森林采伐是林業(yè)生產(chǎn)的一項(xiàng)重要作業(yè)，對森林采伐行為的法律約束，除了《森林法》、《森林法實(shí)施細(xì)則》等法律條款外，我國林業(yè)管理部門國家林業(yè)局還制定了專門的《森林采伐作業(yè)規(guī)程》標(biāo)準(zhǔn)，用來規(guī)范我國的森林采伐作業(yè)行為，保證森林采伐作業(yè)的合理性、有序性和安全性，提高采伐作業(yè)質(zhì)量與效益，減少森林采伐對環(huán)境與社會的負(fù)面影響�！渡植煞プ鳂I(yè)規(guī)程》是國家林業(yè)局2005年8月16日發(fā)布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對林木采伐的目的、管理機(jī)構(gòu)、伐采方式、更新?lián)嵊�、運(yùn)輸?shù)确矫娑甲隽嗽敿?xì)規(guī)定。
金光集團(tuán)APP是國內(nèi)林漿紙一體化模式的倡導(dǎo)者、踐行者，十幾年來，在國內(nèi)已經(jīng)營造了近500萬畝的漿紙?jiān)狭帧?00萬畝的人工原料林，要想造林就必須要采伐更新；500萬畝原料林逐年成熟，要想轉(zhuǎn)變成制漿造紙的原材料也必須要進(jìn)行采伐更新。金光集團(tuán)APP營林作業(yè)各環(huán)節(jié)中，涉及法律最多的就是林木采伐，可以說判斷金光集團(tuán)APP是否依法營林的直接方式就是看其是否依法進(jìn)行林木采伐和運(yùn)輸。
一般人的概念，林木是長到成熟時(shí)申請采伐，需要多少就采伐多少，其實(shí)這是錯(cuò)誤的。我國對森林資源的采伐有著明確而且嚴(yán)格的規(guī)定，國家根據(jù)林木資源消長對采伐進(jìn)行總額限定，采伐數(shù)量依據(jù)林木生長蓄積量決定。簡單來說，采伐多少林木是由生長蓄積的增加量決定的。國家每年會給各地下達(dá)采伐指標(biāo)，再由省林業(yè)主管部門依次分配到各縣市，而各縣市的指標(biāo)量，則是依據(jù)各縣市的資源編限。所謂的資源編限，就是營林單位在商品林營林初期就依據(jù)自己的造林面積、營林設(shè)計(jì)等作出林木長到成熟時(shí)可以增加的蓄積量并報(bào)縣（市）林業(yè)主管部門審核，縣（市）林業(yè)主管部門審核后列入本區(qū)域森林資源編限方案。到林木成熟時(shí)，根據(jù)編限方案的造林面積等資料和有資質(zhì)的林業(yè)技術(shù)部門實(shí)地調(diào)查設(shè)計(jì)的采伐量，才可申請到采伐指標(biāo)。因此，APP的每個(gè)營林單位，都是在造林初期就將自己造林的基本數(shù)據(jù)、資料報(bào)給當(dāng)?shù)氐目h（市）林業(yè)行政管理部門，依法納入當(dāng)?shù)氐馁Y源管理，在林木生長過程中接受林業(yè)部們的管理監(jiān)督，這樣到林木采伐時(shí)才能夠申請到采伐指標(biāo)開展采伐作業(yè)。
森林資源是一種可循環(huán)利用的再生資源，森林采伐后及時(shí)恢復(fù)更新就是實(shí)現(xiàn)綠色循環(huán)的重要途徑。為了控制森林資源采伐后的恢復(fù)更新，國家要求采伐單位做出植被恢復(fù)計(jì)劃，以保障森林資源的有序消耗和增長。因此，作為營林單位，APP對于商品林成熟林分申請采伐時(shí)需要給林業(yè)主管部門遞交伐區(qū)設(shè)計(jì)書等申請材料外，提交自己需要采伐的林木的具體位置、面積、林種、林齡、蓄積、采伐保留區(qū)、道路設(shè)計(jì)建設(shè)、生態(tài)影響評價(jià)等相關(guān)材料，供當(dāng)?shù)乜h（市）林業(yè)主管部門審核。同時(shí)，為了完成植被恢復(fù)和森林蓄積量的有序增加，還需要提交人工林更新造林設(shè)計(jì)書，明確采伐后更新造林的資金投入、造林時(shí)間、造林方式、撫育管護(hù)、緩沖區(qū)保護(hù)等相關(guān)內(nèi)容。APP只有如實(shí)完成并提交了相應(yīng)的材料，縣級林業(yè)主管部門才會接收材料并依法審核。
