當國際金融危機來勢洶洶，有兩條路擺在我們面前：一是為了GDP增長不顧一切，以犧牲資源環(huán)境為代價，大干快上;一是治標與治本相結(jié)合，保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，應(yīng)急措施與長久大計相結(jié)合，以環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展。
立足當前，著眼長遠，我們選擇了堅定不移走綠色發(fā)展之路——把生態(tài)環(huán)保作為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要舉措，把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的有效途徑，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域環(huán)境保護，不斷提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量效益和可持續(xù)發(fā)展能力。
回眸2009，我國在經(jīng)濟企穩(wěn)向好的同時，節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)扎實推進，為完成“十一五”約束性目標奠定了堅實的基礎(chǔ)，很多地區(qū)的群眾從生態(tài)環(huán)境的逐步改善中受益。
節(jié)能減排——
面對國際金融危機的嚴重沖擊，目標不變，標準不降，力度加大
2008年第四季度以來，中央在制定和實施擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長的政策措施中，始終堅持以科學發(fā)展觀為指導，把節(jié)能減排作為擴內(nèi)需、保增長的重要抓手，作為推動科學發(fā)展、促進可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。
2009年是實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排約束性目標的關(guān)鍵一年�！耙敛凰尚傅丶訌姽�(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保工作�！睖丶覍毧偫碓谡ぷ鲌蟾嬷忻鞔_表態(tài)。各地、各部門面對國際金融危機給我國生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)帶來的新問題、新挑戰(zhàn)，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，在保增長擴內(nèi)需的同時，采取一系列措施，堅持節(jié)能減排不動搖，目標不變，標準不降，工作力度進一步加大。
節(jié)能減排重點工程的實施力度繼續(xù)加強，4萬億投資中，很大一部分投向了結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排和生態(tài)工程; 實施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，推廣高效節(jié)能產(chǎn)品;提高項目節(jié)能環(huán)保準入門檻，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。環(huán)評制度成為宏觀調(diào)控的一個控制閘，對簡單低水平重復建設(shè)、“兩高一資”和產(chǎn)能過剩項目設(shè)置“防火墻”，對總投資1348億元的32個建設(shè)項目環(huán)評報告書作出不予批復或暫緩審批的決定。
截至去年6月30日，全國已累計關(guān)停小火電機組7467臺，累計節(jié)約原煤1.6億噸。截至去年8月底，建成污水處理能力518萬噸/日，垃圾處理能力1.6萬
噸/日。鋼鐵、水泥、焦化及造紙、酒精、味精等高耗能高排放行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重要進展，有力地推動了節(jié)能減排工作。
生態(tài)建設(shè)——
中央林業(yè)投入再創(chuàng)歷史新高，森林覆蓋率提前實現(xiàn)“十一五”目標
2009年，黨中央召開了新中國成立60年來的首次中央林業(yè)工作會議，全國掀起了加快林業(yè)改革發(fā)展的新熱潮。
集體林權(quán)制度改革全面推開。全國已確權(quán)林地面積15.14億畝，占集體林地的59.4%。林地承包到戶后，農(nóng)民真正成為山林的主人，敢于投入、舍得投入。通過精心經(jīng)營林地、發(fā)展林下經(jīng)濟和森林旅游，農(nóng)民收入大幅增加。已完成集體林權(quán)制度主體改革的地方，收到了生態(tài)受保護、農(nóng)民得實惠的顯著成效。
強林惠林政策實現(xiàn)重大突破。森林經(jīng)營首次列入中央財政預(yù)算，由中央財政安排5億元，在11個省區(qū)和大興安嶺林區(qū)開展撫育補貼試點工作。國家級公益林補償標準由每畝每年5元提高到10元，廣東、福建、江蘇、湖北、北京等省市決定將公益林補償標準提高到每畝每年15元至60元。造林補助標準從每畝100元提高到每畝200元。森林保險試點投保金額達984億元，落實林業(yè)貼息貸款160億元和中央財政貼息資金6.5億元。中央與各地完善了林業(yè)投融資政策，林業(yè)投資大幅度增加，中央林業(yè)投入再創(chuàng)歷史新高，2009年達到691.7億元，增幅13.9%。
生態(tài)面貌進一步改善。2009年，我國森林面積大幅度增加，森林質(zhì)量明顯提升，全國完成造林9074萬畝，義務(wù)植樹達24.9億株。完成沙化土地治理面積近1500萬畝。
動人的綠色，在中華大地不斷鋪展。2009年11月公布的第七次森林資源清查結(jié)果顯示，全國森林面積達到29.25億畝，比2005年公布的第六次森林資源清查結(jié)果凈增3.08億畝;森林覆蓋率達到20.36%，提前實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃中提出的到2010年森林覆蓋率達到20%的目標。
綠色發(fā)展——
既讓群眾享受環(huán)境和生態(tài)改善的成果，也為應(yīng)對氣候變化作出貢獻
在“十一五”規(guī)劃中，我國提出了到2010年單位GDP能耗在2005年的基礎(chǔ)上降低20%左右、主要污染物排放量減少10%的約束性目標，作為“不可逾越的紅線”。2006年這一目標公布之時，不少人甚至有專家認為目標定得較高，完成起來難度很大。
今天，我們欣喜地看到，雖然還有很多困難，經(jīng)過努力這些目標有望實現(xiàn)!
到2009年上半年，我國已經(jīng)完成了單位GDP能耗比2005年降低13%的任務(wù)， 2010年單位GDP能耗降低20%左右的目標有希望實現(xiàn);2009年上半年，我國二氧化硫、化學需氧量再次實現(xiàn)“雙下降”，分別減排5.4%和2.46%。從當前形勢分析，全國二氧化硫減排任務(wù)有望提前完成，化學需氧量減排目標有望實現(xiàn)。
這些看似枯燥的數(shù)字，關(guān)系到億萬群眾賴以生存的環(huán)境：
“原來是臭水河沒人敢親近，現(xiàn)在是清水河大家爭著來，連我這房子都跟著沾光，房價一直在漲!”家住沈陽渾河(遼河流域河流)岸邊的李民波笑著告訴記者。自2008年以來，遼寧省開始新一輪遼河流域污染治理工程，取得顯著成效，遼河6個干流斷面化學需氧量濃度下降一半以上。
今年1月11日清晨，北京市朝陽區(qū)居民管冰抬頭望望湛藍的天空，深深吸了口清新的空氣，“一看見藍天心情就很好。”2009年，北京全年收獲285個藍天，比“奧運年”還多出11天，空氣質(zhì)量連續(xù)11年持續(xù)改善。2009年，全國113個環(huán)保重點城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)，比上年增加1.5個百分點……
中國加強節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)，不僅使本國人民受益，也為世界環(huán)境保護和應(yīng)對氣候變化作出了貢獻。在去年12月召開的哥本哈根聯(lián)合國氣候變化會議上，中國通過節(jié)能減排、植樹造林應(yīng)對全球氣候變化取得的成就，引起許多外國代表關(guān)注。
雖然取得了積極進展，但我國經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)性矛盾依然十分突出，一些地區(qū)發(fā)展方式依然粗放，生態(tài)環(huán)境形勢依然嚴峻。去年11月，我國公布了到2020年要實現(xiàn)的控制溫室氣體排放行動目標——單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%—45%，完成這個“具有宏大抱負的減排目標”，必須付出非常艱苦的努力。
在綠色發(fā)展的新征程上，中國這艘巨輪還需經(jīng)歷風雨，奮力破浪前行。
