禁止直接向膠州灣排放工業(yè)廢水、生活污水;膠州灣沿岸禁止新建或者擴(kuò)建化工、印染、造紙、電鍍、電解、制革、有色金屬冶煉、水泥、拆船以及其他嚴(yán)重污染海洋環(huán)境的工業(yè)項(xiàng)目……近日，市十四屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議初審了《青島市海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)定(草案)》。11月10日，記者采訪了解到，市人大面向社會(huì)公布該草案并公開征求意見和建議。
禁用未處理垃圾填海
青島市沿海海洋資源類型多樣，儲(chǔ)量豐富，如何保護(hù)這些寶貴的資源成為“海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)定”的重點(diǎn)�！恫莅浮分忻鞔_提出，要加強(qiáng)海濱綠地和沿海防護(hù)林建設(shè)，保護(hù)植被，預(yù)防和控制水土流失對海洋環(huán)境的影響。有關(guān)部門還要結(jié)合本地區(qū)海洋自然環(huán)境的狀況和特點(diǎn)，建立海洋自然保護(hù)區(qū)和海洋特別保護(hù)區(qū)，建設(shè)人工魚礁，實(shí)施漁業(yè)資源增殖放流。
對于圍海、填海等行為，《草案》進(jìn)行了明確規(guī)范：禁止在膠州灣、唐島灣、古鎮(zhèn)口灣、丁字灣等半封閉海灣和入海河口建設(shè)破壞潮汐通道、影響行洪安全以及明顯降低水體交換能力和納潮量的工程項(xiàng)目;經(jīng)批準(zhǔn)填海的，應(yīng)當(dāng)采取先圍后填的方式，禁止使用未經(jīng)無害化處理的生活垃圾、醫(yī)療垃圾或者其他有毒有害物質(zhì)圍海、填海。
沿岸禁新建污染項(xiàng)目
膠州灣是青島的母親灣，也是本市加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)之一。因此，為了加強(qiáng)對膠州灣的環(huán)境保護(hù)，本市在《草案》中表示，要對膠州灣實(shí)施“最嚴(yán)格的污染防治措施”，其水質(zhì)應(yīng)當(dāng)高于相應(yīng)海洋功能區(qū)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
根據(jù)《草案》規(guī)定，本市禁止在膠州灣沿岸新建或者擴(kuò)建化工 、印染、造紙、電鍍、電解、制革、有色金屬冶煉、水泥、拆船以及其他嚴(yán)重污染海洋環(huán)境的工業(yè)項(xiàng)目。同時(shí)，禁止直接向膠州灣排放工業(yè)廢水 、生活污水。其中，新建向膠州灣排放廢水的污水處理廠，要執(zhí)行國家一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn);現(xiàn)有向膠州灣排放廢水的污水處理廠，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行升級(jí)改造，自本規(guī)定施行后二年內(nèi)執(zhí)行一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。
入海河流不得新建排污口
要保護(hù)“母親灣”，入海河流是重要環(huán)節(jié)。因此，在《草案》中，本市對膠州灣入海水質(zhì)加強(qiáng)了管理，明確提出“流入膠州灣的河流不得新建排污口”。具體包括，對流入膠州灣的海泊河、李村河、板橋坊河、白沙河、墨水河、大沽河、洋河、鐮灣河等河流的水質(zhì)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)綜合整治，自本規(guī)定施行后二年內(nèi)達(dá)到地表水Ⅲ類以上標(biāo)準(zhǔn);已建排污口應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)排放，超標(biāo)排放的，由環(huán)保部門依法責(zé)令限期治理或者關(guān)閉。
青島以旅游著稱，如何在發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的同時(shí)保護(hù)好海洋自然資源，也是《草案》關(guān)注的一大問題。為了保護(hù)好膠州灣海洋生態(tài)環(huán)境，《草案》明確規(guī)定，要嚴(yán)格保護(hù)濱海沙灘與濕地、青島紅石礁、嶗山綠石等自然資源。在海洋自然保護(hù)區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)、海濱風(fēng)景名勝區(qū)、旅游度假區(qū)、鹽場保護(hù)區(qū)、海水淡化取水區(qū)、海水浴場和重要的海洋漁業(yè)水域內(nèi)不得建設(shè)污染海洋環(huán)境、破壞景觀和城市風(fēng)貌的海岸、海洋工程項(xiàng)目。在其區(qū)域外建設(shè)海岸、海洋工程建設(shè)項(xiàng)目的，不得損害該區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。
違規(guī)挖砂石最高罰20萬
針對可能出現(xiàn)的各類違規(guī)現(xiàn)象 ，《草案》明確細(xì)化了處罰條款 。其中，違規(guī)排放污染物的，由環(huán)保部門按照權(quán)限責(zé)令限期治理，處以二萬元以上十萬元以下的罰款。限期治理期間，由環(huán)保部門責(zé)令限制生產(chǎn)、限制排放或者停產(chǎn)整治。限期治理的期限最長不超過一年，逾期未完成治理任務(wù)的，由環(huán)保部門報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉。
違規(guī)在海上采挖砂石的，由海洋與漁業(yè)部門責(zé)令改正違法行為，扣押違法作業(yè)工具，沒收違法所得，并處以五萬元以上二十萬元以下罰款 。違規(guī)未采取先圍后填方式填海的，情節(jié)嚴(yán)重的，對用海單位處以五萬元以上二十萬元以下罰款 。
