“現(xiàn)在生意越來(lái)越不好做了，這一年多以來(lái)，規(guī)模小一點(diǎn)的木材加工企業(yè)很多都沒(méi)有撐下去�！痹诮椃液幼瞿静募庸ど獾娜~亞國(guó)在電話里嘆息。
在這一聲嘆息的背后，是節(jié)節(jié)上漲的俄羅斯原木出口關(guān)稅。自2007年俄羅斯林業(yè)署將原木出口關(guān)稅率提高到20%之后，3月27日，俄羅斯林業(yè)署署長(zhǎng)羅休普金通過(guò)視頻連線向記者表示，自2008年4月1日起，稅率將進(jìn)一步提高至25%。不僅如此，自2009年1月起，稅率將提高至80%。羅休普金表示，這樣的決定是根據(jù)最新修訂的俄羅斯《森林法》作出的。
3月28日，一個(gè)由俄羅斯林業(yè)署副署長(zhǎng)和參與中俄木材貿(mào)易各州代表組成的代表團(tuán)來(lái)到了北京。他們的任務(wù)，是向中方商務(wù)部及出席的100多家大型木材加工企業(yè)解釋新《森林法》，并游說(shuō)他們前往俄羅斯投資。
羅休普金表示，在提高原木出口門檻的同時(shí)，俄羅斯有意向國(guó)外投資者開(kāi)放木材深加工行業(yè)，招商引資。對(duì)于前來(lái)投資的外國(guó)投資者，俄羅斯將提供“一系列公平、公正的優(yōu)惠措施�！�
面對(duì)俄方的“大棒”與“蜜糖”，作為俄羅斯木材出口的主要市場(chǎng)之一的中國(guó)，則必將經(jīng)歷隨關(guān)稅上漲而來(lái)的一系列震蕩。雖然目前的影響尚不明顯，但隨著2009年的“大限”越行越近，依賴俄羅斯木材出口而生存的眾多木材加工企業(yè)已經(jīng)面臨轉(zhuǎn)型。
“關(guān)稅政策不會(huì)逆轉(zhuǎn)”
在這一輪關(guān)稅上漲中，俄羅斯方面表露出的堅(jiān)定決心十分引人注目。
作為世界上面積最大的林業(yè)大國(guó)，俄羅斯一國(guó)就占據(jù)了全球森林資源的1/5。每年可供利用的森林面積達(dá)1.8億立方米。然而，如此巨大的資源給俄羅斯帶來(lái)的利潤(rùn)非常有限。由于本國(guó)的木材加工業(yè)發(fā)展落后，出口的木材絕大部分是未經(jīng)加工的原木。
由于占據(jù)天時(shí)地利，中俄兩國(guó)的木材貿(mào)易由來(lái)已久。自從中國(guó)實(shí)施天然林保護(hù)工程以后，國(guó)內(nèi)的木材供應(yīng)出現(xiàn)很大缺口，而俄羅斯木材品質(zhì)好，價(jià)格適中，運(yùn)輸方便，很快成為進(jìn)口首選。據(jù)俄羅斯林業(yè)署統(tǒng)計(jì)，中國(guó)每年從俄羅斯進(jìn)口約3000萬(wàn)立方米的原木。在中俄邊境口岸上，木材進(jìn)出口及加工企業(yè)如雨后春筍一般。
俄羅斯也看到了其中的商機(jī)。羅休普金表示，本輪關(guān)稅上漲，并不是單純的提高出口門檻，而是通過(guò)關(guān)稅調(diào)整本國(guó)木材工業(yè)的結(jié)構(gòu)，加大國(guó)內(nèi)木材深加工，從而提高就業(yè)率，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
因此，面對(duì)最大的木材進(jìn)口國(guó)，俄羅斯雖然史無(wú)前例的派出代表團(tuán)親赴北京解釋政策，提高關(guān)稅的決心確是十分堅(jiān)定的。俄聯(lián)邦林業(yè)署副署長(zhǎng)吉里亞耶夫在會(huì)后的新聞發(fā)布會(huì)上向記者強(qiáng)調(diào)：“從2007年開(kāi)始的林業(yè)關(guān)稅政策是絕對(duì)不會(huì)逆轉(zhuǎn)的�！�
雖然俄羅斯的主要木材出口國(guó)芬蘭在一星期前向俄羅斯出具了一份調(diào)查，顯示當(dāng)木材關(guān)稅上漲之后，俄芬邊境從事木材出口的工人人數(shù)將減少，同時(shí)會(huì)造成紙制品價(jià)格上漲，但是吉里亞耶夫回應(yīng)說(shuō)，“這是我們準(zhǔn)備好要接受的損失，俄羅斯將致力于發(fā)展本國(guó)的木材加工業(yè)”。
不久前當(dāng)選俄羅斯總統(tǒng)的梅德韋杰夫在闡述他的施政綱領(lǐng)時(shí)表示，將俄羅斯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由原材型向創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變將成為一項(xiàng)持續(xù)的政策。
木材出口關(guān)稅調(diào)高也就成為這項(xiàng)政策的一個(gè)風(fēng)向標(biāo)。吉里亞耶夫表示，不排除在2009年關(guān)稅上漲到80%以后，繼續(xù)考慮木材出口限額的政策。
山雨欲來(lái)
雖然節(jié)節(jié)升高的關(guān)稅帶來(lái)的影響在中國(guó)木材進(jìn)口加工企業(yè)中還沒(méi)有馬上表現(xiàn)出來(lái)，但是倒計(jì)時(shí)的聲響已經(jīng)回蕩在所有經(jīng)營(yíng)者的心里。
