下迅速行動，市委書記劉新文當天主持召開緊急會議，布置整改措施，環(huán)保工作成為渭南“一號工程”，而目標是3個月內“解禁”。
令人驚訝的是，兩個月里，渭南市委就環(huán)保問題專門召開了兩次常委會。市政府的專題會議則每隔幾天召開一次。兩個月內關停127家造紙、焦化、建材企業(yè)和12個不符合產業(yè)政策的項目，淘汰水泥生產線23條，拆除6家涉鉛企業(yè)的43臺燒結鍋，對95家污染治理不達標的企業(yè)實施了停產整改，整治了渭河流域135個排污口。
渭南市環(huán)保局一位負責人感慨地說，多年懸而未決的治污問題，短時間內就有了明顯改觀。
同被國家環(huán)�？偩贮c名的安徽省巢湖市、蚌埠市，其整治速度也令人稱道。巢湖環(huán)保局局長蘇惠民說，收到國家環(huán)保檢查組的檢查結果當天，就取締了一家長期污染的造紙廠，并拆除了其生產設備，防止其死灰復燃。
據(jù)介紹，巢湖市和蚌埠市目前都通過了省級預驗收，兩市申請“解限”的材料已經由省環(huán)保局報送國家環(huán)�？偩郑壳皟墒腥栽诶^續(xù)整改，以爭取早日“解限”。
欣喜之余隱憂內藏
“流域限批”所引發(fā)的，遠遠不止于相關地區(qū)“暴風驟雨”式的整治。
9月25日，記者到達蕪湖當天，蕪湖市副市長洪建平趕赴北京。而前一天，蕪湖市環(huán)保局局長徐英馥已因規(guī)劃環(huán)評一事先行抵京。
“希望規(guī)劃環(huán)評將對這些城市未來的產業(yè)布局、建設布局產生重大影響，從根本上遏制污染形勢繼續(xù)惡化�！迸嗽勒f�！跋夼敝皇且环N特殊的行政手段，要從全局上解決問題，還需要依賴如規(guī)劃環(huán)評、環(huán)境經濟政策等常規(guī)化、系統(tǒng)化的制度。
作為一種嚴厲的行政手段，“流域限批”對地方政府起到威懾作用，可能會促進地方政府砍掉原來該砍的項目。全國人大環(huán)資委法案室助理巡視員王鳳春表示：“但從長效治理來看，別的作用不是很大�！�
此番“流域限批”對環(huán)保部門工作力度是否有促進？如何把握查處污染企業(yè)與地方經濟發(fā)展關系？蕪湖市環(huán)保局副局長楊德榮沒有正面回答記者的問題，僅表示，“環(huán)保部門的工作有法律可以遵循”。
應該說追究污染企業(yè)責任是各地環(huán)保部門的職責，此次環(huán)�？偩钟H自掛牌督辦，其實有越級直接管理地方污染源之嫌。但從另一個角度來看，總局管全國的污染源，證明了地方環(huán)保部門的普遍失職和環(huán)�？偩值臒o奈。綠色GDP專家雷明說，問題是在當前唯GDP掛帥的干部考核體制下，地方環(huán)保部門執(zhí)法肯定壓力不小。
據(jù)蕪湖經濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃環(huán)保局耿局長介紹，環(huán)保工作在今年7月以前是該局工作的一部分，但7月后被單獨分列出來。在回應記者關于開發(fā)區(qū)因環(huán)保問題被“限批”是否對其職務有影響時，耿局長給予否定回答。
蕪湖市環(huán)保局一位負責人向記者表示，目前還沒有聽說環(huán)保部門有人受到行政究責。
