作為全國經(jīng)濟(jì)總量最大的省份，廣東保增長的最大意義在于為全國貢獻(xiàn)龐大的財政和就業(yè)。
玖龍紙業(yè)有限公司是目前亞洲最大的包裝紙制造企業(yè)，網(wǎng)絡(luò)上一度傳言這家企業(yè)在金融危機(jī)沖擊下“風(fēng)雨飄搖”。
當(dāng)《瞭望》新聞周刊記者日前來到這家位于廣東東莞的大型制造企業(yè)時，發(fā)現(xiàn)這里的生產(chǎn)和經(jīng)營依然井井有條。
“我們現(xiàn)在的生產(chǎn)還是比較正常的，訂單和銷售都很穩(wěn)定�！本笼埣垬I(yè)負(fù)責(zé)人在談及金融海嘯的影響時表示，“我們之所以能夠抗擊風(fēng)險，主要還是要?dú)w功于企業(yè)自身的堅實基礎(chǔ)和充分的準(zhǔn)備。
危機(jī)面前，玖龍紙業(yè)加大自主創(chuàng)新力度，開發(fā)具有市場競爭力的新產(chǎn)品，繼續(xù)鞏固和提升國內(nèi)外市場的份額。同時，削減開支優(yōu)化財務(wù)結(jié)構(gòu)，如將2009財年的資本開支由30億元人民幣縮減到22億元人民幣，同時將部分原有擴(kuò)產(chǎn)計劃調(diào)整到2010年到2011年后，以配合市場需求的變化。
這位負(fù)責(zé)人告訴本刊記者：“近期央行大幅度降息對造紙企業(yè)在內(nèi)的眾多行業(yè)和企業(yè)都是一個較大利好，同時國家相繼出臺了多項刺激經(jīng)濟(jì)的方案，整個制造業(yè)也將因此受益。”
玖龍紙業(yè)還設(shè)立了節(jié)能技改專項資金，并安排逐年增加，主要用于以節(jié)能為主要內(nèi)容的設(shè)計、試驗、新建和改造項目。同時利用循環(huán)設(shè)計，如漿料循環(huán)使用、生產(chǎn)用水全面循環(huán)再用、新建固體廢物焚燒爐處理固體廢物時發(fā)電供熱，實現(xiàn)變廢為寶、采集污水生化處理時產(chǎn)生的沼氣，回用于發(fā)電供熱等方式，以最大程度節(jié)約資源、減少用水消耗。
作為造紙業(yè)中的一家“巨無霸”企業(yè)，玖龍紙業(yè)對金融危機(jī)的理解和應(yīng)對在廣東具有代表性。
作為經(jīng)濟(jì)總量和財政收入分別占全國1/8和1/7的省份，在百年一遇的金融危機(jī)沖擊下，廣東遭遇的真實境況如何？在中央推出4萬億元刺激經(jīng)濟(jì)方案等一系列重大部署下，廣東能否發(fā)揮主力省的作用，率先擺脫金融危機(jī)的困境？《瞭望》新聞周刊記者為此展開了調(diào)研。
步入調(diào)整陣痛周期已無可避免
為了真實掌握廣東遭遇金融危機(jī)沖擊的真實情況，本刊記者近兩個多月來，一直深入廣東省的有關(guān)政府部門、珠三角地市和眾多企業(yè)當(dāng)中調(diào)研采訪，力圖全面掌握其中的真實情況。
據(jù)本刊記者實地調(diào)查，廣東的發(fā)展前景并非像許多境外媒體報道的那樣悲觀，從中長期來看，金融危機(jī)引發(fā)的強(qiáng)大市場倒逼推力，將極大利好于珠三角迫切需要完成的產(chǎn)業(yè)升級歷史過程。但另一方面，廣東目前面臨的沖擊不容小視，短期來看，國際金融危機(jī)將給廣東延續(xù)過去的高增長時代帶來困難，步入調(diào)整與陣痛并存的周期已無可避免。
11月12日，廣東省委常委、副省長肖志恒表示，國際金融風(fēng)暴對廣東確實有影響，但并沒有形成企業(yè)“倒閉潮”。1至9月，廣東省注銷的企業(yè)為5萬多家，但新注冊的企業(yè)則有9萬多家，新注冊的企業(yè)數(shù)量大于倒閉企業(yè)的數(shù)量。
但一個不爭的事實是，珠三角地區(qū)在改革開放初期從港臺引進(jìn)或本土成長的大批出口導(dǎo)向型勞動密集型產(chǎn)業(yè)，目前已被逼上生死線。同時，由于出口持續(xù)萎縮、企業(yè)經(jīng)營難度加大和產(chǎn)業(yè)升級的周期性，廣東今明兩年經(jīng)濟(jì)放緩已幾成定局。
暨南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士黃晶等13人通過調(diào)研測算，包括勞動力成本上升、土地租金漲價、原材料成本上升、人民幣升值、出口退稅下調(diào)等因素的影響，企業(yè)成本普遍上漲50%左右，許多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已難堪其負(fù)。
以玩具產(chǎn)業(yè)為例，廣東生產(chǎn)的玩具占全球的50%、全國的70%，每年出口70億美元，加上其他兒童用品大約有200億美元。受上述因素的影響，極大提高了廣東玩具產(chǎn)業(yè)的成本，需要投入很大的資金和人力物力，“玩具設(shè)計成本、材料、生產(chǎn)控制、測試費(fèi)用、測試時間將數(shù)倍乃至十倍于從前”，也就是玩具產(chǎn)業(yè)面臨30年來最大的困難。
在不久前閉幕的第一百零四屆廣交會上，成交額同比下降17%，這是有中國外貿(mào)出口“晴雨表”之稱的廣交會近年來所罕見的�！耙郧皬V交會通道上都是人頭攢動，行走困難。而本屆廣交會一眼就可以從通道看到對面�！币晃粎⒓訌V交會的客商說。