在邊境經(jīng)營(yíng)木材生意多年的綏芬河市金海誠(chéng)木業(yè)經(jīng)貿(mào)有限公司總經(jīng)理葉亞國(guó)告訴記者，關(guān)稅上漲，木材加工的成本也跟著一再上漲。為了保證競(jìng)爭(zhēng)力，只有舍棄一些經(jīng)濟(jì)效益稍差的木種，選材進(jìn)口。
綏芬河興佳木業(yè)總經(jīng)理唐麗娜也則記者表示，雖然成本在不斷的上漲，但是國(guó)內(nèi)對(duì)木材的需求依然旺盛�！袄系目蛻糇吡�，還會(huì)有新的客戶來(lái)，所以進(jìn)口量基本上與往年持平�！钡陉P(guān)稅上漲的壓力下，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模已是不可能的事情，“目前情況還可以，撐一天算一天吧”。
然而并不是所有的加工企業(yè)都可以承受這樣的壓力。外貝加爾邊疆區(qū)副行政長(zhǎng)官別洛澤羅夫表示，近年俄羅斯提高原木出口關(guān)稅已經(jīng)導(dǎo)致滿洲里不少原木加工廠停工。
隨著2009年關(guān)稅升至80%的“大限”一天天臨近，木材加工企業(yè)紛紛開(kāi)始觀望，考慮下一步的出路。
“目前在考慮去俄羅斯辦廠�！比~亞國(guó)表示，“有這個(gè)打算很久了，一直在等待合適的時(shí)機(jī)�！碧汽惸鹊南敕▌t是：“做不下去就轉(zhuǎn)行吧。反正不做木頭，還有很多其他商品可以做進(jìn)口�！�
轉(zhuǎn)戰(zhàn)俄羅斯？
在慢慢關(guān)上原木出口這扇門的同時(shí)，俄羅斯也向眾多觀望中的木材加工企業(yè)打開(kāi)了另外一扇門。俄羅斯總理祖布科夫日前表示，俄羅斯森林工業(yè)歡迎外國(guó)投資者，政府將推動(dòng)該領(lǐng)域投資項(xiàng)目。
羅休普金向本報(bào)記者表示，為引進(jìn)國(guó)外投資者，俄政府將采取一系列的優(yōu)惠措施。這些措施包括，在俄羅斯加工出口的木材產(chǎn)品實(shí)行零關(guān)稅出口，從國(guó)外引進(jìn)的木材加工設(shè)備不收取進(jìn)口關(guān)稅，對(duì)于在俄國(guó)內(nèi)的木材加工廠所需林地，政府將給予半價(jià)的優(yōu)惠。
于此同時(shí)，俄政府將每年撥出10億盧布，用于道路和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。除此之外，各地方政府也將根據(jù)各地情況出臺(tái)相關(guān)的稅收優(yōu)惠。
而這些優(yōu)惠政策是同時(shí)面向國(guó)內(nèi)和國(guó)外所有投資者的。羅休普金說(shuō)：“這些優(yōu)惠措施是公平、公正和公開(kāi)地面向所有投資者。”
據(jù)俄羅斯林業(yè)署的數(shù)據(jù)顯示，目前外國(guó)投資占林業(yè)投資總額的15%－20%。而其中來(lái)自中國(guó)的投資很少。
但是，在轉(zhuǎn)型的巨大壓力之下，面對(duì)俄羅斯各州的邀請(qǐng)，越來(lái)越多的木材加工企業(yè)開(kāi)始考慮進(jìn)軍俄羅斯。
在完成了與商務(wù)部及眾多木材加工企業(yè)的會(huì)面后，別洛澤羅夫向記者表示，在外貝加爾邊疆區(qū)的俄中優(yōu)先合作項(xiàng)目，將包括阿馬扎爾紙漿造紙廠的合資建設(shè)，其原色紙漿設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為40萬(wàn)噸，其中中方投資額為6億美元。中俄雙方都很重視此項(xiàng)目，俄羅斯還將此項(xiàng)目列入了中俄睦鄰友好實(shí)施綱要。
伊爾庫(kù)斯科州林業(yè)局副局長(zhǎng)米哈伊洛夫也向記者表示，西伯利亞與山東煙臺(tái)西北林業(yè)合作的木材加工企業(yè)目前進(jìn)展順利。
但是，俄政府給出的優(yōu)惠條件，對(duì)于很多中小型木材加工企業(yè)來(lái)說(shuō)，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
唐麗娜在一年之前就已經(jīng)做出了“搬家到俄羅斯”的決定。但是到俄經(jīng)營(yíng)了一段時(shí)間之后，她發(fā)現(xiàn)俄羅斯昂貴的租金和人力成本將木材加工的價(jià)格抬高到一個(gè)難以接受的水平�！皳瘟艘荒辏覀冞�是決定回到中國(guó)�！�
面對(duì)這種情況，吉里亞耶夫給出的建議是，由于只有在俄投資總金額超過(guò)1200萬(wàn)美元的外國(guó)投資企業(yè)才能夠得到俄政府的政策支持，因此建議中國(guó)中小型木材加工企業(yè)組成“聯(lián)合體”赴俄投資木材深加工業(yè)。
吉里亞耶夫表示，這一建議已經(jīng)提交給中國(guó)商務(wù)部，具體的措施正在考慮中。
