從脫硫、污水處理開始，中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)走的是一條“引進(jìn)、消化、吸收”的技術(shù)路線。盡管在最初階段付出了相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)成本，但還是在較短時(shí)間內(nèi)形成規(guī)模市場(chǎng)，為污染治理工作提供了保障。而在“十二五”期間，我們即將面臨脫硝、脫氮除磷、土壤污染修復(fù)、可吸入顆粒物控制等等一系列紛繁復(fù)雜的治理任務(wù)，這條“西學(xué)中體”路線還將重現(xiàn)嗎？在環(huán)保產(chǎn)業(yè)位列戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之首、即將迎來(lái)發(fā)展甜蜜期后，環(huán)保企業(yè)怎樣扮演起環(huán)�？萍紕�(chuàng)新主體的角色？如何形成有利于企業(yè)自主研發(fā)的政策環(huán)境……
帶著這些問(wèn)題，記者采訪了一些業(yè)內(nèi)專家和企業(yè)。受訪者普遍認(rèn)為，環(huán)�？萍佳邪l(fā)應(yīng)以一定時(shí)期的環(huán)境治理需要為目標(biāo)，以穩(wěn)定有效性、經(jīng)濟(jì)適用性為準(zhǔn)則，處理好當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。管理部門、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)應(yīng)各自發(fā)揮作用。而其中，要給企業(yè)提供發(fā)揮活力的空間。
環(huán)保產(chǎn)業(yè)需要怎樣的創(chuàng)新？
國(guó)外技術(shù)有水土不服現(xiàn)象，如何讓技術(shù)經(jīng)濟(jì)適用、穩(wěn)定有效還得自力更生
在回答“環(huán)保技術(shù)是否還需要引進(jìn)消化吸收的過(guò)程”時(shí)，一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)權(quán)威人士向記者表示，新一輪的污染治理技術(shù)研發(fā)可能還會(huì)走上“老路”。不過(guò)在他看來(lái)，這條老路倒不是貶義�！拔覀儼l(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，是為了服務(wù)污染治理、環(huán)境質(zhì)量改善，在這個(gè)前提下，經(jīng)過(guò)對(duì)時(shí)間、成本、有效性等因素的綜合評(píng)估，尋找到成本效益最優(yōu)的解決方案，買技術(shù)和自主研發(fā)都不是固定的。如果時(shí)間緊、任務(wù)重，有些不涉及國(guó)家安全的技術(shù)可以采用引進(jìn)消化吸收的方式�！�
那么，環(huán)保產(chǎn)業(yè)還有必要做研發(fā)嗎？答案顯然是肯定的。即使可以跳過(guò)“原始創(chuàng)新”，但留給中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新任務(wù)依然繁重。因?yàn)橥鈦?lái)的和尚不一定會(huì)念經(jīng)。很多引進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，成本很高，用不起；適用條件不同，達(dá)不到設(shè)計(jì)效果，因而往往并不具備最優(yōu)的性價(jià)比，無(wú)法實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，都需要根據(jù)國(guó)情、不同的應(yīng)用條件進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，更多時(shí)候還需要集成創(chuàng)新，另找出路。同時(shí)，還需要通過(guò)產(chǎn)品設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化來(lái)顯著降低成本、擴(kuò)大應(yīng)用范圍。
中節(jié)能六合天融環(huán)�？萍加邢薰究偨�(jīng)理朱彤說(shuō)，國(guó)外技術(shù)的水土不服可能有兩方面因素。一是中外的管理方法和水平有差異，國(guó)外技術(shù)設(shè)備很多時(shí)候不適應(yīng)我們的管理方法。二是客觀條件不同。比如脫硫系統(tǒng)設(shè)計(jì)的環(huán)境不同，我們的使用環(huán)境相對(duì)復(fù)雜，鍋爐本身的狀態(tài)、系統(tǒng)的材質(zhì)有差異，脫硫劑的濃度、比例達(dá)不到國(guó)外設(shè)計(jì)的要求。這些都需要“本土化”的調(diào)整。
總體來(lái)看，我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)中的脫硫、水處理行業(yè)選擇了引進(jìn)、消化吸收、國(guó)產(chǎn)化的道路。而在垃圾、污泥處理處置方面，產(chǎn)業(yè)界則是“兩條腿走路”，在引進(jìn)國(guó)外技術(shù)的同時(shí)，國(guó)內(nèi)的研發(fā)力量積極進(jìn)行集成創(chuàng)新，尋找適合中國(guó)國(guó)情的處理處置模式。
