“造紙之鄉(xiāng)”環(huán)境污染專項整治行動年紀事
只為天藍水清，再現(xiàn)《富春山居圖》。
天下佳山水，古今推富春。這片充滿了詩情畫意的土地，孕育了生機盎然、活力迸發(fā)的特色產(chǎn)業(yè)，造紙行業(yè)就是其一。依托自然資源優(yōu)勢，富陽造紙行業(yè)蓬勃發(fā)展，為地方經(jīng)濟作出了巨大貢獻。然而，無法回避的難題是，造紙業(yè)既是“財富源”又是“污染源”，當綠水青山與金山銀山較真，富陽造紙行業(yè)又將何去何從？
“有綠水青山才能有金山銀山”，為了保護富春大地的秀美山水，也為了促進造紙行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，從2000年起，富陽痛下決心，開啟了“造紙污水”處理的序幕。十年發(fā)展之路，富陽堅定不移地實施“環(huán)境立市”戰(zhàn)略，走山水路、打山水牌、建山水城，實現(xiàn)環(huán)境再造、功能再造、活力再造，實現(xiàn)富陽城市轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、整體發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。
今年，富陽重拳出擊，強勢推進造紙行業(yè)環(huán)境污染專項整治行動年活動，提出了五大主要任務(wù)，即加快工程推進，限期完成江南片環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；堅持堵疏結(jié)合，加大廢塑料綜合整治力度；狠抓落后產(chǎn)能淘汰，推廣造紙節(jié)水減排新技術(shù)運用；狠抓園區(qū)整治，切實改善園區(qū)和企業(yè)環(huán)境面貌；狠抓應(yīng)急體系，切實加強執(zhí)法監(jiān)管和應(yīng)急處置。
“首創(chuàng)造紙污泥焚燒發(fā)電”、“微浮選技術(shù)大顯神通”，富陽專項整治行動腳踏實地，如火如荼，成為確�！皠�(chuàng)�！睆�(fù)檢順利通過、“十一五”減排目標如期實現(xiàn)和造紙行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的新一輪環(huán)保行動，一場“造紙之鄉(xiāng)”的環(huán)境立市、產(chǎn)業(yè)升級硬仗正在進行!
優(yōu)化基礎(chǔ)建設(shè) 加速工程減排
核心提示加快工程推進，限期完成江南片環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
面對造紙業(yè)結(jié)構(gòu)性污染突出的困境，富陽加快污泥綜合處置工程建設(shè)。富春江環(huán)保熱電兩臺日處理800噸垃圾焚燒爐正常運轉(zhuǎn)，保證城區(qū)生活垃圾和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的工業(yè)、生活垃圾實行集中焚燒。同時，加快尖峰、三獅、錢潮等水泥廠污泥綜合利用項目建設(shè)。
特別值得一提的是，專項整治行動引導(dǎo)企業(yè)介入治污產(chǎn)業(yè)，推動了循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。浙江板橋集團率先研發(fā)成功造紙污泥規(guī)�；�、無害化、資源化脫水干化焚燒發(fā)電技術(shù)，今年3月中旬，污泥焚燒資源綜合利用一期工程污泥焚燒發(fā)電調(diào)試成功，到5月底，建成日處理污泥量達1500噸的規(guī)模。
造紙污泥焚燒發(fā)電工程，可以有效解決傳統(tǒng)污泥填埋所存在的問題，達到節(jié)約土地、減少污染的目的，使造紙污泥變廢為寶、變害為利。一期工程試運行達到預(yù)期效果，投產(chǎn)后每年可節(jié)約土地70余畝；脫水干化后的污泥再焚燒發(fā)電，發(fā)出的電并入國家電網(wǎng)；經(jīng)焚燒的灰渣還可用作新型墻體材料或水泥生產(chǎn)原料。省固體廢物管理中心副主任張宇表示，富陽因地制宜探索造紙污泥焚燒發(fā)電技術(shù)，把能源和環(huán)保兩大產(chǎn)業(yè)有機整合，既解決工業(yè)排污問題，又創(chuàng)造了新的能源，實現(xiàn)了生態(tài)的良性循環(huán)。
