“現(xiàn)在生意越來越不好做了，這一年多以來，規(guī)模小一點(diǎn)的木材加工企業(yè)很多都沒有撐下去�！痹诮椃液幼瞿静募庸ど獾娜~亞國在電話里嘆息。
在這一聲嘆息的背后，是節(jié)節(jié)上漲的俄羅斯原木出口關(guān)稅。自2007年俄羅斯林業(yè)署將原木出口關(guān)稅率提高到20%之后，3月27日，俄羅斯林業(yè)署署長羅休普金通過視頻連線向記者表示，自2008年4月1日起，稅率將進(jìn)一步提高至25%。不僅如此，自2009年1月起，稅率將提高至80%。羅休普金表示，這樣的決定是根據(jù)最新修訂的俄羅斯《森林法》作出的。
3月28日，一個由俄羅斯林業(yè)署副署長和參與中俄木材貿(mào)易各州代表組成的代表團(tuán)來到了北京。他們的任務(wù)，是向中方商務(wù)部及出席的100多家大型木材加工企業(yè)解釋新《森林法》，并游說他們前往俄羅斯投資。
羅休普金表示，在提高原木出口門檻的同時，俄羅斯有意向國外投資者開放木材深加工行業(yè)，招商引資。對于前來投資的外國投資者，俄羅斯將提供“一系列公平、公正的優(yōu)惠措施�！�
面對俄方的“大棒”與“蜜糖”，作為俄羅斯木材出口的主要市場之一的中國，則必將經(jīng)歷隨關(guān)稅上漲而來的一系列震蕩。雖然目前的影響尚不明顯，但隨著2009年的“大限”越行越近，依賴俄羅斯木材出口而生存的眾多木材加工企業(yè)已經(jīng)面臨轉(zhuǎn)型。
“關(guān)稅政策不會逆轉(zhuǎn)”
在這一輪關(guān)稅上漲中，俄羅斯方面表露出的堅定決心十分引人注目。
作為世界上面積最大的林業(yè)大國，俄羅斯一國就占據(jù)了全球森林資源的1/5。每年可供利用的森林面積達(dá)1.8億立方米。然而，如此巨大的資源給俄羅斯帶來的利潤非常有限。由于本國的木材加工業(yè)發(fā)展落后，出口的木材絕大部分是未經(jīng)加工的原木。
由于占據(jù)天時地利，中俄兩國的木材貿(mào)易由來已久。自從中國實(shí)施天然林保護(hù)工程以后，國內(nèi)的木材供應(yīng)出現(xiàn)很大缺口，而俄羅斯木材品質(zhì)好，價格適中，運(yùn)輸方便，很快成為進(jìn)口首選。據(jù)俄羅斯林業(yè)署統(tǒng)計，中國每年從俄羅斯進(jìn)口約3000萬立方米的原木。在中俄邊境口岸上，木材進(jìn)出口及加工企業(yè)如雨后春筍一般。
俄羅斯也看到了其中的商機(jī)。羅休普金表示，本輪關(guān)稅上漲，并不是單純的提高出口門檻，而是通過關(guān)稅調(diào)整本國木材工業(yè)的結(jié)構(gòu)，加大國內(nèi)木材深加工，從而提高就業(yè)率，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
因此，面對最大的木材進(jìn)口國，俄羅斯雖然史無前例的派出代表團(tuán)親赴北京解釋政策，提高關(guān)稅的決心確是十分堅定的。俄聯(lián)邦林業(yè)署副署長吉里亞耶夫在會后的新聞發(fā)布會上向記者強(qiáng)調(diào)：“從2007年開始的林業(yè)關(guān)稅政策是絕對不會逆轉(zhuǎn)的�！�
雖然俄羅斯的主要木材出口國芬蘭在一星期前向俄羅斯出具了一份調(diào)查，顯示當(dāng)木材關(guān)稅上漲之后，俄芬邊境從事木材出口的工人人數(shù)將減少，同時會造成紙制品價格上漲，但是吉里亞耶夫回應(yīng)說，“這是我們準(zhǔn)備好要接受的損失，俄羅斯將致力于發(fā)展本國的木材加工業(yè)”。
不久前當(dāng)選俄羅斯總統(tǒng)的梅德韋杰夫在闡述他的施政綱領(lǐng)時表示，將俄羅斯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由原材型向創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變將成為一項(xiàng)持續(xù)的政策。
木材出口關(guān)稅調(diào)高也就成為這項(xiàng)政策的一個風(fēng)向標(biāo)。吉里亞耶夫表示，不排除在2009年關(guān)稅上漲到80%以后，繼續(xù)考慮木材出口限額的政策。
山雨欲來