對(duì)于中國(guó)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)而言，技術(shù)研發(fā)的需求還非常大。北京桑德集團(tuán)總裁文一波明確表示:“我指的技術(shù)是能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)并且經(jīng)濟(jì)適用的技術(shù)�！彼e例說(shuō)，當(dāng)前，污泥處理的含水率標(biāo)準(zhǔn)是80％，但是這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)下的污泥存在很多環(huán)境隱患，需要提高標(biāo)準(zhǔn)，降低含水率。但坦率地講，基本還沒(méi)有經(jīng)濟(jì)成本上可承受的技術(shù)。此外，工業(yè)廢水處理領(lǐng)域還處于粗放發(fā)展階段，需要鉆研的地方不少。比如，很多行業(yè)的排放面臨大幅提標(biāo)的要求，造紙廢水、制藥廢水等高難度有機(jī)廢水，垃圾滲濾液等的處理還是難題。生活污水處理工藝在冬天的穩(wěn)定性問(wèn)題、一級(jí)A提標(biāo)改造問(wèn)題等等。
“如果不考慮成本，那么環(huán)保技術(shù)不存在問(wèn)題。但現(xiàn)實(shí)并非如此，在污染治理日益市場(chǎng)化的條件下，相關(guān)企業(yè)必須考慮成本效益。產(chǎn)業(yè)要做的就是要讓污染治理技術(shù)更加有效、更低成本、更符合中國(guó)國(guó)情�！�
為什么要企業(yè)做主體？
企業(yè)最明白市場(chǎng)需求，最可能找到性價(jià)比高的技術(shù)設(shè)備
眾所周知，高精尖的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)并不適合環(huán)保產(chǎn)業(yè)。如果沒(méi)有穩(wěn)定性、經(jīng)濟(jì)適用性，再高端的技術(shù)、設(shè)備也只能被束之高閣。文一波說(shuō)，COD從1萬(wàn)mg/L降到10mg/L，從科技角度很了不起，但企業(yè)看都不會(huì)看一眼。一個(gè)所謂的高新技術(shù)，如果投入、運(yùn)營(yíng)成本很高，超出用戶承受能力，在實(shí)際中會(huì)根本沒(méi)用。
環(huán)保技術(shù)、設(shè)備必須和市場(chǎng)需求相適應(yīng)；環(huán)保技術(shù)必須考慮經(jīng)濟(jì)適用性、考慮市場(chǎng)的因素。那么，在這兩者中間建立一條順暢的傳導(dǎo)機(jī)制，是環(huán)保技術(shù)研發(fā)具有針對(duì)性和有效性的關(guān)鍵。
在一段時(shí)期內(nèi)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)沿襲了傳統(tǒng)科研機(jī)制。即有關(guān)部門立項(xiàng)、科研院所和高校承擔(dān)、出成果后轉(zhuǎn)化。由于各方對(duì)治理需求、市場(chǎng)變化的了解、溝通存在一定障礙，往往導(dǎo)致科研成果和治理需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要不甚匹配，成果轉(zhuǎn)化難。記者曾采訪過(guò)中國(guó)工程院院士劉鴻亮，他很遺憾，花了很大精力做了課題，獲得國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)，但卻由于適用性問(wèn)題，無(wú)法運(yùn)用到治理工作中。
而對(duì)市場(chǎng)、成本的敏感正是企業(yè)的強(qiáng)項(xiàng)。成熟的企業(yè)會(huì)綜合技術(shù)和市場(chǎng)因素，做長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。文一波指出，污染治理、生態(tài)修復(fù)的技術(shù)和工程支撐必須以企業(yè)為主體。國(guó)外水處理和膜技術(shù)行業(yè)在全球市場(chǎng)上之所以擁有絕對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力，就在于產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體都是企業(yè)。
而有關(guān)政策層也已經(jīng)開始了以企業(yè)為主體、科研機(jī)構(gòu)參與的研發(fā)機(jī)制探索。一位考察過(guò)水專項(xiàng)的政府官員給記者舉了個(gè)例子，江蘇省昆山市某市政投資公司下屬一座污水處理廠，設(shè)計(jì)出水要達(dá)到景觀用水標(biāo)準(zhǔn)，但在實(shí)際運(yùn)行中很困難。按照傳統(tǒng)方式，是有關(guān)部門出課題找科研院所，研究有成果了，再找企業(yè)轉(zhuǎn)化。但在水專項(xiàng)試點(diǎn)中，直接把這個(gè)科技攻關(guān)項(xiàng)目給了投資公司。公司找了清華大學(xué)做研發(fā)。“我問(wèn)清華的老師，結(jié)果還是你們做，這有什么不同？他們說(shuō)，誰(shuí)是研發(fā)牽頭人，結(jié)果很不同。這個(gè)課題的牽頭單位不是政府或是科研院所，而是一個(gè)企業(yè)。不管什么技術(shù)原理，也不管是不是能獲獎(jiǎng)，投資公司的目標(biāo)是盡可能低成本穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，這才按合同付錢。這也就成為我們研發(fā)的目標(biāo)�！�
