節(jié)能減排，一個既老又新的話題
節(jié)能減排，已成為本世紀(jì)各國共同關(guān)注的話題。我國“十一五”規(guī)劃綱要提出，“十一五”期間單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%左右、主要污染物排放總量減少10%。這是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重大舉措;是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的必然選擇;是推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變增長方式的必由之路;是維護中華民族長遠利益的必然要求，同樣也是我國政府強力推進的重大舉措和社會關(guān)注的焦點。
“組合拳”出擊淘汰落后產(chǎn)能
節(jié)能減排勢在必行。我市位居京津環(huán)抱的特殊地理位置，由此決定了唐山鋼鐵大市“資源型”城市轉(zhuǎn)型在環(huán)保方面承擔(dān)的重要責(zé)任。同樣，節(jié)能減排也是全市鋼鐵、水泥、陶瓷等主要企業(yè)保生存、求發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級而實現(xiàn)“綠色轉(zhuǎn)身”的必然選擇。
總體來看，高投入、高消耗、高排放、低效率的狀況導(dǎo)致相關(guān)企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展能力不強。面對壓力和挑戰(zhàn)，淘汰落后產(chǎn)能、強化監(jiān)督管理審核，實施“污染治理、降低排放量”于一體的循環(huán)經(jīng)濟模式正在我市實施。
自2009年以來，我市以“迎國慶保論壇”環(huán)境綜合整治為契機，運用行之有效的“組合拳”頻頻出擊，強化治污減排和達標(biāo)企業(yè)建設(shè)，積極探索排污權(quán)交易，不斷加大對重點流域、區(qū)域和重點污染源的治理力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，使環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。截至去年12月31日，我市環(huán)境空氣質(zhì)量二級及優(yōu)于二級的天數(shù)為329天，綜合污染指數(shù)較2008年同期有所下降。
數(shù)據(jù)顯示：2009年全市投資60多億元，累計完成污染源治理項目近900個。去年我市二氧化硫減排目標(biāo)為5%，排放總量控制在26.85萬噸，凈削減1.413萬噸;化學(xué)需氧量減排目標(biāo)為6%，排放總量控制在8.04萬噸。截至目前，全市共完成重點減排項目152個，其中：二氧化硫減排項目77個，化學(xué)需氧量減排項目75個。全市鋼鐵、焦化、水泥、電力等重點行業(yè)共有649家企業(yè)納入全面達標(biāo)建設(shè)范圍。我市達標(biāo)建設(shè)工作開展以來，整體工作進展順利�，F(xiàn)已有390家企業(yè)完成達標(biāo)建設(shè)任務(wù);有124家企業(yè)基本完成達標(biāo)建設(shè)主要任務(wù)，正在組織驗收。此外，我市有關(guān)部門還對40家未按期完成達標(biāo)建設(shè)任務(wù)的企業(yè)下達了停產(chǎn)整治通知，對22家未按要求完成達標(biāo)建設(shè)任務(wù)的企業(yè)進行了黃牌警告。一項項硬性措施的出臺，一個個制度的逐步建立，一次次現(xiàn)場督導(dǎo)檢查……使我市環(huán)境形象得到明顯提升，灰天黃煙繞“半城”的原有現(xiàn)狀正悄然“變臉”。
數(shù)據(jù)顯示：在扎實推進城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量改善工程中，我市為確保大氣環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)省達目標(biāo)要求和《健康唐山、幸福人民工作方案》的總體部署，市環(huán)保部門確定的10家重點行業(yè)企業(yè)脫硫工程順利推進并全部實施完成，年削減二氧化硫排放量6314噸;市區(qū)燃煤鍋爐整治方案中確定的160臺鍋爐整治任務(wù)也超額完成，實際完成194臺燃煤鍋爐整治，有效改善了城市中心區(qū)環(huán)境質(zhì)量。在此基礎(chǔ)上，我市還對523家污染嚴(yán)重的中小企業(yè)實施了取締或關(guān)停，共完成1130家中小企業(yè)環(huán)境綜合整治，有效消除了環(huán)境信訪隱患，改善了區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。
“總量減排”推行排污權(quán)交易
節(jié)能減排，唐山在行動。按照國家、省環(huán)保廳《2009年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動工作方案》的部署，我市對“兩高一資”行業(yè)企業(yè)、鋼鐵企業(yè)、重點流域重污染行業(yè)企業(yè)及重點排污企業(yè)進行了專項執(zhí)法檢查，檢查焦化、水泥、電力等“兩高一資”企業(yè)達454家，鋼鐵冶煉企業(yè)49家，重點流域及重點排污企業(yè)230家，對15家存在問題的企業(yè)進行了立案查處。
節(jié)能減排，唐山在行動。針對《農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃》要求，市環(huán)保局協(xié)同有關(guān)部部門將20個村列入2009年度省級環(huán)境綜合整治項目，40個村列入2010年省級環(huán)境綜合整治項目。通過開展小企業(yè)群專項整治活動，對小電鍍牗酸洗牘、小軋鋼、小鑄造、小造紙、小球團、小石灰窯和小選金等七個行業(yè)制定環(huán)境綜合整治意見，明確責(zé)任主體，強化督導(dǎo)檢查。為做好節(jié)能減排市場交易模式工作，優(yōu)化環(huán)境資源配置，發(fā)揮價格杠桿的作用，促進主要污染物總量減排，發(fā)展和規(guī)范排污權(quán)交易市場，我市環(huán)保部門積極探索實踐并實施了排污權(quán)交易工作，在全省率先實現(xiàn)排污權(quán)交易。目前完成交易二氧化硫項目27個，交易量4510.22噸，交易額1561.16萬元;完成交易化學(xué)需氧量項目7個，交易量562.642噸，交易額272.02萬元。
記者通過采訪了解到，唐山市節(jié)能減排工作雖取得顯著成效，但也存在一些不容忽視的問題，形勢依然十分嚴(yán)峻。主要是各縣市區(qū)節(jié)能工作進展不平衡，今后三年節(jié)能減排任務(wù)仍很繁重;經(jīng)濟快速增長帶來較高的污染物新增排放量，結(jié)構(gòu)性污染較為突出，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)十分艱巨;個別污染減排工程進展遲緩，減排臺賬建設(shè)和檔案管理還不完善;一些廠企對節(jié)能減排工作缺乏足夠的認識，有的區(qū)域小造紙、小磚窯、小化工等存在死灰復(fù)燃現(xiàn)象……基于此，節(jié)能減排任重道遠，節(jié)能減排依然需要我們大家共同攜手努力。只有為“低炭經(jīng)濟”燦爛明天的到來一路“踏浪”前行，才能抒寫“天藍、水綠、山青、云美”的和諧美麗的新畫卷。
