近日大連海域發(fā)生原油泄漏事件之后，專業(yè)人士呼吁，中國首部針對污染物的專項環(huán)境立法《石油污染法》應順勢出爐，以填補環(huán)境保護法律體系的空白。
國家環(huán)境法律體系的建設，是在經(jīng)濟高速發(fā)展中補償所欠之“環(huán)境債”。與環(huán)境法律體系的建設相配套的環(huán)境稅也是必不可少的。
環(huán)境稅作為環(huán)境經(jīng)濟政策的一部分，也是近年來最受社會關注的政策。近期，中國政府網(wǎng)公布的《國務院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委關于2010年深化經(jīng)濟體制改革重點工作意見的通知》中指出，要研究開征環(huán)境稅的方案。
目前我國相關部委正在制訂開征環(huán)境稅方案，環(huán)境稅的試點方案也正在制訂中。相關部門在討論一致后，會先選擇部分重點城市進行試點。試點方案成熟后，將加快環(huán)境稅立法的推進。
環(huán)境稅主要是指對開發(fā)、保護、使用環(huán)境資源的單位和個人，按其對環(huán)境資源的開發(fā)利用、污染、破壞和保護的程度進行征收或減免。
一個必需引起重視的現(xiàn)象是，當前，不少企業(yè)在繳納排污費之后，便公然地排污，還有一些企業(yè)在繳納罰款后繼續(xù)排污。所以有一些人認為，開征環(huán)境稅也只不過是增加了一項稅費而已，并不能從根本上讓環(huán)境好起來，在利益誘惑下，一些企業(yè)甚至會寧愿多交稅，也不愿意停止污染環(huán)境。
在環(huán)保執(zhí)法力度日益加大的同時，環(huán)境違法案件依然層出不窮，也證明了一些企業(yè)甚至寧愿交罰款，也不愿意停止污染環(huán)境。這也從一個側(cè)面證明了受罰的成本低于排污生產(chǎn)的利潤。2010年3月至5月，環(huán)境保護部對河北、遼寧、黑龍江、安徽、山東、河南、湖南、廣東、廣西、四川、云南、貴州、陜西、寧夏14個省(自治區(qū))53個地市的461家制漿造紙企業(yè)污染狀況進行了督查。結果顯示，461家企業(yè)中存在環(huán)境違法行為約占21%，312家正常生產(chǎn)的企業(yè)超標率約為20%。
美國歷史學家斯塔夫理阿諾斯說，人類利用強大的技術以一種超常的速度為我們創(chuàng)建一個不斷需要快速適應能力的生存環(huán)境。當前，我們的問題不是如何創(chuàng)造超越我們控制能力和眼界的生存環(huán)境，而是如何使我們?nèi)祟悇?chuàng)造的生存環(huán)境更加適應我們的需求。
“適應我們的需求”，也許應該是環(huán)境稅設立的基本點，是以稅法的方式規(guī)范企業(yè)的環(huán)保意識和行為，喚醒所有企業(yè)的公民意識，而非變相繳納排污費。
如果以綠色GDP為指標來完善地方政府部門的政績考核制度能夠落到實處，環(huán)境保護差的地方會因為違反環(huán)保法律法規(guī)而減少經(jīng)濟總量，縮小發(fā)展空間；相反，環(huán)境保護好的地方會因此增加經(jīng)濟總量，擴大發(fā)展空間。如此一來，環(huán)境執(zhí)法不會成為經(jīng)濟發(fā)展的障礙，反而會成為經(jīng)濟發(fā)展的保護神，這才應該是環(huán)境稅設立的根本。