富陽不斷完善集中式污水處理設(shè)施。由富陽市建設(shè)局、城建集團負責，倒排計劃，6月底前全面完成江南片春南、靈橋及大源污水廠配套管網(wǎng)建設(shè)。富陽市發(fā)改局、環(huán)保局等部門加強協(xié)調(diào)和督查，確保八一、春南、靈橋污水處理廠回用工程、大源污水處理廠等早日建成投產(chǎn)。
深化疏堵結(jié)合 加大整治力度
【核心提示】堅持堵疏結(jié)合，加大廢塑料綜合整治力度。
堅決取締無證無照廢塑料加工點。富陽市各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）本著屬地管理的原則，全面排查本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）廢塑料加工點，結(jié)合“清潔城鄉(xiāng)”工作的開展，制訂方案，成立組織，廣泛宣傳，全面發(fā)動，明確責任，狠抓落實，切實把責任落實到工業(yè)園區(qū)、村和企業(yè)，一級抓一級，一級對一級負責，上下聯(lián)動，各方配合，打一場聲勢浩大的廢塑料綜合整治工作的大會戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)，既徹底清除現(xiàn)有的無證無照廢塑料加工點，又落實長效機制，防止死灰復(fù)燃。各造紙企業(yè)牢固樹立環(huán)境保護是造紙行業(yè)“生命線”的認識，積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村開展無證無照廢塑料加工點的整治工作。根據(jù)整治需要，在廢塑料裂解油項目建成投用之前，所有造紙企業(yè)暫停向無處理資質(zhì)的單位發(fā)包廢塑料加工業(yè)務(wù)，由企業(yè)自行分揀、打包后向外銷售（不得在富陽境內(nèi)銷售），剩余的廢料由企業(yè)運到富春江環(huán)保熱電公司進行焚燒處理。為配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村開展廢塑料綜合整治，市里成立由工商富陽分局牽頭，市環(huán)保、公安、城管執(zhí)法、國土、國稅、地稅、供電等部門組成的聯(lián)合執(zhí)法組，對不聽勸阻、我行我素的無證無照廢塑料加工點，堅決依法予以強制取締。
加快建設(shè)廢塑料裂解油等項目。由富陽市發(fā)改局牽頭，會同富陽市環(huán)保、經(jīng)貿(mào)等部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），在進一步科學(xué)論證、合理布局、嚴格把關(guān)的基礎(chǔ)上，抓緊推進相關(guān)廢塑料裂解油項目建設(shè)。
強化結(jié)構(gòu)調(diào)整 加快技術(shù)推廣
【核心提示】狠抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，實施落后產(chǎn)能淘汰，推廣造紙節(jié)水減排新技術(shù)運用。
推進落后產(chǎn)能淘汰。開展第三輪落后造紙企業(yè)生產(chǎn)能力淘汰工作，促進造紙企業(yè)上規(guī)模、上水平。由富陽市經(jīng)貿(mào)局牽頭，會同富陽市環(huán)保局及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），在調(diào)查摸底基礎(chǔ)上，確定淘汰名單并組織實施。
