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2009-05-06
中國環(huán)境報 |
編者按
新的《制漿造紙行業(yè)水污染物排放標準》實施以來，造紙行業(yè)的結構調整如何？曾是臭名遠揚的草漿造紙怎么生存？國內造紙企業(yè)面對更加嚴格的排放標準和全球金融危機沖擊帶來的生存壓力，怎么看待行業(yè)發(fā)展？究竟要不要草漿？怎樣發(fā)展草漿？造紙行業(yè)環(huán)保工作和技術發(fā)展研討會近日在京舉行，這些新老問題引起了廣泛討論。業(yè)內專家普遍認為，造紙工業(yè)發(fā)展照搬國外模式并不符合國情。在跨過污染治理這道門檻之后，在相當長一段時間內，草漿還將作為重要的原料補充活躍在紙業(yè)制漿舞臺上。而眼下，正是優(yōu)化結構、提升技術水平、理順草漿發(fā)展的有利時機。
未經治理的草漿生產一直被認為是拖累我國造紙業(yè)形成白紙黑水的罪魁禍首，而與所謂先進的紙業(yè)模式無緣。而對于纖維原料缺乏的中國造紙工業(yè)，對原料的巨大需求與木材短缺所形成的矛盾，使得人們也從來不能忽視開發(fā)非木材纖維造紙的問題。在眾多業(yè)內人士看來，只要科學利用、合理利用，草漿就能發(fā)揮其重要補充原料的作用，讓其不再是“害群之馬”而是造紙業(yè)原料生產的“最佳配角”。
關鍵在于產業(yè)整體的污染控制和治理。事實上，我國現(xiàn)有治污技術和生產工藝已經可以解決草漿生產線的污染問題，而讓其污染名聲大振的禍首其實是為數(shù)眾多的小企業(yè)仍然采用落后工藝和屢禁不止的違規(guī)排放。只有解決好這些問題，才能真正走出一條木、廢紙、草相結合的有中國特色的造紙發(fā)展之路。
草漿是我國多元化紙漿結構的重要組成部分
林紙一體化難以完全填充原料缺口，中國紙業(yè)還不能完全離開草類原料，部分地區(qū)麥草資源豐富草漿更經濟
會上，中國造紙協(xié)會副秘書長錢毅表示:“科學合理利用非木漿(包括禾草漿)是中國國情的需要。據統(tǒng)計，2008年，我國進口商品木漿已達952萬噸、進口廢紙2421萬噸，折成廢紙漿1936萬噸，國內廢紙漿2503萬噸，自制木漿只有672萬噸，尚有1000多萬噸的原料缺口，就必須由非木纖維來填充�！�
當前，世界木漿凈出口量超過100萬噸的主要木漿供應國有加拿大、瑞典、芬蘭等發(fā)達國家，這些國家造紙業(yè)已建立林漿紙一體化產業(yè)鏈，并將其納入森林工業(yè)，形成了穩(wěn)定的循環(huán)經濟模式，今后不可能有大幅增長的木漿產量。其他諸如巴西、智利等發(fā)展中國家，也將逐步改變原先依靠出口資源換取加工品的經濟發(fā)展模式，轉而控制包括木材在內各種資源的出口。因此，全球木漿供應量大幅增加的可能性不大。
2001年，國家以林紙一體化戰(zhàn)略結束了造紙業(yè)長期以來的“林草之爭”，這被認為是中國造紙業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。但這項產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略工程目前仍是“千呼萬喚始出來，猶抱琵琶半遮面”。對此，中國制漿造紙研究院副院長曹春昱解釋說，國家確定的林紙一體化方向沒有錯，由速生林生產木材也確實更加適合現(xiàn)代造紙工業(yè)對生產規(guī)模、技術、產品質量和環(huán)境保護的經濟性要求。但由于國情所限，我國林紙一體化戰(zhàn)略在相當長一段時間內并不能完全滿足造紙行業(yè)的需要，其中速生林可植面積有限是最現(xiàn)實的障礙�！昂芏嗟貐^(qū)規(guī)劃的面積很大，但實際上在推行過程中就會遇到一些無法回避的政策門檻而放緩發(fā)展步伐，預期目標的實現(xiàn)難度較大。比如林業(yè)稅的征收、和當?shù)剞r戶利益分配等，還缺乏明晰統(tǒng)一的規(guī)定。要進一步推進林紙一體化急需政策機制上的完善和突破，而這都需要時間。與此同時，當前植林土地的費用越來越高，對企業(yè)而言也是日益沉重的負擔。
