8月22日，2008北京國(guó)際新聞中心舉行城市森林建設(shè)與人居環(huán)境改善新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家林業(yè)局植樹造林司司長(zhǎng)魏殿生介紹有關(guān)情況，并答記者問。圖為新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。
“十一五”期間我國(guó)森林覆蓋率有望達(dá)到20%
國(guó)家林業(yè)局植樹造林司司長(zhǎng)魏殿生在2008北京國(guó)際新聞中心舉行城市森林建設(shè)與人居環(huán)境改善新聞發(fā)布會(huì)上表示，“生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)基本遏制”和“森林覆蓋率達(dá)到20%”是“十一五”期間經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要奮斗目標(biāo)。
魏殿生說(shuō)到，中國(guó)政府歷來(lái)重視林業(yè)建設(shè)，為改善生態(tài)環(huán)境，拓寬人類生存發(fā)展空間，采取了一系列重大措施，并取得了明顯成效。
20世紀(jì)80年代初開始，我國(guó)相繼啟動(dòng)了“三北”防護(hù)林，長(zhǎng)江中上游防護(hù)林、沿海防護(hù)林、平原綠化等一系列林業(yè)生態(tài)工程，發(fā)起了全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)，開展了大規(guī)模植樹造林和森林恢復(fù)行動(dòng)。20世紀(jì)末21世紀(jì)初，國(guó)家貫徹科學(xué)發(fā)展觀的要求，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)文明之路，頒發(fā)了《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，確立了以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步加大了生態(tài)建設(shè)力度。啟動(dòng)實(shí)施了天然林資源保護(hù)、退耕還林、三北及長(zhǎng)江流域防護(hù)林、京津風(fēng)沙源治理、野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、速生豐產(chǎn)林建設(shè)等六大林業(yè)重點(diǎn)工程。適時(shí)調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，實(shí)行林權(quán)制度改革，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大人民群眾建設(shè)生態(tài)，發(fā)展林業(yè)的積極性�！笆濉睍r(shí)期，全國(guó)共完成造林4.8億畝，年均造林近1億畝，全民義務(wù)植樹120億株，14.3億畝森林得到有效管護(hù)，累計(jì)減少森林資源消耗4.3億立方米。森林覆蓋率由16.55%提高到18.21%。實(shí)現(xiàn)了森林資源面積和蓄積雙增長(zhǎng)�；哪恋貜纳鲜兰o(jì)末年均擴(kuò)張3436平方公里逆轉(zhuǎn)為每年縮減1283平方公里，水土流失面積有所減少，局部地區(qū)的生物多樣性有所增加。
《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》把“生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)基本遏制”和“森林覆蓋率達(dá)到20%”作為“十一五”期間經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要奮斗目標(biāo)。確立了以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，走以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，建立以森林植被為主體、林草結(jié)合的國(guó)土生態(tài)安全體系，建設(shè)山川秀美的生態(tài)文明社會(huì)，大力保護(hù)、培育和合理利用森林資源，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧做貢獻(xiàn)的發(fā)展思路。繼續(xù)推進(jìn)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)和全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)，提高森林質(zhì)量，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)和海岸帶的生態(tài)保護(hù)與管理，增強(qiáng)生物多樣性，促進(jìn)自然生態(tài)恢復(fù)。
魏殿生：我國(guó)城市綠化覆蓋率已上升到36%
魏殿生在發(fā)布會(huì)上繼續(xù)說(shuō)，我國(guó)城市綠化覆蓋率已上升到36%，同時(shí)為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快了村屯綠化、庭院綠化、通道綠化和荒山綠化步伐。