怎樣形成有利于企業(yè)研發(fā)的機(jī)制？
政策層要有預(yù)見(jiàn)性、前瞻性，提前做規(guī)劃和布局，加強(qiáng)引導(dǎo)和支持；企業(yè)和科研院所要主動(dòng)尋求合作
規(guī)模小，起步晚，資金鏈緊張，生存環(huán)境惡劣，小而散的環(huán)保產(chǎn)業(yè)狀況曾經(jīng)使得相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)疲于生存，沒(méi)有心力精力做研發(fā)做創(chuàng)新。而這樣的模式顯然對(duì)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)都是不可持續(xù)的。在宏觀環(huán)境向好，環(huán)保產(chǎn)業(yè)由量向質(zhì)的轉(zhuǎn)變中，環(huán)保企業(yè)如何發(fā)揮起主體的作用？
有些企業(yè)家曾向記者透露，在這個(gè)行業(yè)，自主研發(fā)的重要性還沒(méi)有顯現(xiàn)。有些企業(yè)有背景有資源有資本，不需要什么技術(shù)獨(dú)創(chuàng)性也能拿到很多項(xiàng)目，即使企業(yè)大也沒(méi)有動(dòng)力去做研發(fā)。
不過(guò)在文一波看來(lái)，不管面臨什么樣的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，擁有什么樣的資源，如果對(duì)市場(chǎng)有圖謀，一定要有自己的“東西”，也就是自主研發(fā)積累的技術(shù)管理優(yōu)勢(shì)。而對(duì)于六合天融這樣民營(yíng)出身的環(huán)保企業(yè)而言，最重要的是既要有自主創(chuàng)新的野心和信心，又要能在一定時(shí)期內(nèi)平衡生存和發(fā)展的關(guān)系�！拔覀兒茏院溃韧瓿闪嗽挤e累，又沒(méi)有放棄自主研發(fā)。而只要熬過(guò)這個(gè)階段，企業(yè)就能進(jìn)入良性發(fā)展的軌道�！敝焱f(shuō)。
企業(yè)不能放棄技術(shù)創(chuàng)新。但真的很希望有一個(gè)好的環(huán)境。采訪中，很多企業(yè)都發(fā)出了這樣的呼聲。在一次內(nèi)部的座談會(huì)上，有些企業(yè)抱怨:盡管現(xiàn)在企業(yè)名義上已被納入國(guó)家環(huán)保科研的體系，但無(wú)論從立項(xiàng)還是具體研發(fā)過(guò)程中都沒(méi)有合適途徑發(fā)揮作用，環(huán)保企業(yè)要做科研主力軍還很困難。
急盼政策的陽(yáng)光雨露，文一波直言不諱，由于一些機(jī)制的慣性，科學(xué)合理的申報(bào)、立項(xiàng)機(jī)制、科研評(píng)價(jià)體系還沒(méi)有建立和完善。和增加絕對(duì)投入相比，政策管理部門更重要的是制定規(guī)則。
對(duì)此，有專家建議，政府要致力于外部環(huán)境的創(chuàng)造。一方面嚴(yán)格執(zhí)法，把那些“混事”的產(chǎn)品和企業(yè)淘汰掉。另一方面，在技術(shù)研發(fā)和推廣上增加支持和投入；同時(shí)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。在具體投入上可以采取直接撥款或成立基金、環(huán)保銀行的方式。就是要建立起以企業(yè)為主體的研發(fā)結(jié)構(gòu)。
朱彤形容是要形成一個(gè)章魚型的研發(fā)模式，走企業(yè)和科研院所高校聯(lián)盟的路子�！澳壳�，宏觀層面對(duì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、研發(fā)共同體是鼓勵(lì)和支持的。對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，這方面的支持力度應(yīng)該加大，在規(guī)模門檻上適當(dāng)傾斜。在環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新中，應(yīng)該是企業(yè)帶著科研院所走，做研發(fā)的主導(dǎo)者。雙方都應(yīng)該主動(dòng)，主動(dòng)尋求聯(lián)盟和聯(lián)合。”
而政策層和產(chǎn)業(yè)之間，增加溝通和交流也很重要。文一波說(shuō)，企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)，應(yīng)該時(shí)刻關(guān)注國(guó)內(nèi)外的最新情況，積極建言獻(xiàn)策，推動(dòng)相關(guān)政策的完善，這樣對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)保工作都有好處。“我們希望政策層要有預(yù)見(jiàn)性、前瞻性，提前做規(guī)劃和布局，加強(qiáng)引導(dǎo)和支持。作為企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，同樣也應(yīng)該有前瞻性和預(yù)判能力，對(duì)市場(chǎng)趨勢(shì)的變化有靈敏的嗅覺(jué)�！�
