從8月1日起，海南省儋州市列入今年淘汰計(jì)劃的5家水泥廠陸續(xù)采取電焊切割、基座破拆等方式，對(duì)已關(guān)停的生產(chǎn)線進(jìn)行不可恢復(fù)性拆除；6家磚廠也均已停產(chǎn)，擠磚設(shè)備模具出泥口已貼上醒目的封條。與此同時(shí)，海南省�？�、三亞、昌江、陵水等大部分市縣淘汰落后產(chǎn)能行動(dòng)正在加速……
今年是“十一五”規(guī)劃收官之年，也是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的關(guān)鍵之年，一場(chǎng)淘汰落后產(chǎn)能的攻堅(jiān)之戰(zhàn)正在海南大地全面打響。
力度歷年之最：
“鐵手腕”投向落后產(chǎn)能領(lǐng)域
據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年海南省萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗為0.832噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比降低3.19%，與“十一五”節(jié)能目標(biāo)相比，還差約1.8個(gè)百分點(diǎn)�？梢哉f(shuō)，淘汰落后產(chǎn)能是海南省今年挖掘存量節(jié)能潛力、實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。
面對(duì)節(jié)能減排新形勢(shì)，海南省迅速調(diào)整工作思路，采取控增調(diào)存的對(duì)策，嚴(yán)格控制一次能源新增消費(fèi)量，加大淘汰落后產(chǎn)能工作力度。從今年6月至今，海南省政府連續(xù)出臺(tái)了一攬子政策措施力推淘汰落后產(chǎn)能工作，僅《海南省確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)2010年工作方案》、《海南省人民政府關(guān)于嚴(yán)格控制高耗能高排放行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)的通知》等文件就有5個(gè)之多。淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃、提高差別電價(jià)加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大差別電價(jià)實(shí)施范圍、對(duì)超能耗產(chǎn)品實(shí)行懲罰性電價(jià)等一攬子措施，也通過(guò)政策與市場(chǎng)雙雙發(fā)力，將小規(guī)模、高成本的落后產(chǎn)能迅速擠出市場(chǎng)。
在確保完成國(guó)家下達(dá)的淘汰鋼鐵、水泥等行業(yè)目標(biāo)任務(wù)的同時(shí)，海南省又結(jié)合實(shí)際，主動(dòng)增加了造紙和實(shí)心粘土磚等兩個(gè)行業(yè)的淘汰任務(wù)。據(jù)悉，今年海南省的淘汰落后產(chǎn)能總量為：小電力機(jī)組13.8萬(wàn)千瓦、煉鐵10萬(wàn)噸、煉鋼30萬(wàn)噸、立窯水泥171萬(wàn)噸和實(shí)心粘土磚企業(yè)200家，涉及責(zé)任企業(yè)共216家。
“今年我省的淘汰落后產(chǎn)能力度為歷年之最。”省工信廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，所有列入淘汰計(jì)劃的落后產(chǎn)能已全部于8月1日前關(guān)停，并將陸續(xù)完成拆除，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)節(jié)能量22萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。
計(jì)劃全面鋪開(kāi)：
多舉措力促節(jié)能目標(biāo)實(shí)現(xiàn)
一方面采取嚴(yán)厲措施淘汰落后產(chǎn)能，另一方面通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制和財(cái)政政策引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)進(jìn)行節(jié)能減排工作。
今年，海南省財(cái)政從新增財(cái)力中增加安排了9000萬(wàn)元資金支持節(jié)能工作。其中，在已安排800萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，又增加安排節(jié)能專項(xiàng)資金3000萬(wàn)元，重點(diǎn)支持年內(nèi)形成直接節(jié)能量的節(jié)能技術(shù)工作和開(kāi)展合同能源管理的項(xiàng)目。據(jù)悉，今年的專項(xiàng)節(jié)能資金將獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)從每節(jié)約1噸標(biāo)準(zhǔn)煤獎(jiǎng)勵(lì)100元提高到300元；獎(jiǎng)勵(lì)起點(diǎn)從年節(jié)能量2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上降低到500噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上。同時(shí)，海南省財(cái)政又增加安排淘汰落后產(chǎn)能專項(xiàng)資金6000萬(wàn)元，用于獎(jiǎng)勵(lì)列入今年國(guó)家和海南省淘汰計(jì)劃并按期完成淘汰任務(wù)的鋼鐵、水泥、造紙、實(shí)心粘土磚等行業(yè)的責(zé)任企業(yè)。