造紙業(yè)污水處理項目是專項整治重點，富陽市積極推廣節(jié)水減排新技術(shù)，推動產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。由富陽市造紙行業(yè)協(xié)會牽頭，市環(huán)保、科技等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配合，大力推廣試點成功的節(jié)水減排新技術(shù)。通過改造、提升技術(shù)設(shè)備和加強科學(xué)管理，積極探索不同工藝的廢水梯級治理或回用。由富陽市發(fā)改局牽頭，會同市財政、環(huán)保等部門，制定有利于推行中水回用的政策，加大中水回用量，促使造紙企業(yè)噸紙廢水排放量大幅下降。
微浮選凈水技術(shù)是富陽市眾多企業(yè)首選的造紙節(jié)水技術(shù)。它利用均勻、高密集的微小氣泡與所處理污水中的微細浮游物質(zhì)、微細絮凝物粘附，形成“共聚粘附”，配之化學(xué)絮凝作用，實現(xiàn)微浮選，可高效、徹底地去除廢水中的粒子懸浮物和非溶解性COD污染物。試點表明，該技術(shù)對造紙污水中的SS（微細浮游物質(zhì)、微細絮凝物）平均捕集率大于90%，COD削減率達到80%左右，經(jīng)處理后的中水全部回用，日減排污水4000噸以上，且捕集的短纖維可直接連續(xù)回用作漿料。
新技術(shù)的應(yīng)用與推廣可以有效地實現(xiàn)造紙中水回用，著力解決造紙企業(yè)面臨的污水排放總量超標、濃度超標的問題，使造紙企業(yè)能夠在一個環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施完善、污染治理達標、節(jié)水減排有效、廠容廠貌整潔的大背景下，實現(xiàn)整體環(huán)境質(zhì)量的改善。目前，已有41家造紙企業(yè)安裝了微浮選凈水設(shè)施，53家已簽訂該設(shè)備購置合同。
凈化園區(qū)環(huán)境 加強城鄉(xiāng)清潔
【核心提示】狠抓園區(qū)整治，切實改善園區(qū)和企業(yè)環(huán)境面貌。
改善園區(qū)環(huán)境。針對工業(yè)園區(qū)整體環(huán)境面貌不夠理想、局部臟亂差的實際，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責，結(jié)合“清潔城鄉(xiāng)”活動，落實資金、人員、設(shè)備，定期開展園區(qū)環(huán)境清潔行動，消除亂堆亂放，清除環(huán)境死角，改善園區(qū)環(huán)境。
大力整治小鍋爐黑煙囪。針對部分小化工、小作坊、小浴室的小鍋爐煙囪冒黑煙現(xiàn)象，由富陽市環(huán)保局會同市經(jīng)貿(mào)局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），開展全面的調(diào)查摸底，能夠聯(lián)片供熱的限期集中供熱，無法聯(lián)片供熱的逐步實施關(guān)停。對無證無照的小鍋爐由工商富陽分局牽頭，會同相關(guān)部門一律予以取締。
強化企業(yè)內(nèi)部管理。企業(yè)以本次環(huán)境污染專項整治行動年活動為契機，全面規(guī)范和完善內(nèi)部環(huán)境管理制度，按照“節(jié)能、降耗、減污、增效”的要求，堅持“治污”和“治亂”相結(jié)合，完善污染治理設(shè)施，確保設(shè)施正常運轉(zhuǎn)，整頓廠容廠貌，確保廠區(qū)整潔。實行企業(yè)排污口現(xiàn)場認領(lǐng)，并
設(shè)立標志牌，無主排污口一律封堵。
實行定額取水。根據(jù)集中式污水處理廠的實際處理能力，核定所服務(wù)的納管區(qū)域的總供水量，保證該區(qū)域污水排放量與處理能力相配套。建立取水、排水核算，原則上納管區(qū)域的企業(yè)要安裝進水流量計量儀器，實行進水計量、排水監(jiān)管。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）制定取水量管理和考核辦法。市環(huán)保局定期核實取、排水量變化情況，對于出現(xiàn)排水量大大低于取水量或污水處理廠進水量大大高于區(qū)域內(nèi)企業(yè)排水總量的異常情況，堅持一查到底，查實暗管偷排的一律嚴厲打擊，直至關(guān)停。
