輕工業(yè)是我國(guó)市場(chǎng)化比較早、比較成熟的產(chǎn)業(yè)，一方面，已經(jīng)形成了基本滿足市場(chǎng)需求的有效供給能力和完整的產(chǎn)業(yè)鏈；另一方面，已經(jīng)具備很強(qiáng)的適應(yīng)市場(chǎng)波動(dòng)帶來(lái)沖擊和考驗(yàn)的能力。
“我們對(duì)輕工業(yè)發(fā)展充滿信心”
中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)將積極發(fā)揮行業(yè)組織的作用，以落實(shí)規(guī)劃為契機(jī)，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，走可持續(xù)發(fā)展道路。
2月19日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)了輕工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃）。中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳士能接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示：“規(guī)劃將作為當(dāng)前和今后3年輕工業(yè)調(diào)整和振興的綱領(lǐng)性文件，必將引領(lǐng)輕工行業(yè)走出困境，走向振興，走向繁榮，推進(jìn)我國(guó)成為世界輕工業(yè)強(qiáng)國(guó)。”
輕工業(yè)是豐富人民物質(zhì)文化生活的重要產(chǎn)業(yè)，承擔(dān)著繁榮市場(chǎng)、擴(kuò)大就業(yè)、服務(wù)“三農(nóng)”的重要任務(wù)，是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。輕工業(yè)包括食品、造紙、家電等19大類45個(gè)行業(yè)，是涵蓋衣、食、住、行、用、娛樂(lè)等消費(fèi)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)組合群。
“任何困難和危機(jī)都阻礙不了我們向著既定目標(biāo)前進(jìn)的步伐。有新中國(guó)成立以來(lái)逐漸建立的輕工業(yè)完整工業(yè)體系，尤其是改革開(kāi)放30年來(lái)輕工業(yè)快速發(fā)展打造的堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)，有黨和國(guó)家政策的支持，我們對(duì)我國(guó)輕工業(yè)的發(fā)展充滿信心！”陳士能表示。
據(jù)了解，進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)輕工業(yè)保持著快速增長(zhǎng)，2000年—2008年按規(guī)模以上企業(yè)統(tǒng)計(jì)，輕工業(yè)增加值增長(zhǎng)了5.2倍，年均增長(zhǎng)22.9％。2008年輕工業(yè)增加值26235億元，占全國(guó)工業(yè)增加值的20.3％，占我國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值的8.7％。
目前，我國(guó)輕工產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力大幅增加，成為全球輕工產(chǎn)品重要制造基地。2008年出口總額3092億美元，占全國(guó)21.7％，比2000年增長(zhǎng)3.4倍，年均增長(zhǎng)20.2％。自行車、縫紉機(jī)、電池、啤酒、家具、日用陶瓷、燈具、空調(diào)、冰箱、洗衣機(jī)、微波爐、鞋、鋼琴等100多種產(chǎn)品的產(chǎn)量居世界第一。特別是家電、皮革、家具、羽絨制品、陶瓷、自行車等產(chǎn)品占國(guó)際市場(chǎng)份額50％以上。
但是，2008年9月以來(lái)，隨著國(guó)際金融危機(jī)的擴(kuò)散和蔓延，我國(guó)輕工產(chǎn)品出口大幅下滑、停產(chǎn)倒閉企業(yè)增加、產(chǎn)品積壓嚴(yán)重、就業(yè)崗位減少、虧損面擴(kuò)大。
陳士能表示，目前我國(guó)輕工業(yè)發(fā)展正在經(jīng)歷最艱難的時(shí)刻。預(yù)計(jì)2009年將是非常困難的一年，特別是今年上半年，由于目前企業(yè)出口大單、長(zhǎng)單驟減，對(duì)輕工行業(yè)的沖擊和造成的損失將進(jìn)一步擴(kuò)大。同時(shí)，輕工業(yè)長(zhǎng)期快速發(fā)展過(guò)程中積累的深層次的結(jié)構(gòu)性矛盾依然沒(méi)有突破性解決，輕工業(yè)保增長(zhǎng)的任務(wù)仍然艱巨。
積極做好六方面工作
陳士能向記者介紹說(shuō)，輕工業(yè)是我國(guó)市場(chǎng)化比較早、比較成熟的產(chǎn)業(yè)，一方面，已經(jīng)形成了基本滿足市場(chǎng)需求的有效供給能力和完整的產(chǎn)業(yè)鏈；另一方面，已經(jīng)具備了很強(qiáng)的適應(yīng)市場(chǎng)波動(dòng)帶來(lái)沖擊和考驗(yàn)的能力。全行業(yè)正在變危機(jī)為機(jī)遇，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)從比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、從外向型產(chǎn)業(yè)向創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變，為實(shí)現(xiàn)輕工業(yè)強(qiáng)國(guó)的宏偉目標(biāo)邁出堅(jiān)定的步伐。
“在國(guó)家調(diào)整和振興政策的支持下，輕工業(yè)可以加快步伐走出國(guó)際金融危機(jī)沖擊造成的困境，在重點(diǎn)行業(yè)率先實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇和振興！”陳士能表示。
陳士能介紹，中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)將積極發(fā)揮行業(yè)組織的特定作用，以落實(shí)規(guī)劃為契機(jī)，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，走可持續(xù)發(fā)展道路。
