自2007年下半年開始的節(jié)能減排力度加大正在實(shí)現(xiàn)對(duì)造紙存量產(chǎn)能的縮減，而《造紙 產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的頒布則形成對(duì)增量產(chǎn)能的控制，這導(dǎo)致“十一五”期間供給年增長(zhǎng)5.2%，明顯低于需求年增長(zhǎng)6.5%至7.5%，供求關(guān)系持續(xù)向 好。由于紙業(yè)消費(fèi)增長(zhǎng)率與GDP水平基本一致，上述采用較低的需求增速假設(shè)以包含對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)下滑的預(yù)期，紙業(yè)開工率仍表現(xiàn)為持續(xù)上升，并至少持續(xù)至2010年。即市場(chǎng)化的紙業(yè)屬周期行業(yè)，但此次政策性景氣可以抵御經(jīng)濟(jì)下滑。
林業(yè)景氣預(yù)期2009年跳躍而制漿景氣仍處高位：近年 來國(guó)內(nèi)木材高達(dá)35%至50%缺口一直依賴進(jìn)口補(bǔ)足，木材價(jià)格過往表現(xiàn)為持續(xù)上漲，林業(yè)種植的盈利能力處于高位。全球制漿產(chǎn)能2008年以后有 較大增長(zhǎng)，但總體供求平衡。