雖然節(jié)節(jié)升高的關(guān)稅帶來的影響在中國木材進(jìn)口加工企業(yè)中還沒有馬上表現(xiàn)出來，但是倒計時的聲響已經(jīng)回蕩在所有經(jīng)營者的心里。
在邊境經(jīng)營木材生意多年的綏芬河市金海誠木業(yè)經(jīng)貿(mào)有限公司總經(jīng)理葉亞國告訴記者，關(guān)稅上漲，木材加工的成本也跟著一再上漲。為了保證競爭力，只有舍棄一些經(jīng)濟(jì)效益稍差的木種，選材進(jìn)口。
綏芬河興佳木業(yè)總經(jīng)理唐麗娜也則記者表示，雖然成本在不斷的上漲，但是國內(nèi)對木材的需求依然旺盛�！袄系目蛻糇吡耍�會有新的客戶來，所以進(jìn)口量基本上與往年持平�！钡陉P(guān)稅上漲的壓力下，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模已是不可能的事情，“目前情況還可以，撐一天算一天吧”。
然而并不是所有的加工企業(yè)都可以承受這樣的壓力。外貝加爾邊疆區(qū)副行政長官別洛澤羅夫表示，近年俄羅斯提高原木出口關(guān)稅已經(jīng)導(dǎo)致滿洲里不少原木加工廠停工。
隨著2009年關(guān)稅升至80%的“大限”一天天臨近，木材加工企業(yè)紛紛開始觀望，考慮下一步的出路。
“目前在考慮去俄羅斯辦廠�！比~亞國表示，“有這個打算很久了，一直在等待合適的時機(jī)�！碧汽惸鹊南敕▌t是：“做不下去就轉(zhuǎn)行吧。反正不做木頭，還有很多其他商品可以做進(jìn)口�！�
轉(zhuǎn)戰(zhàn)俄羅斯？
在慢慢關(guān)上原木出口這扇門的同時，俄羅斯也向眾多觀望中的木材加工企業(yè)打開了另外一扇門。俄羅斯總理祖布科夫日前表示，俄羅斯森林工業(yè)歡迎外國投資者，政府將推動該領(lǐng)域投資項(xiàng)目。
羅休普金向本報記者表示，為引進(jìn)國外投資者，俄政府將采取一系列的優(yōu)惠措施。這些措施包括，在俄羅斯加工出口的木材產(chǎn)品實(shí)行零關(guān)稅出口，從國外引進(jìn)的木材加工設(shè)備不收取進(jìn)口關(guān)稅，對于在俄國內(nèi)的木材加工廠所需林地，政府將給予半價的優(yōu)惠。
于此同時，俄政府將每年撥出10億盧布，用于道路和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。除此之外，各地方政府也將根據(jù)各地情況出臺相關(guān)的稅收優(yōu)惠。
而這些優(yōu)惠政策是同時面向國內(nèi)和國外所有投資者的。羅休普金說：“這些優(yōu)惠措施是公平、公正和公開地面向所有投資者�！�
據(jù)俄羅斯林業(yè)署的數(shù)據(jù)顯示，目前外國投資占林業(yè)投資總額的15%－20%。而其中來自中國的投資很少。
但是，在轉(zhuǎn)型的巨大壓力之下，面對俄羅斯各州的邀請，越來越多的木材加工企業(yè)開始考慮進(jìn)軍俄羅斯。
在完成了與商務(wù)部及眾多木材加工企業(yè)的會面后，別洛澤羅夫向記者表示，在外貝加爾邊疆區(qū)的俄中優(yōu)先合作項(xiàng)目，將包括阿馬扎爾紙漿造紙廠的合資建設(shè)，其原色紙漿設(shè)計生產(chǎn)能力為40萬噸，其中中方投資額為6億美元。中俄雙方都很重視此項(xiàng)目，俄羅斯還將此項(xiàng)目列入了中俄睦鄰友好實(shí)施綱要。
伊爾庫斯科州林業(yè)局副局長米哈伊洛夫也向記者表示，西伯利亞與山東煙臺西北林業(yè)合作的木材加工企業(yè)目前進(jìn)展順利。
但是，俄政府給出的優(yōu)惠條件，對于很多中小型木材加工企業(yè)來說，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
唐麗娜在一年之前就已經(jīng)做出了“搬家到俄羅斯”的決定。但是到俄經(jīng)營了一段時間之后，她發(fā)現(xiàn)俄羅斯昂貴的租金和人力成本將木材加工的價格抬高到一個難以接受的水平。“撐了一年，我們還是決定回到中國�！�
面對這種情況，吉里亞耶夫給出的建議是，由于只有在俄投資總金額超過1200萬美元的外國投資企業(yè)才能夠得到俄政府的政策支持，因此建議中國中小型木材加工企業(yè)組成“聯(lián)合體”赴俄投資木材深加工業(yè)。
吉里亞耶夫表示，這一建議已經(jīng)提交給中國商務(wù)部，具體的措施正在考慮中。
