未實現(xiàn)達標(biāo)排放的造紙企業(yè)作為排污大戶，嚴(yán)重威脅著我們賴以生存的家園，影響著人們正常的生產(chǎn)生活。為保護家園，切實解決造紙企業(yè)水污染問題，并確保我市“十一五”污染減排工作目標(biāo)全面實現(xiàn)，從去年底開始，我市打響了一場專項整治造紙污染的決戰(zhàn)。
33家企業(yè)納入整治范圍 納入此次整治范圍的企業(yè)共33家，其中化學(xué)制漿企業(yè)2家，即會同縣寶慶恒達紙業(yè)有限公司、通道神華林化有限公司，廢紙造紙企業(yè)31家，分布于12個縣(市、區(qū))。經(jīng)過整治，會同寶慶恒達紙業(yè)有限公司水污染物已基本實現(xiàn)達標(biāo)排放，但其擴建項目因受我市制漿產(chǎn)業(yè)布局影響，其環(huán)評報告書尚未獲省環(huán)保局審批；通道神華林化有限公司因?qū)嵤┊a(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和兩段擠漿、提取堿木素及物化加生化治理等舉措其所排水污染物已達到國家排放標(biāo)準(zhǔn)，目前該公司已被市、縣兩級政府和市環(huán)保局作為推進環(huán)保治理新工藝試點生產(chǎn)企業(yè)向省環(huán)保局提交了請示報告，正待省環(huán)保局認(rèn)可。 31家廢紙造紙企業(yè)中，納入第一批整治的有25家，7月上旬，市政府督查室、市環(huán)保局、市經(jīng)委對各縣(市、區(qū))實施聯(lián)合督查時，又發(fā)現(xiàn)6家。目前，有4家已全面關(guān)停，并拆除生產(chǎn)設(shè)備，5家已基本完成整治任務(wù)，正對環(huán)保治理設(shè)施進行調(diào)試，其余企業(yè)正被責(zé)令停產(chǎn)整治。 分四階段集中整治 市政府于2007年12月下發(fā)了《懷化市造紙企業(yè)污染整治專項行動方案》(懷政辦電[2007]208號)，將分四個階段對我市造紙企業(yè)污染進行集中整治。 第一階段：2007年12月31日前，對溆浦縣龍?zhí)对旒垙S等19家年生產(chǎn)能力在1萬噸以下的造紙企業(yè)實施停產(chǎn)整治，由市人民政府責(zé)令停止生產(chǎn)。對年產(chǎn)0.5萬噸以上的造紙企業(yè)，引導(dǎo)和鼓勵相關(guān)縣(市、區(qū))推進資源整合，提高企業(yè)產(chǎn)能，建設(shè)有效環(huán)保設(shè)施后準(zhǔn)予生產(chǎn)。 第二階段：2008年3月31日前，對懷化市泰生紙板廠等6家年生產(chǎn)能力大于1萬噸、不能穩(wěn)定達標(biāo)排放的廢紙造紙企業(yè)，以及相關(guān)縣(市、區(qū))前一階段通過整合資源、擴大產(chǎn)能且不能穩(wěn)定達標(biāo)排放的造紙企業(yè)實施停產(chǎn)整治，由市人民政府責(zé)令停止生產(chǎn)。 第三階段：對年生產(chǎn)能力在5萬噸以上(含5萬噸)、堿回收裝置等污染防治設(shè)施齊全(含污染源在線監(jiān)控系統(tǒng))，且能穩(wěn)定達標(biāo)排放的化學(xué)制漿造紙企業(yè)，以及年生產(chǎn)能力1萬噸以上(含1萬噸)，廢水處理設(shè)施齊全且污染物穩(wěn)定達標(biāo)排放的廢紙造紙企業(yè)，經(jīng)省、市、縣三級環(huán)保部門驗收合格后，方準(zhǔn)恢復(fù)生產(chǎn)。對其他沒有啟動擴建、技改和污染整治工作的造紙企業(yè)，一律由市人民政府實施關(guān)閉。 第四階段：2009年初接受省政府組織的造紙企業(yè)整治工作考核驗收。 期限不放寬標(biāo)準(zhǔn)不降低 懷化市部分縣(市、區(qū))及造紙企業(yè)雖開展了污染整治工作，但絕大部分并未按照省、市造紙企業(yè)污染整治方案確定的階段性整治要求對造紙企業(yè)實施停產(chǎn)整治，停而不治、治而不停的現(xiàn)象較為突出。對此，懷化市政府于7月31日召開專題會議進行了研究，8月5日，市政府又委托市環(huán)保局、市經(jīng)委聯(lián)合召開由各縣(市、區(qū))環(huán)保局長、工業(yè)經(jīng)濟局長和廢紙造紙企業(yè)法人代表參加的廢紙造紙企業(yè)污染整治工作會議，明確指出，對達不到階段性整治要求的造紙企業(yè)一律實施停產(chǎn)整治；并重申，造紙企業(yè)污染整治期限不放寬，驗收標(biāo)準(zhǔn)不降低。 8月26日，懷化市環(huán)保局對各縣(市、區(qū))人民政府發(fā)出了《關(guān)于建議對未完成階段性整治任務(wù)的造紙企業(yè)實施強制停產(chǎn)整治的函》，建議各縣(市、區(qū))人民政府對其轄區(qū)內(nèi)未完成階段性整治任務(wù)的造紙企業(yè)實施強制停產(chǎn)整治。建議縣(市、區(qū))人民政府責(zé)成供電部門對未完成階段性整治任務(wù)的造紙企業(yè)一律停止供應(yīng)生產(chǎn)用電。對未按要求停產(chǎn)整治的造紙企業(yè)，一經(jīng)查實，市環(huán)保局將依法實施頂格處罰，并向中國人民銀行征信系統(tǒng)報送相關(guān)環(huán)境違法信息。同時依法依規(guī)對企業(yè)所在縣(市、區(qū))暫停除清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟和污染減排外的所有新、改、擴建項目環(huán)保審批。市環(huán)保局已聯(lián)合市監(jiān)察局對部分造紙企業(yè)污染整治工作予以掛牌督辦，將嚴(yán)肅查辦典型環(huán)境違法違紀(jì)案件，對有關(guān)責(zé)任人依照《環(huán)境保護違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》追究相關(guān)責(zé)任。