2001年國(guó)務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)城市綠化建設(shè)的通知》，要求把城市綠化作為城市重要的基礎(chǔ)設(shè)施和城市現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容來(lái)推進(jìn)。
經(jīng)過多年努力，目前，我國(guó)城市綠化覆蓋率已由2000年的28.15%上升到36%，人均公共綠地面積由2000年的6.52平方米增加到8.6平方米。全國(guó)已評(píng)選出“全國(guó)綠化模范城市（區(qū)）”36個(gè)，“國(guó)家森林城市”7個(gè)，“國(guó)家園林城市（區(qū)）”138個(gè)。
為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面改善生態(tài)狀況和人居環(huán)境，國(guó)家林業(yè)局按照中央統(tǒng)一部署，成立了推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了林業(yè)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)性文件，并與中央宣傳部、文明辦、全國(guó)綠委聯(lián)合開展“創(chuàng)綠色家園 建富裕新村”行動(dòng)。各地以創(chuàng)綠色家園為切入點(diǎn)，加快了村屯綠化、庭院綠化、通道綠化和荒山綠化步伐，不僅發(fā)展了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加了農(nóng)民收入，而且有效地改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和農(nóng)村人居環(huán)境。目前，我國(guó)山區(qū)農(nóng)村林木覆蓋率均在30％以上；平原地區(qū)林木覆蓋率由新中國(guó)成立初期的2％提高到現(xiàn)在的15.7％，農(nóng)田林網(wǎng)防護(hù)面積占宜建林網(wǎng)農(nóng)田面積的78％，平原地區(qū)村鎮(zhèn)綠化總面積達(dá)5032萬(wàn)畝，人均公共綠地8.3平方米，路、溝渠、河流綠化率分別達(dá)到85％、56％、72％，“白天不見村莊、夜晚不見燈光，平原有森林，林內(nèi)有糧倉(cāng)”成為平原農(nóng)村的真實(shí)寫照。
鳳凰衛(wèi)視記者:請(qǐng)問魏司長(zhǎng)，聽說(shuō)在奧運(yùn)期間北京市為了控制林木病蟲害，使用了特別多的高科技，您能不能詳細(xì)談一下這方面的情況？謝謝！
魏殿生:我愿意回答鳳凰衛(wèi)視這位朋友的提問。為了辦一屆高水平的奧運(yùn)，特別是綠色奧運(yùn)，我們確實(shí)在發(fā)展和保衛(wèi)北京及其周邊的綠化成果上，采取了很多措施，也費(fèi)了很多心思。
北京地區(qū)近幾年發(fā)生了比較嚴(yán)重的美國(guó)白蛾蟲害。對(duì)美國(guó)白蛾，我們首先從北京市及其周邊的五個(gè)省市實(shí)行了聯(lián)防制度，利用了遙感技術(shù)，衛(wèi)星資料和我們的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行分析。在搞清蟲情發(fā)生趨勢(shì)和危害狀況的基礎(chǔ)上，我們也采取了一些先進(jìn)的有效措施，其中就有生物防治措施，用繁殖小蜂來(lái)防治白蛾。還有利用輕量的飛機(jī)來(lái)噴灑沒有污染的生物制劑來(lái)抑制蟲口密度。
第二，積極動(dòng)員森防人員、當(dāng)?shù)厝罕姴扇∪斯ふW(wǎng)幕、人工器械噴灑生物藥劑等措施。經(jīng)過努力和運(yùn)用一些先進(jìn)的技術(shù)，我們發(fā)現(xiàn)，今年美國(guó)白蛾和其它一些一般的病蟲害控制得非常成功。到目前為止，這個(gè)生長(zhǎng)期已經(jīng)快過去了，可以向各位記者朋友們講，今年的蟲害我們控制非常成功。我們看到到處都是綠樹蔥郁，沒有病蟲危害的跡象。這對(duì)保證綠色奧運(yùn)的優(yōu)良環(huán)境還是有效的。
我國(guó)通過立法、獎(jiǎng)懲制度等措施保障林業(yè)管護(hù)
中國(guó)新聞社記者:剛才魏司長(zhǎng)提到了一些數(shù)字，顯示林木的覆蓋率在快速的提升，咱們這邊有沒有一些措施使這些林木質(zhì)量得到保障？使它長(zhǎng)效的發(fā)揮生態(tài)功能？謝謝！
魏殿生:你這個(gè)問題提的特別好。你關(guān)心這個(gè)問題，我們?cè)趯?shí)踐當(dāng)中也特別重視這個(gè)問題。在我們干林業(yè)這行，有一個(gè)行話叫做“三分種，七分管”。很多樹栽上以后，有些地方因?yàn)楣茏o(hù)的問題不到位，也使綠化成效大打折扣。但是這些年來(lái)，我們加強(qiáng)了這方面的工作，特別是圍繞綠色奧運(yùn)，我們花了很大力氣，取得了許多綠化新成果，我們一定要把它持續(xù)保護(hù)和發(fā)展起來(lái)。
首先我們要加強(qiáng)立法，加強(qiáng)一些管護(hù)制度，這方面是非常嚴(yán)格的。要依法來(lái)管護(hù)，以制度來(lái)管人。
第二，建立管護(hù)責(zé)任制，所有的樹、所有的綠地都有“主兒”，就是管護(hù)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的“主兒”，管護(hù)的責(zé)任他要承包下來(lái)。人要管住，防止破壞。牲畜也要管住，像采取封育措施、禁牧措施，這些都是非常重要的。同時(shí)為了保護(hù)這個(gè)成果，我們加強(qiáng)了護(hù)林防火，病蟲害防治的基礎(chǔ)能力建設(shè)，其中也包括專業(yè)隊(duì)建設(shè)。