多年來，廣東經(jīng)濟(jì)增速一直領(lǐng)跑全國，但今年以來經(jīng)濟(jì)“減速”特征明顯。1至9月，廣東生產(chǎn)總值增幅僅比全國9.9%的平均增速高出0.4個百分點(diǎn)，比去年同期回落4.3個百分點(diǎn)，比過去30年的平均增速低3.4個百分點(diǎn)，這是多年來少見的。
綜合各種因素，初步預(yù)計今年廣東全省生產(chǎn)總值增長10.3%左右，增速比上年低4.4個百分點(diǎn)。考慮到明年世界經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)一步放緩，出口增速可能會低于10%，比今年低2個百分點(diǎn)。預(yù)計明年生產(chǎn)總值增速可能繼續(xù)回落，降至一位數(shù)。
廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級已別有退路
中央政治局委員、廣東省委書記汪洋指出，產(chǎn)業(yè)是一個國家或地區(qū)增強(qiáng)國際競爭力的最終體現(xiàn)，而國際金融危機(jī)傳遞的信息表明，珠三角過去的許多產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式已發(fā)揮到了極致，走到了盡頭，除了轉(zhuǎn)型升級已別無退路。
在金融危機(jī)的沖擊洗禮下，主動推動企業(yè)自主創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)調(diào)整升級，已成為當(dāng)前廣東各級干部群眾的廣泛共識和自覺行動。東莞厚街鎮(zhèn)黨委書記黎惠勤認(rèn)為，建于上世紀(jì)80年代的一批生產(chǎn)低端產(chǎn)品的企業(yè)，在日本和香港本地區(qū)已是面臨淘汰的產(chǎn)業(yè)，借助珠三角的勞動力價格優(yōu)勢又延長了幾十年的生命周期。而今如果這些企業(yè)還都能繼續(xù)生存，說明珠三角經(jīng)濟(jì)沒有進(jìn)步。從地方政府來講，雖然這些企業(yè)淘汰掉會帶來陣痛，但這個調(diào)整的方向是必然的也是必須的。
“廣東深刻認(rèn)識到產(chǎn)業(yè)調(diào)整對未來的極端重要性。把壓力變動力，危機(jī)變契機(jī)，只有調(diào)整結(jié)構(gòu)，才有機(jī)會。一旦結(jié)構(gòu)調(diào)整過來，就有機(jī)遇。”廣東省政府發(fā)展研究中心副主任李惠武說。
珠三角面積只有4萬平方公里，只占廣東的20%左右，但經(jīng)濟(jì)總量卻占了全省八成，地位在全國舉足輕重。今年以來，廣東制定出臺了《關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的決定》，掀開珠三角經(jīng)濟(jì)由量到質(zhì)總體提升的新一輪發(fā)展熱潮，使之率先在全國建成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。廣東省部署通過5年左右的努力，使物流、金融、會展、創(chuàng)意和汽車、石化、重大裝備、精密制造等取代“廣東糧、珠江水、粵家電、嶺南衣”，成為珠三角產(chǎn)業(yè)新的代表，從而率先晉級為最能代表我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展最高水平的集聚板塊。
在“破釜沉舟”地做強(qiáng)珠三角的同時，加快做大欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)也成為廣東應(yīng)對策略。廣東將在今年專項扶持100億元基礎(chǔ)上，在未來5年再投入省級財政資金400億元，專項扶持面積占全省85%的東西兩翼和粵北山區(qū)加快工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，使其為壯大全省經(jīng)濟(jì)總量作出新的貢獻(xiàn)。
短期保增長壓力沉重
由于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要一個漸進(jìn)式的歷史過程，在出口放緩、消費(fèi)增長乏力的形勢下，廣東短期內(nèi)抗危機(jī)、保增長的壓力沉重。
廣東省政府副秘書長謝鵬飛認(rèn)為，作為全國經(jīng)濟(jì)總量最大的省份，廣東保增長的最大意義在于為全國貢獻(xiàn)龐大的財政和就業(yè)。當(dāng)前，廣東每年繳納稅收占了全國的1/7，還吸納了全國逾3000萬農(nóng)民工在廣東就業(yè)，所以，保證廣東經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長具有“牽一發(fā)而動全身”的全局意義。