一要積極擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)，增加國(guó)內(nèi)有效供給。改善外貿(mào)服務(wù)，保持出口市場(chǎng)份額。將在保證市場(chǎng)有效供給，促進(jìn)拉動(dòng)內(nèi)需消費(fèi)方面發(fā)揮行業(yè)和行業(yè)組織的作用。加快行業(yè)重點(diǎn)專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)。要穩(wěn)步開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，為企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)提供服務(wù)。幫助企業(yè)協(xié)調(diào)處理國(guó)際貿(mào)易糾紛。積極引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)在鞏固傳統(tǒng)國(guó)際市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，開(kāi)辟中東、北歐、俄羅斯、東南亞、南美洲等新興市場(chǎng)和潛在市場(chǎng)，實(shí)施多元化出口戰(zhàn)略。
二要加快技術(shù)進(jìn)步。重點(diǎn)推進(jìn)裝備自主化和關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，加快造紙、家電、塑料等行業(yè)的技術(shù)改造。建立產(chǎn)業(yè)退出機(jī)制，推進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)。針對(duì)當(dāng)前輕工業(yè)技術(shù)裝備總體水平不高和高端產(chǎn)品生產(chǎn)能力弱等現(xiàn)狀，中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)將配合有關(guān)部門開(kāi)展輕工相關(guān)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)改造的支持工作。支持重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重點(diǎn)裝備技術(shù)的突破。通過(guò)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級(jí)。要大力推進(jìn)節(jié)能降耗，提高資源利用效率。
三要強(qiáng)化食品安全。整頓食品加工行業(yè)，提高準(zhǔn)入門檻，健全召回和退市制度，加大對(duì)制售假冒偽劣產(chǎn)品違法行為的懲處力度。要建立企業(yè)誠(chéng)信體系，提高行業(yè)準(zhǔn)入條件，健全召回及退市制度，加快制修訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，支持生產(chǎn)企業(yè)安全檢測(cè)能力建設(shè)等，確保食品滿足國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求。
四要加強(qiáng)自主品牌建設(shè)，支持優(yōu)勢(shì)品牌企業(yè)跨地區(qū)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。輕工業(yè)品牌建設(shè)取得了很大的成就，培育出一批國(guó)內(nèi)知名品牌，但國(guó)際知名品牌屈指可數(shù)，自主品牌建設(shè)尚處于成長(zhǎng)階段，產(chǎn)品出口貼牌現(xiàn)象比較普遍。輕工業(yè)是消費(fèi)品工業(yè)，要通過(guò)加大對(duì)自主品牌企業(yè)跨地區(qū)的兼并重組、技術(shù)進(jìn)步等支持力度，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略。
五要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培育發(fā)展輕工業(yè)特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群。目前已培育、建設(shè)150多個(gè)輕工特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群，成為支撐當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也鞏固了行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展需求，引導(dǎo)、鼓勵(lì)和推進(jìn)向具有資源優(yōu)勢(shì)等條件的地區(qū)對(duì)不同產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，改善建設(shè)條件和經(jīng)營(yíng)環(huán)境，在轉(zhuǎn)移的過(guò)程中淘汰落后，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
六要加強(qiáng)企業(yè)管理，全面提高輕工產(chǎn)品質(zhì)量。促進(jìn)企業(yè)質(zhì)量管理水平的提高，加快制定和修訂行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)生產(chǎn)、開(kāi)發(fā)、管理、營(yíng)銷提供規(guī)范和依據(jù)。嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)品整體質(zhì)量水平。
陳士能還表示，進(jìn)一步提高部分輕工產(chǎn)品的出口退稅率，取消部分產(chǎn)品的加工貿(mào)易限制，為我們積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)和穩(wěn)定開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)創(chuàng)造了有利條件；加大對(duì)中小輕工企業(yè)的財(cái)稅和信貸支持將有效地幫助企業(yè)克服目前的暫時(shí)困難；擴(kuò)大“家電下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼品種，放寬限制體現(xiàn)了中央對(duì)農(nóng)民的關(guān)懷，企業(yè)也得到了市場(chǎng)，促進(jìn)了行業(yè)的發(fā)展；中央財(cái)政加大對(duì)民族地區(qū)和地震重災(zāi)區(qū)的支持力度，促進(jìn)了輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)保障少數(shù)民族特需用品供應(yīng)和傳承歷史文化特色的工作。國(guó)家有關(guān)政策措施將有力地增強(qiáng)輕工行業(yè)克服困難的信心，促進(jìn)輕工行業(yè)健康快速發(fā)展。
