我們現(xiàn)在所講的印刷復制業(yè)，是“大印刷”、“大復制”，它包括出版物印刷、包裝印刷、其他印刷品印刷、專項排版、制版、裝訂、打字復印，還有可錄類(即空白)光盤的生產(chǎn)，等等。其中，包裝印刷業(yè)已經(jīng)發(fā)展為印刷復制業(yè)中重要組成部分，成為勢頭強勁、潛力很大的朝陽產(chǎn)業(yè)。包裝印刷業(yè)是新聞出版業(yè)的重要組成部分，它具有加工制造業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)兩重屬性。包裝印刷業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，也是高新技術產(chǎn)業(yè)，同時也是國民經(jīng)濟的一個重要產(chǎn)業(yè)部門。因此，包裝印刷業(yè)的發(fā)展既要滿足社會主義精神文明建設的要求，又要適應市場經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律，要抓住我國經(jīng)濟高速發(fā)展和文化體制改革帶來的前所未有的發(fā)展機遇，抓住社會和人們對包裝印刷產(chǎn)品的需求和廣闊的市場前景，在科學發(fā)展觀指導下，推動包裝印刷產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)又好又快發(fā)展。
到2006年底，我省包裝印刷企業(yè)共有284家，出版物印刷企業(yè)165家，其中出版物印刷企業(yè)含包裝的企業(yè)72家。不難看出，包裝印刷企業(yè)已遠遠超過出版物印刷企業(yè)，已經(jīng)占到全省整個印刷企業(yè)(不包括打字復印企業(yè))的25.7%�？梢哉f，我省包裝印刷在短短幾年間發(fā)展迅猛，異軍突起，成績顯著，為整個印刷產(chǎn)業(yè)注入了新的活力，成為我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的新經(jīng)濟增長點，也為山西的經(jīng)濟社會發(fā)展起到了積極的作用。但是，與全國包裝印刷發(fā)達地區(qū)相比，與國家新聞出版產(chǎn)業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃的要求和目標相比，與山西經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的要求相比，仍然存在著很大差距和問題。主要是市場競爭尚不規(guī)范；產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，結構不合理；區(qū)域性聯(lián)系不夠；技術、設備相對落后；經(jīng)營理念滯后，管理模式粗放，品牌意識不強；產(chǎn)業(yè)體系不完善，等等。針對全省包裝引深產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，我們一定要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步深化改革、更新觀念，推進科學管理，創(chuàng)造發(fā)展的良好環(huán)境，推動我省包裝印刷產(chǎn)業(yè)又好又快地發(fā)展。
第一，緊緊抓住科技進步，以高科技帶動產(chǎn)業(yè)升級。包裝印刷企業(yè)的發(fā)展依托科技的進步，沒有科技的進步，包裝印刷產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是根本不可能的。國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要明確指出：要重視“發(fā)展高新技術印刷、特色印刷和光盤復制業(yè)，建成若干各具特色、技術先進的印刷復制基地，使我國成為重要的國際印刷復制中心”�，F(xiàn)代印刷業(yè)與過去傳統(tǒng)的印刷相比發(fā)生了革命性的變化�，F(xiàn)代印刷是以圖像和文字信息處理及其附加產(chǎn)品的設計、生產(chǎn)和服務為主要業(yè)務的產(chǎn)業(yè)屬性，以綜合應用各種高科技，特別是計算機、網(wǎng)絡技術、媒體技術、高新材料以及各種精密設備的匹配使用為特點的技術屬性。與這些要求相比，我們的差距很大，這就要抓住依靠科技進步促進產(chǎn)業(yè)升級這個關鍵。要把數(shù)字化、網(wǎng)絡化作為技術發(fā)展的方向。要引進先進設備、技術和標準，這是發(fā)展產(chǎn)業(yè)的根本。
