現(xiàn)在造紙業(yè)已從低谷中逐漸恢復(fù)，但新問題隨之而來，環(huán)保技術(shù)升級(jí)變得更為緊迫。在近日舉辦的“中國(guó)紙業(yè)可持續(xù)發(fā)展論壇”上，環(huán)保部政研中心主任俞海建議，將我國(guó)造紙行業(yè)的排污費(fèi)增加至每噸1.5元，每噸水的資源費(fèi)增加至1元，共2.5元，以此來促進(jìn)企業(yè)節(jié)約用水。
排污費(fèi)面臨提價(jià)。中國(guó)造紙協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)規(guī)模以上造紙企業(yè)有3494家，大中型企業(yè)的數(shù)量占11.8%，銷售收入占64%。由于生產(chǎn)集中度較低，企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量多，原料結(jié)構(gòu)不合理，裝備水平落后等原因，制漿造紙行業(yè)成為排污大戶。2007年，我國(guó)造紙業(yè)的廢水排放量和COD(化學(xué)需氧量)排放量，分別占到全國(guó)工業(yè)污水排放總量和COD排放量的17%和35.2%，比2006年有所增加。為此，2008年8月1日，我國(guó)頒布了《制漿造紙工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)企業(yè)排出廢水中的pH值、COD、氮、磷等9個(gè)指標(biāo)作出具體規(guī)定。今年5月1日，該標(biāo)準(zhǔn)正式施行，這標(biāo)明造紙行業(yè)的調(diào)整序幕已拉開。
俞海認(rèn)為，制漿造紙工業(yè)污水排放量占全國(guó)污水排放總量第一位，占10%至12%。而造紙行業(yè)污染物居高不下，除與造紙業(yè)集中度低、小紙廠偏多、生產(chǎn)技術(shù)落后等有關(guān)外，還與國(guó)家現(xiàn)行的水資源費(fèi)和排污費(fèi)征收額度過低有直接關(guān)系。當(dāng)前我國(guó)具有自備井或直接從江河取水的造紙企業(yè)，其交納每噸水資源費(fèi)未超過0.2元，交納每噸廢水排污費(fèi)僅0.6元，兩項(xiàng)之和不足1元，遠(yuǎn)低于企業(yè)深度處理一噸廢水（達(dá)到回用水質(zhì)）3元左右的邊際成本。他建議將我國(guó)造紙行業(yè)的排污費(fèi)增加至每噸1.5元，每噸水的資源費(fèi)增加至1元，共2.5元，促進(jìn)企業(yè)節(jié)約用水。
環(huán)保技術(shù)升級(jí)迫切。中國(guó)造紙學(xué)會(huì)的專家說，造紙企業(yè)每年所繳納的排污費(fèi)是企業(yè)的一項(xiàng)重要支出，只有提高造紙的環(huán)保技術(shù)水平，充分實(shí)施節(jié)能降耗標(biāo)準(zhǔn)，才能有效降低污染物的排放量。
統(tǒng)計(jì)顯示，2007年我國(guó)淘汰了總計(jì)450萬(wàn)噸的落后造紙產(chǎn)能。此后3年，淘汰的造紙產(chǎn)能逐步遞減，分別為105萬(wàn)噸、50萬(wàn)噸和45萬(wàn)噸。
業(yè)內(nèi)人士表示，從目前的情況看，造紙業(yè)節(jié)能減排的壓力還比較大。原因是我國(guó)中小造紙企業(yè)眾多，且普遍存在對(duì)污染排放控制把關(guān)不嚴(yán)，這是由于企業(yè)規(guī)模、資金等各方面因素造成的。目前，我國(guó)污染減排距離完成“十一五”規(guī)劃綱要提出的主要污染物排放總量較2005年減少10%的目標(biāo)依然有較大差距。而新的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，使造紙企業(yè)的壓力進(jìn)一步加大，環(huán)保技術(shù)升級(jí)顯得更加迫切。
千家小企業(yè)或遭淘汰。不少造紙企業(yè)認(rèn)為，國(guó)家對(duì)造紙企業(yè)的調(diào)整重在節(jié)能環(huán)保技術(shù)的提升，這使造紙企業(yè)的排污費(fèi)極有可能提高，這對(duì)于小型造紙廠來說是滅頂之災(zāi)。
環(huán)保要求提升，意味著投資門檻上升。在現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，小企業(yè)根本沒有錢投入環(huán)保技術(shù)。在銷售和環(huán)保壓力的逼迫下，中小企業(yè)停產(chǎn)倒閉現(xiàn)象開始上升。面對(duì)造紙業(yè)環(huán)保技術(shù)升級(jí)的大趨勢(shì)，大型紙企則充滿自信，認(rèn)為達(dá)標(biāo)不成問題。環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)提高，無疑將使造紙行業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整加速，近千家年產(chǎn)能只有三四萬(wàn)噸以下的小企業(yè)可能關(guān)閉。