謝鵬飛說，金融危機(jī)的漫長調(diào)整將使部分中小企業(yè)加速破產(chǎn)倒閉，同時大量企業(yè)通過減薪、停招、裁員等手段作好“過冬”準(zhǔn)備，就業(yè)壓力增大。廣東省經(jīng)濟(jì)占全國比重約為1/8，若廣東增長率回落1個百分點(diǎn)，將影響城鄉(xiāng)40多萬人就業(yè)。伴隨著就業(yè)壓力的增大，社會矛盾將會加劇，社會治安形勢更為嚴(yán)峻。
面對金融危機(jī)的強(qiáng)烈沖擊，廣東省委、省政府為了減緩在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級完成過程中的陣痛式震蕩，避免經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大起大落，及時采取了一系列的政策措施，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展。
協(xié)調(diào)增大廣東經(jīng)濟(jì)增長“三駕馬車”的綜合拉力，是廣東采取的主要策略。而在短期內(nèi)，擴(kuò)大投資增量將在廣東應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下滑、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長中承載著重要使命。
為貫徹中央關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的工作部署，廣東一攬子提出了總投資2.37萬億元的全省“新十項工程”，使之成為新時期廣東加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的強(qiáng)大引擎。
從本刊記者拿到的廣東“新十項工程”規(guī)劃看，項目安排有三大特點(diǎn)：一是高水準(zhǔn)制定基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，適度超前規(guī)劃交通、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系和能源資源保障體系。這方面共安排1.26萬億元，其中軌道交通建設(shè)總投資3464億元。二是加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，集中力量推動鋼鐵、煉化一體、船舶修造和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等重大項目建設(shè)，共安排7312億元。三是加大公共基礎(chǔ)設(shè)施、新農(nóng)村建設(shè)、城市建設(shè)、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)保等投入，投資超過3750億元。
在向投資“加碼”的同時，適當(dāng)延長傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)退出周期、減輕企業(yè)集中關(guān)停震蕩，進(jìn)一步優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)、增挖出口潛力等，也成為廣東當(dāng)前應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險的相關(guān)措施。
比如，根據(jù)國際市場變化，廣東積極引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，主動調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和戰(zhàn)略重點(diǎn)。今年以來，廣東出口增幅雖然大幅下降，但其出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場結(jié)構(gòu)都進(jìn)一步優(yōu)化。1至9月，機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口增長18.6%和18.1%，占全省出口總額的比重分別上升為70.7%和36.7%。
汪洋說，盡管當(dāng)前廣東經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了一定程度的下滑，但基本面是良好的。在困難面前，關(guān)鍵是要有信心、沉住氣，不要被各種各樣的傳言議論所動搖。有改革開放30年來廣東積累的雄厚經(jīng)濟(jì)實力，有廣東企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下鍛煉出來的拼搏能力和經(jīng)驗，加上中央和省出臺的一系列拉動內(nèi)需的重大舉措，作為中國市場經(jīng)濟(jì)條件和氛圍最好的行政區(qū)域之一，廣東一定能戰(zhàn)勝當(dāng)前的困難，繼續(xù)當(dāng)好全國新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵。