陜西科技大學造紙工程學院副院長張安龍對此也持相同觀點，他說:“林紙一體化戰(zhàn)略從確定到發(fā)揮作用還需要一段時間。比如建設需要周期，主要是栽樹后的成長期，針葉木需要10~15年，闊葉木也得4~6年才能成熟。與此同時，雖然在國家層面上確定了相關政策，但各地要解決政策、機制、資金方面的問題也需要時間。比如農業(yè)用地改為林地，生態(tài)林、天然林保護等各項工作等。
據了解，目前全國有30余家以木材為主要原料的制漿造紙企業(yè)，正在建設自營造紙原料林基地，但無論在總量還是品種結構上都遠遠不能適應發(fā)展需要。對此，與會代表普遍認為，林紙一體化戰(zhàn)略的制定和推行必須符合國情，不代表要排斥非木漿。由于在我國推行以木代草的林紙一體化模式還是一個漸進過程，在今后相當長的一段時間內，中國紙業(yè)還不能完全離開草類原料。
其實，草漿紙廠長期而大量的存在，從某種意義上說，也是由我國特定的國情決定的。由于很多草漿紙廠分布在我國華北、華東和華南等平原地區(qū)，這里林木缺乏但農業(yè)發(fā)達，因此使用草漿成為最實際甚至也是唯一的選擇；另外，由于農村地區(qū)的經濟并不發(fā)達，草漿紙廠的工藝相對簡單，投資少，原料足，市場大，見效快，很容易就成為地方的利稅大戶和就業(yè)主力，“一個造紙廠養(yǎng)活一個縣”的說法其實并不夸張。對于地方的經濟發(fā)展來說，草漿紙廠確實是一個難以抗拒的誘惑。
草漿污染并非總是“臭”名遠揚
只要達到5~10萬噸的規(guī)模，草漿生產線和相關企業(yè)可以實現(xiàn)環(huán)保達標和經濟效益的雙贏；草漿生產線不是越大越好，必須要考慮收購半徑限值
草漿生產“臭”名遠揚，甚至被認為是拖累整個行業(yè)的罪魁禍首。事實上，中國造紙行業(yè)長期以來確實因為落后的非木生產而積累了巨大的環(huán)境壓力和負荷。但隨著技術進步，不僅在草漿生產線末端治理上有了成熟實用的工藝與設備，而且通過草類制漿清潔生產，從源頭上解決污染也有了重大突破。
“草漿不等于污染，也并非不可持續(xù)�！辈艽宏藕芸隙ǖ乇硎�:“相關生產工藝和處理技術已經到了成熟實用的階段。我認為，草漿行業(yè)目前污染程度仍然較高，已經不完全是由于技術的問題。違規(guī)排污才是造成污染嚴重的禍首。目前，大部分污染問題都源于違規(guī)超標排放，而這和環(huán)保標準執(zhí)行力不強，地方保護導致監(jiān)管失效關系密切。”
由于陜西關中地區(qū)草漿造紙市場廣大，張安龍長期以來一直關注草漿的發(fā)展。他說，麥草制漿生產以前由于無法做到堿回收，因而污染比較嚴重。而這些現(xiàn)在已經不存在技術障礙了，黑液提取、堿回收、降粘等技術都已經成熟。過去草漿生產中段水污染負荷高，難以治理達標，現(xiàn)在也從前端升級生產工藝予以解決，可以做到達標排放了。
對于草漿達標排放成本高的問題，曹春昱指出，和木漿相比，治污成本高是必然的，但并非不可承受。只要達到一定的生產規(guī)模，草漿生產線和相關企業(yè)還是有利可圖的，是可以實現(xiàn)環(huán)保達標和經濟效益的雙贏的。而這個規(guī)模被業(yè)界專家普遍認為是5萬噸~10萬噸。
