近日，就我市農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和改善工作的一些問(wèn)題，市環(huán)保局局長(zhǎng)石貴禹接受了記者的采訪。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《通知》精神，根據(jù)《中共遼陽(yáng)市委關(guān)于開(kāi)展深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》（遼市委發(fā)[2009]1號(hào)）精神，按照“環(huán)保攻堅(jiān)惠民實(shí)踐活動(dòng)”的要求，重點(diǎn)突出農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，結(jié)合我市實(shí)際情況制定了以下方案。
指導(dǎo)思想是以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的要求，堅(jiān)持以人為本和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，把環(huán)境保護(hù)與改善人居環(huán)境、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展、提高人民群眾生活質(zhì)量和健康水平有機(jī)結(jié)合起來(lái)，優(yōu)先解決人民群眾關(guān)心的環(huán)境熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，不斷改善環(huán)境質(zhì)量。為維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供環(huán)境安全保障。
“環(huán)保攻堅(jiān)惠民”的近期目標(biāo)
1、積極開(kāi)展優(yōu)美鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村創(chuàng)建活動(dòng)，其中5個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、20個(gè)村達(dá)到國(guó)家與省政府明確的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
2、切實(shí)加強(qiáng)以湯河水庫(kù)飲用水源保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)的污染源專(zhuān)項(xiàng)治理工作。
取締湯河水庫(kù)水面旅游、庫(kù)區(qū)垂釣活動(dòng)；停止庫(kù)區(qū)水淹地（海拔110米高線以下范圍）種植與庫(kù)區(qū)及上游河道采砂作業(yè)；取締或搬遷水庫(kù)上游飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)。
3、扎實(shí)有效開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，做好農(nóng)村改水改廁、垃圾處理工作、畜禽養(yǎng)殖與面源污染防治工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
4、切實(shí)保障全國(guó)統(tǒng)一開(kāi)展的“整治排污企業(yè)保障群眾健康的環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”在我市取得明顯成效。
5、全力做好環(huán)境信訪工作，信訪量同比下降30%，按照“解難題促和諧”的要求，切實(shí)維護(hù)人民群眾的環(huán)境權(quán)益。
“環(huán)保攻堅(jiān)惠民”的遠(yuǎn)期目標(biāo)
到“十一五”末期，基本解決農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)道路平整、庭院整潔，環(huán)境衛(wèi)生和村容村貌得到明顯改善，養(yǎng)殖業(yè)污染得到有效控制，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力得到加強(qiáng)。城鄉(xiāng)環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)初見(jiàn)成效，工業(yè)企業(yè)污染防治取得階段性成果，城鄉(xiāng)居民飲用水安全問(wèn)題得到徹底解決，公眾環(huán)保意識(shí)得到明顯增強(qiáng)，人民群眾生活與生產(chǎn)環(huán)境得到明顯改善，生活質(zhì)量得到切實(shí)提高。
切實(shí)加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)工作
切實(shí)把保障飲用水安全作為環(huán)境保護(hù)的首要任務(wù)。一是認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)水污染防治法》和國(guó)家環(huán)保部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)飲用水水源安全保障工作的通知》（環(huán)辦[2009]30號(hào)）的精神，積極開(kāi)展飲用水源地專(zhuān)項(xiàng)整治工作，尤其要按照《湯河水庫(kù)飲用水源保護(hù)區(qū)污染源專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案》抓好具體工作落實(shí)；二是積極組織開(kāi)展農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境狀況調(diào)查，完善飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)；監(jiān)管體系，并根據(jù)農(nóng)村不同的供水方式采取不同的保護(hù)措施。對(duì)于集中式飲用水水源地建立保護(hù)區(qū)，堅(jiān)決依法取締保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口，在村民集中聚居區(qū)要逐步實(shí)行集中供水；加強(qiáng)分散式供水水源周邊的環(huán)境保護(hù)，禁止利用滲井和滲坑排放生活污水和工業(yè)廢水，防止有毒有害物質(zhì)的影響。三是抓緊制定和完善飲用水水源保護(hù)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)水污染事故的預(yù)防和應(yīng)急處理。
大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治
積極開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，逐步改變“污水亂潑、垃圾亂倒、糞土亂堆、柴草亂跺、畜禽亂跑”現(xiàn)象，切實(shí)改善村容村貌。一是加強(qiáng)農(nóng)村改廁工作，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生條件。逐步清除簡(jiǎn)易廁所，建設(shè)符合環(huán)保要求的衛(wèi)生廁所；二是加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾處理。建立統(tǒng)一的垃圾中轉(zhuǎn)站，對(duì)生活垃圾實(shí)行定點(diǎn)存放、統(tǒng)一收集、定時(shí)清運(yùn)、集中處置。逐步落實(shí)國(guó)家關(guān)于“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鄉(xiāng)運(yùn)輸、縣處理”的要求，提高垃圾無(wú)害化處理水平，同時(shí)要組織人員對(duì)歷年積存的垃圾進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)清理；三是實(shí)施以農(nóng)村沼氣和秸稈氣化為主要內(nèi)容的農(nóng)村清潔能源工程。按照“政府引導(dǎo)、農(nóng)戶(hù)自愿、重點(diǎn)突破、效益優(yōu)先”的原則，結(jié)合“一池三改”農(nóng)村沼氣能源建設(shè)工程，資源化利用人畜糞便和農(nóng)作物秸稈，逐步改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，改變農(nóng)村面貌；四是加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理。對(duì)于規(guī)模較大的村莊，應(yīng)逐步建立污水處理設(shè)施；城市周邊村鎮(zhèn)的生活污水可納入城市污水收集管網(wǎng)。