第二，緊緊抓住提高產(chǎn)品質(zhì)量這個中心環(huán)節(jié)，推動產(chǎn)業(yè)上水平。質(zhì)量是企業(yè)的生命。這已是共識。但由于技術裝備、從業(yè)人員素質(zhì)、標準執(zhí)行不力等原因，致使我們有相當數(shù)量的包裝印刷品質(zhì)量存在問題。這是不可忽視的。因此，提升包裝印刷產(chǎn)品質(zhì)量已成為包裝印刷產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略問題。我們要嚴格執(zhí)行“生產(chǎn)許可”“強制認可”，嚴格市場準入，建立和完善生產(chǎn)許可條件和市場準入門檻。
第三，緊緊抓住結構調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。貫徹落實科學發(fā)展觀，關鍵問題是要正確處理好增長的數(shù)量和質(zhì)量、速度和效益的關系。要鼓勵具有先進生產(chǎn)技術的、與新產(chǎn)品配套的、具有特色和個性化的包裝印刷企業(yè)設立。鼓勵以市場為導向、以資本為紐帶、以優(yōu)勢企業(yè)為龍頭，通過兼并、收購、聯(lián)合、重組、吸引外資、上市融資等多種方式做強做大。引導企業(yè)向規(guī)模化、集約化方向發(fā)展，通過“扶強抑弱”、行政執(zhí)法等手段，加大對強勢企業(yè)的支持力度，關停違法、違規(guī)的企業(yè)，逐步建立起企業(yè)的退出機制，實行優(yōu)勝劣汰。重點培育一批有能力參與國際國內(nèi)競爭的骨干企業(yè)，重點培育一批具有一流水平的包裝印刷品牌。逐步推行“大強小專”的經(jīng)營模式，形成“差異化”市場競爭體系。與此同時，要加大工作力度，除繼續(xù)打造太原出版物印刷為主體的基地外，全力構建運城、晉中、呂梁包裝印刷業(yè)發(fā)展園區(qū)，并建成集“原料銷售、科研生產(chǎn)、產(chǎn)品交易、包儲配送、信息中介、管理服務”等功能為一體的特色區(qū)域，以此促進山西包裝印刷業(yè)的發(fā)展。
第四，發(fā)揮政策的特殊作用，為包裝印刷業(yè)提供更加優(yōu)惠寬松的發(fā)展環(huán)境。政府最大的資源是政策，各級行政管理部門要樹立發(fā)展是第一要務的思想，運用政府的資源支持包裝印刷業(yè)加快發(fā)展。為合理引導投資方向、園區(qū)、基地建設，要在土地稅收政策等方面做好服務。要進一步落實國家財政部發(fā)布的“國內(nèi)投資項目印刷設備進口享受免稅政策”，以及國家有關產(chǎn)業(yè)管理部門陸續(xù)出臺的新聞出版業(yè)稅收優(yōu)惠政策，進一步推動企業(yè)發(fā)展，為企業(yè)又好又快的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
第五，更新經(jīng)營理念，提升管理水平。企業(yè)的經(jīng)營理念和管理水平，直接影響到企業(yè)的生存和發(fā)展，既是衡量企業(yè)檔次也是企業(yè)成敗的關鍵。要擺脫企業(yè)發(fā)展初期家族管理模式，以經(jīng)驗為導向的生存模式，深化改革，更新經(jīng)營理念，找準市場定位，跟蹤技術進步和包裝市場的發(fā)展，引進微機管理，培育營銷人員，打造企業(yè)文化，培養(yǎng)一批懂政策、熟市場、善管理、掌握現(xiàn)代科技知識和技能的復合型人才，全面提升管理水平，加快發(fā)展步伐。
第六，要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，促進包裝印刷產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。健全黨委領導、政府監(jiān)管，行業(yè)自律，企業(yè)依法經(jīng)營、自主發(fā)展的管理體制。包裝協(xié)會、印刷協(xié)會應做好以下幾方面的工作：一是要加強與政府管理部門和企業(yè)的聯(lián)系、溝通、交流，搭建一個好的平臺，維護行業(yè)利益，加強行業(yè)自律，開展誠信活動，創(chuàng)造團隊精神等；二是要針對我省印刷業(yè)發(fā)展中的諸多問題，開展調(diào)查研究，如印刷工價、利益分配、質(zhì)量技術、稅收政策等等，為政府決策提供依據(jù)；三是要加強行業(yè)保護，做好交流研討以及相應的工作；四是要共同研究制定山西省優(yōu)秀印刷、包裝產(chǎn)品評獎標準和辦法，每兩年政府和協(xié)會組織一次全省性的評獎活動，推動我省更多名優(yōu)產(chǎn)品的出現(xiàn)，加大宣傳力度，提升包裝形象和社會影響。