APP的林木采伐申請經(jīng)國家縣/市林業(yè)主管部門審核并獲得獲得通過后，才能領(lǐng)取到林木采伐作業(yè)許可證，采伐證上包含了林地的具體位置、管理編號、林木面積、出材量、采伐期限等非常具體的控制指標(biāo)。APP必須依照采伐證規(guī)定進(jìn)行采伐作業(yè)，當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門也會對采伐現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)控管理。對于超面積和超數(shù)量、超時(shí)間采伐的，都會依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。因此，在采伐作業(yè)過程中，APP的作業(yè)行為是由當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門和下屬地方機(jī)構(gòu)完成的，其管理體系非常嚴(yán)格和完善，這既確保了森林資源的依法利用，也確保了企業(yè)依法開展作業(yè)行為。
林木采伐后需要銷售或者調(diào)運(yùn)到工廠，就涉及到林木的運(yùn)輸管理。在我國的法律法規(guī)中，對林木的運(yùn)輸管理也極為嚴(yán)格，一般縣與縣之間的交通要道都設(shè)有木材檢查站，以檢查流通的木材是否合法，因此木材調(diào)運(yùn)必須要攜帶合法手續(xù)。木材運(yùn)輸?shù)氖掷m(xù)由木材產(chǎn)地的林業(yè)主管部門開具，包括木材運(yùn)輸證、檢驗(yàn)檢疫證。木材運(yùn)輸證上包含了運(yùn)輸數(shù)量、種類和運(yùn)輸時(shí)間，一般運(yùn)輸時(shí)間根據(jù)交通工具和距離確定，運(yùn)輸數(shù)量、種類和運(yùn)輸證不一致的，要受到法律懲罰。超過運(yùn)輸時(shí)間運(yùn)輸?shù)�，運(yùn)輸正要作廢。APP作為制漿造紙企業(yè)，木材作為漿紙?jiān)线\(yùn)輸，一般都是跨縣區(qū)運(yùn)輸，設(shè)計(jì)的管理部門多，只有手續(xù)完善、合法運(yùn)輸才可能實(shí)現(xiàn)木材的調(diào)運(yùn)。在APP的林木運(yùn)輸作業(yè)要求中，在這些都有著明確的規(guī)定，以確保企業(yè)經(jīng)營行為的合法、守法開展。
今年6月底，APP中國對社會承諾：恪守中國法律法規(guī)，并將這些法律法規(guī)融入到公司可持續(xù)發(fā)展的營林實(shí)踐和人工造林管理系統(tǒng)之中。透過林木采伐這些繁瑣的管理程序和管理細(xì)節(jié)可以看出，依法營林不僅成為金光集團(tuán)APP的經(jīng)營理念和管理準(zhǔn)則，而且已融入到了企業(yè)的管理和具體作業(yè)行為中，企業(yè)依據(jù)國家法律法規(guī)，制定《采伐作業(yè)指導(dǎo)書》、《采運(yùn)管理辦法》、《伐區(qū)設(shè)計(jì)調(diào)查工作指引》等人工林經(jīng)營管理辦法，約束自己的經(jīng)營管理行為，使企業(yè)在林木采伐作業(yè)中的種種作業(yè)，都在鄉(xiāng)/鎮(zhèn)和縣級乃至市級林業(yè)主管部門的管理和監(jiān)控下開展，這既是對自己的約束，也是對自己林木所有權(quán)益的保護(hù)，更有效保證了我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。(通訊員 任文斌)