嚴(yán)格控制農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染
加大農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，依法加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)的污染控制。一是狠抓農(nóng)村地區(qū)工業(yè)企業(yè)污染減排。對(duì)不能達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)一律限期治理、限產(chǎn)限排直至關(guān)閉取締。二是嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目“準(zhǔn)入關(guān)”，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，防止市區(qū)工業(yè)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。堅(jiān)決淘汰污染嚴(yán)重的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，嚴(yán)格查處小造紙、小化工、小印染、小炭素、小冶煉、小水泥等高污染行業(yè)和高污染企業(yè)，嚴(yán)防那些已被淘汰的嚴(yán)重污染企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)死灰復(fù)燃。三是堅(jiān)決制止私采亂挖礦產(chǎn)資源行為，建立生態(tài)恢復(fù)責(zé)任制，對(duì)已造成生態(tài)破壞的礦區(qū)逐步采取生態(tài)修復(fù)措施。四是建立和完善工業(yè)廢物特別是農(nóng)村中、小企業(yè)生產(chǎn)的工業(yè)廢物、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物的收集、運(yùn)輸、處理體系，防止對(duì)農(nóng)村環(huán)境造成污染。五是大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，對(duì)工藝技術(shù)先進(jìn)、市場(chǎng)前景較好的企業(yè)要積極給予扶持，有效減少農(nóng)村地區(qū)污染物排放總量。
加大規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖污染防治力度
一是要因地制宜、科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖區(qū)域，改變?nèi)诵蠡炀蝇F(xiàn)象，明確禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)，逐步削減散小畜禽養(yǎng)殖戶(hù)，改善農(nóng)村人居環(huán)境。二是遵循“資源化、無(wú)害化、減量化和綜合利用”的原則，加快規(guī)范畜禽養(yǎng)殖污染治理。鼓勵(lì)建設(shè)生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)，推廣沼氣、生產(chǎn)有機(jī)肥和無(wú)害化畜禽糞便還田等綜合利用方式。三是重點(diǎn)治理規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖污染，逐步推行規(guī)�；B(yǎng)殖場(chǎng)排污申報(bào)登記制度和排污許可證制度，新建規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批和“三同時(shí)”制度。四是對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè)，堅(jiān)決予以取締。
切實(shí)防治農(nóng)村土壤污染與農(nóng)村面源污染
一是積極開(kāi)展土壤污染調(diào)查，針對(duì)不同土壤污染類(lèi)型（重金屬、農(nóng)藥殘留、有機(jī)污染等），選取有代表性的區(qū)域（固體廢物堆放區(qū)、污灌區(qū)、工礦業(yè)廢棄地等）開(kāi)展土壤污染監(jiān)測(cè)與修復(fù)示范工作。二是大力推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，積極引導(dǎo)農(nóng)村科學(xué)施肥。推廣有機(jī)肥、復(fù)合肥等高效肥料；指導(dǎo)農(nóng)民合理使用農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)用化學(xué)品，避免或減輕土壤污染，保護(hù)土地資源。三是積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)食品生產(chǎn)，嚴(yán)格控制主要糧食產(chǎn)地和蔬菜基地的污水灌溉，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
大力開(kāi)展“農(nóng)村生態(tài)示范創(chuàng)建活動(dòng)”
一是積極開(kāi)展優(yōu)美鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村創(chuàng)建活動(dòng)。充分發(fā)揮各基層單位的主觀能動(dòng)性，最大限度地培育一批優(yōu)美鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村示范單位�，F(xiàn)在國(guó)家實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，各縣（市）區(qū)都要在創(chuàng)建活動(dòng)中多出成果，用好用足國(guó)家和省里的獎(jiǎng)勵(lì)政策，多為人民群眾謀福祉。二是扎實(shí)開(kāi)展“環(huán)保攻堅(jiān)惠民活動(dòng)”。省、市都已將此項(xiàng)工作納入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，市直各相關(guān)部門(mén)（環(huán)保、農(nóng)委、林業(yè)、水利、建設(shè)、衛(wèi)生等）要密切配合，切實(shí)解決“環(huán)保攻堅(jiān)惠民活動(dòng)”實(shí)踐中與本部門(mén)相關(guān)的具體問(wèn)題。三是要將“農(nóng)村生態(tài)示范創(chuàng)建活動(dòng)”與生態(tài)市、縣（市）區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)，從根本上改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展的道路。
