“十一五”以來，陜西省西安市委、市政府高度重視污染減排工作，把污染減排作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，精心安排部署，積極落實(shí)結(jié)構(gòu)減排、工程減排和管理減排三大措施，減排效益日漸顯現(xiàn)，環(huán)境質(zhì)量不斷改善。
經(jīng)陜西省環(huán)保廳最終審核，認(rèn)定西安市去年“雙減排”兩項(xiàng)指標(biāo)化學(xué)需氧量、二氧化硫分別下降，圓滿完成了省政府下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)。近日，省政府在全省環(huán)保工作會(huì)議上表彰污染減排先進(jìn)單位，西安市減排突出獲得100萬元重獎(jiǎng)。
加大調(diào)整力度，強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排
為了使區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展符合可持續(xù)發(fā)展要求，西安市強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，積極引導(dǎo)高耗能、高污染、低效率的污染企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。去年年初，市政府下達(dá)了《西安市2008年主要污染物減排計(jì)劃》，確定了104項(xiàng)減排項(xiàng)目，明確了減排工作重點(diǎn)。結(jié)合實(shí)際情況，西安市重點(diǎn)在抓好造紙、印染、水泥等行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整上下功夫，按時(shí)限分期實(shí)施關(guān)閉高耗能、重污染的落后企業(yè)和落后工藝。
同時(shí)，西安市環(huán)保局聯(lián)合西安市財(cái)政局下發(fā)了《西安市主要污染物減排專項(xiàng)資金和項(xiàng)目管理暫行辦法》和《關(guān)于印發(fā)西安市關(guān)閉重點(diǎn)水污染企業(yè)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金使用辦法的通知》，劃撥專項(xiàng)減排資金進(jìn)行支持，對(duì)關(guān)閉企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)的激勵(lì)政策，有力地推動(dòng)了減排工作的平穩(wěn)進(jìn)行。
2008年，在削減化學(xué)需氧量方面，全市實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整減排項(xiàng)目28個(gè)，關(guān)閉造紙、印染企業(yè)23家，拆除化學(xué)制漿企業(yè)5家，合計(jì)削減化學(xué)需氧量2.34萬噸。在削減二氧化硫方面，實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整減排項(xiàng)目35個(gè)，合計(jì)削減二氧化硫2.0622萬噸。
加快工程建設(shè)，推動(dòng)工程減排
在污染減排攻堅(jiān)戰(zhàn)中，2008年西安市確定了三大減排措施并舉、以工程減排為突破口的工作思路。先后出臺(tái)了《西安市2008年造紙行業(yè)污染整治意見》、《西安市二氧化硫減排工作方案》等文件指導(dǎo)減排工作，以實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目減排為抓手，確定化學(xué)需氧量、二氧化硫減排重點(diǎn)工程扎實(shí)推進(jìn)。
西安市抓好化學(xué)需氧量減排，重點(diǎn)建設(shè)城市污水處理廠。2008年，全市有5座城市生活污水處理廠先后竣工投入試運(yùn)行，每日新增城鎮(zhèn)生活污水處理能力41.5萬噸，是2007年以前西安市城鎮(zhèn)生活污水處理能力的總和。
西安市繼續(xù)加強(qiáng)工業(yè)廢水治理不放松，年內(nèi)完成銀橋生物科技等大型企業(yè)工業(yè)廢水治理工程，大大提高了工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率。同時(shí)，西安市積極推動(dòng)未進(jìn)入城市管網(wǎng)的大學(xué)園區(qū)污水處理廠建設(shè)工程和餐飲廢水治理，全年整治餐飲業(yè)754家，使市政管網(wǎng)化學(xué)需氧量濃度偏高影響污水處理廠的運(yùn)行效果問題有所緩解。
為做好二氧化硫減排工作，去年全市先后實(shí)施22項(xiàng)重點(diǎn)工程，進(jìn)一步加快電廠脫硫工程建設(shè)進(jìn)度，抓好集中供熱站及企業(yè)自備電廠脫硫工程建設(shè)，同時(shí)加大集中供熱覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐拆改力度，積極推廣清潔燃料的使用，減少二氧化硫排放。在全市共同努力下，通過各項(xiàng)減排工程的建設(shè)，去年全市削減化學(xué)需氧量4.6萬噸，二氧化硫3.0991萬噸。
加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)管理減排
“十一五”以來，西安市委、市政府高度重視污染減排工作，把污染減排任務(wù)及重點(diǎn)減排項(xiàng)目列入?yún)^(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)及各部門的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書考核內(nèi)容。明確了各級(jí)政府和各有關(guān)單位在減排工作中的責(zé)任，各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)根據(jù)實(shí)際，制定本地區(qū)的減排計(jì)劃，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局，做到目標(biāo)任務(wù)分解到位，責(zé)任落實(shí)到位。
不僅如此，西安市主要領(lǐng)導(dǎo)還多次親臨一線，督促指導(dǎo)落實(shí)。2008年，陜西省委常委、西安市委書記孫清云，西安市長(zhǎng)陳寶根分別先后數(shù)次調(diào)研檢查城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)、渭河污染防治等重點(diǎn)環(huán)保工作。
按照西安市委、市政府的要求，西安市環(huán)保局強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目管理，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，從控制新建項(xiàng)目增量上實(shí)現(xiàn)減排。以污染減排為中心，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目審批關(guān)，積極開展“三同時(shí)”檢查工作，對(duì)不符合環(huán)境法律法規(guī)、國家產(chǎn)業(yè)政策要求的項(xiàng)目，一律執(zhí)行禁批、限批，從源頭控制了污染的產(chǎn)生，使重點(diǎn)污染物排放量逐年遞減。
西安市不斷完善三大體系的建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)國家《“十一五”主要污染物總量減排措施季度報(bào)告制度》，進(jìn)一步完善考核體系，下發(fā)了《西安市主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核辦法》，把減排任務(wù)能否完成作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容和依據(jù)。對(duì)列入2008年重點(diǎn)減排工程項(xiàng)目的企業(yè)，進(jìn)行全程跟蹤檢查，凡未按規(guī)定進(jìn)度設(shè)計(jì)、施工、投運(yùn)污染治理設(shè)施的，由監(jiān)察部門牽頭進(jìn)行督察和問責(zé)，促進(jìn)全市深入開展減排工作。
全市繼續(xù)開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，提高重點(diǎn)污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放率。西安市組織開展重點(diǎn)排污企業(yè)排污總量的核定與排污許可證的發(fā)放工作，發(fā)揮整治違法排污企業(yè)保障群眾健康專項(xiàng)行動(dòng)中掛牌督辦的高壓優(yōu)勢(shì)。市環(huán)保部門聯(lián)合監(jiān)察、工商、電力等部門，加大執(zhí)法力度，通過明察暗訪，主動(dòng)出擊，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的高污染、高能耗的企業(yè)嚴(yán)查重處。
西安市開展了三河整治、關(guān)停造紙企業(yè)、繞城高速大氣污染綜合治理等專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)違法企業(yè)予以重罰，超標(biāo)排放3次以上按規(guī)定報(bào)請(qǐng)關(guān)停。西安市對(duì)國控、省控重點(diǎn)污染企業(yè)，加大現(xiàn)場(chǎng)檢查力度，按照國家規(guī)定限期安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，確保各類污染治理設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保污染源實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。（本報(bào)通訊員 朱禮權(quán) 記者 戚岳漢）
