國家發(fā)改委10月31日發(fā)布的《造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》指出，我國將通過優(yōu)化造紙產(chǎn)業(yè)布局，原料結構和產(chǎn)品結構，轉變增長方式，構建林業(yè)和造紙業(yè)結合、行業(yè)裝備先進、生產(chǎn)清潔、增長持續(xù)、循環(huán)節(jié)約、競爭有序的現(xiàn)代造紙產(chǎn)業(yè)。
《政策》提出，為滿足國內(nèi)市場需求，到2010年，我國紙和紙板產(chǎn)能將從現(xiàn)在的7000萬噸增加到9000萬噸。
《政策》指出，“十五”期間，我國造紙工業(yè)發(fā)展迅速，但存在的問題也較為嚴重，突出表現(xiàn)在：規(guī)模不合理，規(guī)模效益水平低；優(yōu)質原料缺口大，對外依存度高；資源消耗較高，污染防治任務艱巨；裝備研發(fā)能力差，先進裝備依靠進口；外資利用結構有待優(yōu)化，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展任務緊迫。