對于國家制定的3.4萬噸草漿淘汰門檻，張安龍解釋說:“3.4萬噸其對應的產量是每天100噸，這樣規(guī)模對應的堿回收裝置技術成熟，運行較為經濟。新的排放標準實施后，雖然在技術上提出的挑戰(zhàn)不算大，但從經濟性的角度來看，3.4萬噸就不合算了，所以說這個門檻還是有些偏低。通過實地考察，我們普遍認為6.8萬噸即兩倍于最低規(guī)模的草漿生產規(guī)模、每天200噸的堿回收運行更經濟。”
他同時強調，草漿生產線也不是越大越好，必須要考慮收購半徑限值和與此有關的成本問題。“過去我們認為不要超過200公里的收購半徑，否則成本過高。但現(xiàn)在有一些廠商通過成本控制，收購半徑已經到了400公里�！拔艺J為比較合適、經濟的規(guī)模不要超過10萬噸�！�
盲目攀比就會變成“空中樓閣”
我國木漿比例要達到發(fā)達國家的水平，就要把全球木漿凈交易量全部提供給中國；發(fā)展模式要考慮國情和“家底”；發(fā)展造紙業(yè)不是要不要草漿，而是能不能用草漿，能不能用好草漿。其關鍵就是要抓好達標排放、抓好環(huán)境污染治理
全球造紙原料中木材已占到93％以上。而我國木漿比例要達到發(fā)達國家的水平，則要把全球木漿凈交易量的全部提供給中國。與會代表認為，照搬國外發(fā)展模式從來都不是中國發(fā)展工業(yè)的選擇。對于造紙工業(yè)而言，無論是可供木材資源，還是人均造紙林面積都和國外有巨大的差距。沒有根基的盲目攀比將會變成“空中樓閣”。因此，在發(fā)展道路選擇上要實事求是地考慮國情和“家底”。
合理利用非木漿就是中國特色造紙工業(yè)的選擇。曹春昱說，我國在《造紙產業(yè)發(fā)展政策》中已經明確要合理使用非木漿，就是要合理使用草類原料的草漿。他估計，隨著紙漿需求量的增長，今后我國造紙業(yè)非木纖維的比例會逐漸下降，但總量會長期穩(wěn)定在現(xiàn)有水平，即1000萬噸左右。
錢毅說，事實上，國家從來沒有放棄過非木漿。新上和技改草漿項目，只要工藝先進，治污設施到位，是可以批準的。發(fā)展造紙業(yè)不是要不要草漿的問題，而是能不能用好草漿的問題。其關鍵就是要抓好達標排放、抓好環(huán)境污染治理。假如1萬噸的草漿生產裝置如果不上治污設施和回收裝備，COD排放量將達到1.3萬公斤左右。偷排企業(yè)確實能更賺錢，但對已投資治污設施且運行正常的達標企業(yè)不公平。
曹春昱說，時至今日，不同規(guī)模企業(yè)間排污壓力、治理成本不均也是整個行業(yè)缺乏環(huán)保內在動力的重要原因�！耙鉀Q造紙業(yè)違法排污問題，只提高標準沒有用，要通過監(jiān)管到位、政策到位，使得治污成本均衡化�！�
“十五”以來，草漿中小產能成為淘汰的重點，日前生效的新排放標準同樣也是如此。這一號稱“全世界最嚴格的”造紙行業(yè)排放標準，不但與原有標準相比大幅提高，并取消了對非木漿制漿造紙企業(yè)寬松的排放政策，產業(yè)分散的紙種尤其是以形成行業(yè)80％污染的非木漿為原料的低檔文化紙產能更是淘汰重點。而這對于工藝先進、治污設備到位的規(guī)模草漿廠而言，無疑是機遇大于挑戰(zhàn)。
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| ·全國制漿造紙會議頒獎現(xiàn)場(右一為高德武) |
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