今年6月30日、7月15日、7月30日，海南省工信廳已分別對(duì)海南省鋼鐵、水泥、造紙等行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能責(zé)任企業(yè)及18個(gè)市縣實(shí)心粘土磚行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能責(zé)任企業(yè)進(jìn)行了公示，并將淘汰落后產(chǎn)能正式計(jì)劃下達(dá)各有關(guān)市縣。全省18個(gè)市縣和洋浦均按要求，制定了本地區(qū)2010年淘汰實(shí)心粘土磚落后產(chǎn)能計(jì)劃，�？�、三亞、儋州、瓊海4個(gè)國(guó)家“禁實(shí)”城市計(jì)劃于8月1日前淘汰本市全部實(shí)心粘土磚生產(chǎn)能力，對(duì)落后生產(chǎn)設(shè)備和磚窯進(jìn)行關(guān)停或拆除；其他非“禁實(shí)”市縣也結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定了實(shí)心粘土磚落后產(chǎn)能淘汰計(jì)劃，提出了今年予以淘汰和暫予保留的企業(yè)名單。對(duì)非法小采石場(chǎng)、小采礦點(diǎn)，各市縣已關(guān)停了一批證照不全的采礦企業(yè)。
此外，海南省還將通過(guò)推廣節(jié)能新技術(shù)及新產(chǎn)品、新能源產(chǎn)業(yè)、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能等，提升存量能源利用效率，加大資源綜合利用力度。在推廣節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品方面，絕大多數(shù)市縣都已著手開(kāi)展新型墻材項(xiàng)目引進(jìn)工作，填補(bǔ)淘汰實(shí)心磚產(chǎn)生的墻材市場(chǎng)空缺。
行動(dòng)迅速打響：
打好收官之年的攻堅(jiān)之戰(zhàn)
時(shí)間就是效率，時(shí)間就是發(fā)展。
今年8月初，海南省工信廳會(huì)同海南省監(jiān)察廳、物價(jià)局、節(jié)能監(jiān)察大隊(duì)等，對(duì)海南省東方、昌江、白沙、儋州、陵水、保亭、五指山、瓊中、屯昌等9個(gè)淘汰落后水泥、造紙產(chǎn)能重點(diǎn)責(zé)任市縣進(jìn)行專項(xiàng)督察與現(xiàn)場(chǎng)抽查，以一刻也不能耽誤的精神力促淘汰落后產(chǎn)能攻堅(jiān)戰(zhàn)順利推進(jìn)。
在水泥行業(yè)，6個(gè)市縣列入淘汰計(jì)劃的19條條立窯水泥生產(chǎn)線均已停產(chǎn)，其中儋州8條生產(chǎn)線中的1條已完成拆除，6條正在拆除;昌江、白沙的4條生產(chǎn)線已完成拆除量的30%，其余市縣的生產(chǎn)線也處于拆除啟動(dòng)階段。
在造紙行業(yè)，3市縣列入淘汰計(jì)劃的造紙生產(chǎn)線均已停產(chǎn)，其中臨高的3條造紙生產(chǎn)線已拆除2條，瓊中一條生產(chǎn)線已拆除，陵水的造紙生產(chǎn)線也開(kāi)始拆除。
在實(shí)心粘土磚行業(yè)，被抽查的41家責(zé)任企業(yè)中，除文昌計(jì)劃10月底關(guān)停、五指山計(jì)劃12月底關(guān)停外，�？凇⑷齺�、儋州、東方、臨高、昌江、保亭的22家企業(yè)處于停產(chǎn)狀態(tài)，同時(shí)三亞、瓊海、東方已實(shí)施了責(zé)任企業(yè)停電措施。
“此次專項(xiàng)督察也發(fā)現(xiàn)，部分市縣淘汰落后產(chǎn)能工作不具體、不深入，部門之間的合力有待加強(qiáng)，部分責(zé)任企業(yè)仍持觀望態(tài)度或采取手段逃避關(guān)閉。”海南省工信廳有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，目前進(jìn)度最快、完成最好的是水泥行業(yè)，進(jìn)度最慢的是實(shí)心粘土磚行業(yè)。其進(jìn)度緩慢的原因就是停電措施未能落實(shí)好，企業(yè)隨時(shí)可恢復(fù)生產(chǎn)。下一階段將繼續(xù)強(qiáng)化價(jià)格政策，尤其盡快落實(shí)懲罰性電價(jià)和擴(kuò)大差別電價(jià)實(shí)施范圍政策，用市場(chǎng)手段促進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能，打好這一場(chǎng)收官之年的攻堅(jiān)戰(zhàn)。(高虹)