強化應(yīng)急體系 創(chuàng)新監(jiān)管機制
【核心提示】狠抓應(yīng)急體系，切實加強執(zhí)法監(jiān)管和應(yīng)急處置。
啟動限產(chǎn)減污應(yīng)急預(yù)案。為確保年度污染物減排任務(wù)的完成，順利通過上級有關(guān)部門的考核、檢查，根據(jù)《關(guān)于富陽市造紙行業(yè)限產(chǎn)減污工作的實施意見》的要求，在對各規(guī)劃劃定的污水納管區(qū)域出現(xiàn)污水排放量超過處理能力時，執(zhí)行限產(chǎn)減污方案。從今年1月2日起，對江南片造紙企業(yè)分片實施限產(chǎn)減污，具體由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責，結(jié)合實際制定限產(chǎn)方案并組織實施，各有關(guān)部門予以積極配合。
加強日常巡查監(jiān)管力度。富陽市環(huán)保部門全面動員，組織開展專項行動。建立完善領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)法機制、交叉執(zhí)法機制、聯(lián)動執(zhí)法機制、聯(lián)合執(zhí)法機制和全局執(zhí)法機制等五大機制，做到環(huán)保動態(tài)監(jiān)管“六個查”，即一般區(qū)域定期查、重點區(qū)域反復(fù)查、一早一晚突擊查、針對行業(yè)特點重點查、接到舉報立即查、發(fā)現(xiàn)問題及時查。春江街道、大源鎮(zhèn)、靈橋鎮(zhèn)抽調(diào)得力人員由環(huán)保部門統(tǒng)一牽頭管理，成立巡查組，確保每日24小時不少于3個巡查組現(xiàn)場執(zhí)法檢查。繼續(xù)實行流域分片捆綁包干制，即分段水質(zhì)與段內(nèi)企業(yè)和巡查責任進行捆綁，巡查組與企業(yè)明確各自責任，環(huán)保巡查組每天兩次巡查流域水質(zhì)，每次由責任企業(yè)簽署排污情況，企業(yè)對該段水質(zhì)的變化負責。如發(fā)生水質(zhì)惡化，該區(qū)段內(nèi)的所有企業(yè)承擔共同責任，直至確認明確的責任者。針對農(nóng)村亂倒、亂堆、亂排“三亂”現(xiàn)象，投入156萬元，會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在重點區(qū)域和溪流沿岸設(shè)立環(huán)境保護公告牌378塊，增設(shè)有獎舉報電話1個（63123110），有效地改善了農(nóng)村環(huán)境面貌。
加大違法企業(yè)查處力度。專項整治行動年期間，對所有未批先建的改、擴、新建造紙項目，一律停止建設(shè)，并做好立案查處工作。繼續(xù)嚴格采取“限期治理、有序用電、金融制約、公開曝光、從重處罰”等多種措施，遏制企業(yè)環(huán)境違法的勢頭，對查實的各種環(huán)境違法行為的企業(yè)一律實行有序用電。對嚴重影響污染物總量排放控制和惡意偷漏排超標廢水、造紙污泥的企業(yè)實施更加嚴厲的處罰、更長時間的限產(chǎn)控電措施。截至目前，共出動執(zhí)法人員3000余人次，檢查企業(yè)3000余家次，立案查處違法企業(yè)88家，收繳罰款498萬元，實施有序用電40家，同比較上年有大幅度增加。
結(jié)語：這場轟轟烈烈的造紙行業(yè)環(huán)境污染專項整治行動，換來了富陽山清水秀的美景，也換來了富陽造紙行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、可持續(xù)發(fā)展的金色未來。
環(huán)境立市、產(chǎn)業(yè)升級，今日富陽，處處洋溢著生態(tài)文明理念，努力踐行“既要金山銀山更要綠水青山”的發(fā)展方向；未來富陽，經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)建設(shè)相得益彰，科學(xué)發(fā)展的路徑更加清晰：一座富春江畔的富裕陽光之城魅力四射，文明而美麗！