第三，建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，有獎(jiǎng)有罰，成果保護(hù)得好的，有不同形式的獎(jiǎng)勵(lì)；成果損害了，要依法追究責(zé)任，要給予嚴(yán)厲懲治，甚至是經(jīng)濟(jì)調(diào)控。有的地方還采取更加嚴(yán)格的措施，就是把一個(gè)地方覆蓋率的增加、林子保護(hù)的好不好，列入到地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的考核指標(biāo)體系，這是很嚴(yán)格的。
當(dāng)然還有一些其它措施，我就不一一說(shuō)了。比如說(shuō)樹木管護(hù)，日常管護(hù)是需要資金的，有些能落實(shí)一部分管護(hù)資金，有些落實(shí)不了，我們也采取社會(huì)領(lǐng)養(yǎng)、義務(wù)植樹，也可以包一片林木，每年交一些錢，我們雇人管護(hù)。這種形式也做了很長(zhǎng)時(shí)間，也是有成效的。當(dāng)然監(jiān)督也是一個(gè)措施，輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督，我們有質(zhì)量管理管護(hù)網(wǎng)絡(luò)，就是監(jiān)督網(wǎng)，群眾發(fā)現(xiàn)有破壞樹木的就舉報(bào)，舉報(bào)就嚴(yán)查，所以措施是綜合的。
我國(guó)要強(qiáng)化森林植被建設(shè) 應(yīng)對(duì)氣候變暖
人民日?qǐng)?bào)記者:剛才魏司長(zhǎng)介紹，全球氣候變暖正在威脅著全人類的生存，請(qǐng)問中國(guó)的林業(yè)部門，在應(yīng)對(duì)這個(gè)威脅，減緩氣候變化方面主要做了哪些工作？謝謝！
魏殿生:現(xiàn)在應(yīng)對(duì)氣候變化已經(jīng)是國(guó)際社會(huì)的一個(gè)共同責(zé)任了。氣候變暖的元兇之一就是二氧化碳濃度增高。抑制二氧化碳的增高，目前主要是兩個(gè)途徑，一個(gè)是工業(yè)減排，一個(gè)是生物吸碳。森林或者樹木就有這方面的獨(dú)特功能，它可以說(shuō)是地球上的吸碳加工廠和儲(chǔ)碳庫(kù)，它能吸收二氧化碳，放出氧氣，科學(xué)家測(cè)算出來(lái)的數(shù)據(jù)，樹木每增長(zhǎng)一立方米，就能吸收1.83噸二氧化碳，能釋放出1.63噸氧氣。據(jù)科學(xué)家公布的數(shù)據(jù)，全球陸地生態(tài)系統(tǒng)儲(chǔ)存的碳總量是2.48萬(wàn)億噸，其中有1.15萬(wàn)億噸是儲(chǔ)存在森林中的，所以把森林叫儲(chǔ)碳庫(kù)。我們國(guó)家去年發(fā)布的應(yīng)對(duì)氣候國(guó)家方案，公布的數(shù)據(jù)足以說(shuō)明它的作用。就是1980年到2005年，這25年間，我們的森林吸收和固定的二氧化碳就達(dá)到51.1億噸。
森林對(duì)于吸碳和固定二氧化碳有這么大的作用，因此聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約和京都議定書當(dāng)中都規(guī)定，可以用一部分造林再造林吸碳進(jìn)行減排。胡主席去年在澳大利亞的APEC會(huì)議上和今年在東京開的“G8+5”會(huì)議上，都談到了森林的固碳作用。所以說(shuō)，我們要強(qiáng)化森林植被建設(shè)，第一，進(jìn)一步明確了森林覆蓋率的增長(zhǎng)目標(biāo)，提出到2010年使森林覆蓋率提高到20%。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，我們不斷地加大林業(yè)建設(shè)、森林植被恢復(fù)的力度，繼續(xù)搞好林業(yè)的幾大重點(diǎn)工程，繼續(xù)堅(jiān)持和實(shí)施好全民義務(wù)植樹。
第二，要把森林經(jīng)營(yíng)、提升森林質(zhì)量和林地生產(chǎn)力都放在突出的位置來(lái)抓。
第三，積極參與國(guó)際化進(jìn)程，推動(dòng)國(guó)際合作，合力發(fā)揮林業(yè)作用，抑制氣候變暖。
第四，我們根據(jù)胡錦濤主席在APEC會(huì)議上的倡議，我國(guó)與美國(guó)、澳大利亞三方聯(lián)合，積極籌建亞太地區(qū)森林恢復(fù)和可持續(xù)管理網(wǎng)絡(luò)。
第五，我們積極實(shí)施京都議定書框架之下的CDM造林再造林項(xiàng)目，我們?cè)趶V西已經(jīng)成功實(shí)施了全球第一個(gè)CDM機(jī)制下的碳匯項(xiàng)目。同時(shí)正在云南、四川、內(nèi)蒙繼續(xù)開展這方面的項(xiàng)目。
第六，我們積極開發(fā)林業(yè)生物質(zhì)能源，也叫可持續(xù)清潔能源，搞能源林建設(shè)，我們已經(jīng)在近10個(gè)省建設(shè)能源林示范基地，通過示范基地建設(shè)，一年搞100萬(wàn)畝，現(xiàn)在已經(jīng)實(shí)施兩年了。
此外，建立綠色碳基金。我們的一些企業(yè)、社團(tuán)、個(gè)人，為了盡社會(huì)責(zé)任，他們拿一部分資金加入到綠色碳基金里面來(lái)，然后對(duì)自己的排放做一些補(bǔ)償，造一部分林來(lái)吸碳，以示對(duì)排放的補(bǔ)償。很多企業(yè)都加入綠色碳基金了，例如中石油從去年開始，每年拿出2.2億人民幣，建立綠色碳基金，建設(shè)能源林碳匯林。
