“十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃”到底要用多少錢，財力夠不夠，資金來源如何配置？全國人大代表、上海電氣重工集團(tuán)總裁呂亞臣在審議中的一連串發(fā)問，引出一個話題：預(yù)算“亮家底”還要“精細(xì)化”。
連日來，全國人大代表對政府工作報告、預(yù)算報告、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃報告，以及全國人大常委會工作報告的審議，給記者留下的鮮明印象是：依法強(qiáng)化人大的“預(yù)算監(jiān)督”職能，日益成為人大代表們的“履職焦點關(guān)注”。
上項目要有準(zhǔn)入門檻
“‘形象工程’不能上，‘政績工程’不能上，要上就上有競爭力的項目�！眳蝸喅颊f，有了準(zhǔn)入門檻，“十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃”中的具體項目，才不會變成勞民傷財?shù)摹鞍肜印惫こ獭?BR>
“我們很擔(dān)心不符合‘振興規(guī)劃’初衷的項目渾水摸魚”呂亞臣為此開出的“藥方”是——在財政部劃撥預(yù)算支出之前，國家發(fā)改委、科技部等相關(guān)部門需要先敲定“準(zhǔn)入門檻”，防止一窩蜂上項目。
預(yù)算經(jīng)費還需“精細(xì)化”
有資格進(jìn)入“十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃”的項目確定了，接下來問題是：預(yù)算要花多少錢？
“我們想知道，財政部門在劃撥預(yù)算經(jīng)費的時候如何把關(guān)？面對金融危機(jī)，我們的財力是否足夠承擔(dān)，是否需要地方財政配合中央財政，是否需要企業(yè)自籌一部分？”呂亞臣說，這些問題預(yù)算報告尚未給出答案，建議財政部以及相關(guān)部門制定“操作性”更強(qiáng)的方案。
綜合運用多種監(jiān)督手段
與“振興”相關(guān)聯(lián)的是“淘汰”，計劃報告第30頁提出：2009年，再淘汰煉鐵、煉鋼、造紙、電力落后生產(chǎn)能力1000萬噸、600萬噸、50萬噸和1500萬千瓦。
“我認(rèn)為關(guān)于淘汰落后產(chǎn)能的表述，只有‘計劃淘汰數(shù)’，卻沒有‘現(xiàn)有基數(shù)’，這就難以判斷是否完成了預(yù)定目標(biāo)，以及投入其中的預(yù)算支出是否物有所值�！比珖舜蟠怼⑸虾ＨA誼集團(tuán)公司總裁助理王霞的“困惑”，就這么引出了預(yù)算“執(zhí)行后”的監(jiān)督問題。
人大代表們普遍的看法是，要綜合運用多種監(jiān)督手段，將執(zhí)法檢查與人大監(jiān)督的其他環(huán)節(jié)相銜接，與人大行使立法權(quán)、重大事項決定權(quán)、人事任免權(quán)等緊密結(jié)合，在危機(jī)中推動社會進(jìn)步，保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，其中自然也包括“十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃”的安全落地。
|
