1月4日，據(jù)國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站消息，發(fā)改委通報(bào)了浙江省富陽(yáng)市造紙行業(yè)協(xié)會(huì)組織本行業(yè)經(jīng)營(yíng)者達(dá)成變更或固定價(jià)格的壟斷協(xié)議的行為，違反了《價(jià)格法》和《反壟斷法》的相關(guān)規(guī)定，價(jià)格主管部門對(duì)浙江省富陽(yáng)市造紙行業(yè)協(xié)會(huì)處以最高50萬(wàn)元的罰款。
獲悉此消息后騰訊財(cái)經(jīng)獨(dú)家連線業(yè)內(nèi)人士和相關(guān)專家，多數(shù)人士認(rèn)為此次協(xié)調(diào)漲價(jià)的深層次原因是原材料價(jià)格上漲，但有人士解釋說(shuō)，行業(yè)協(xié)會(huì)本來(lái)欲以此阻止行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)，但做法“過(guò)于簡(jiǎn)單”。雖然富陽(yáng)造紙行業(yè)有其特殊性，但一個(gè)健康發(fā)展的行業(yè)，需要有領(lǐng)袖式的企業(yè)在法律的監(jiān)督下進(jìn)行價(jià)格領(lǐng)導(dǎo)，從這一角度看，這一事件亦暴露出中國(guó)造紙行業(yè)存在的普遍問(wèn)題。
中國(guó)造紙協(xié)會(huì)：協(xié)調(diào)價(jià)格的做法過(guò)于簡(jiǎn)單
在發(fā)布針對(duì)富陽(yáng)造紙行業(yè)的通報(bào)的當(dāng)天，發(fā)改委還公布了《反價(jià)格壟斷規(guī)定》，禁止具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成固定或者變更價(jià)格的八種價(jià)格壟斷協(xié)議。這被視為是在CPI不斷高升的背景下，價(jià)格主管部門在穩(wěn)定物價(jià)方面的又一措施。
發(fā)改委的公告指，2010年以來(lái)，浙江省富陽(yáng)市造紙行業(yè)協(xié)會(huì)先后五次組織協(xié)會(huì)二十余家常務(wù)理事單位召開(kāi)相關(guān)行業(yè)會(huì)議，包括其中3次上調(diào)產(chǎn)品出廠價(jià)格，違反了《價(jià)格法》和《反壟斷法》的相關(guān)規(guī)定。
騰訊財(cái)經(jīng)第一時(shí)間連線了中國(guó)造紙協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)趙偉，他表示行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)需要自律，觸犯法律違反相關(guān)規(guī)定的做法是不可取的。
問(wèn)及富陽(yáng)紙業(yè)壟斷價(jià)格的原因，趙偉向騰訊財(cái)經(jīng)表示，在通脹壓力下，原材料上漲、勞動(dòng)力成本增加、能源問(wèn)題、出口受阻等等都是導(dǎo)致價(jià)格上漲的原因。
他猜測(cè)，富陽(yáng)市可能因?yàn)楫?dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、稅收、就業(yè)等問(wèn)題，存在諸多壓力�！暗霈F(xiàn)這樣的問(wèn)題，當(dāng)?shù)貐f(xié)會(huì)的做法過(guò)于簡(jiǎn)單了�！彼治觯魂�(yáng)紙業(yè)市場(chǎng)環(huán)境復(fù)雜，同時(shí)也可能是富陽(yáng)方面人員素質(zhì)以及考慮不夠周全造成這樣的問(wèn)題。
至于這一事件是否暴露出全國(guó)的紙業(yè)的價(jià)格危機(jī)，趙偉表示這只是個(gè)案：富陽(yáng)的紙業(yè)企業(yè)相對(duì)集中，情況比較復(fù)雜，市場(chǎng)情況并不是很好。但他認(rèn)為，富陽(yáng)接下來(lái)首要面對(duì)的問(wèn)題應(yīng)該是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的問(wèn)題。
業(yè)內(nèi)人士：阻止惡性壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)是深層原因
獲悉這一事件后，浙江省造紙行業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)陸文榮對(duì)騰訊財(cái)經(jīng)表示，漲價(jià)的原因主要來(lái)自原材料價(jià)格的上漲，以及組織惡性的壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。
“造紙企業(yè)的主要原材料之一廢紙，無(wú)論是進(jìn)口的還是國(guó)產(chǎn)的，去年都漲得厲害。燃料成本等也有大幅增長(zhǎng)。成本的上漲令造紙企業(yè)的盈利受壓，”陸文榮說(shuō)，“而在富陽(yáng)市的300多家造紙企業(yè)中，有一些企業(yè)采取壓低價(jià)格銷售的方式，造成惡性競(jìng)爭(zhēng)。這就另外一些造紙企業(yè)要求行業(yè)協(xié)會(huì)出面協(xié)調(diào)�！�
陸文榮還指出，在去年11月份，富陽(yáng)造紙行業(yè)協(xié)會(huì)已遞交了一份報(bào)告至物價(jià)局，說(shuō)明了數(shù)次漲價(jià)的原因。
經(jīng)濟(jì)學(xué)者：需領(lǐng)袖式的企業(yè)定價(jià)
在企業(yè)盈利受壓、競(jìng)爭(zhēng)模式又并非健康的情況下，行業(yè)協(xié)會(huì)是否有權(quán)出面協(xié)調(diào)產(chǎn)品價(jià)格？對(duì)此，復(fù)旦大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心主任張軍對(duì)騰訊財(cái)經(jīng)表示，在歐美國(guó)家，判斷定價(jià)行為是否具有操縱性，需要一個(gè)長(zhǎng)期的取證過(guò)程。
張軍稱，當(dāng)一些行業(yè)所處的市場(chǎng)并不具有作為價(jià)格領(lǐng)袖的大企業(yè)，而是原子式的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，就很容易形成惡性的壓價(jià)，也就是“向下競(jìng)爭(zhēng)”。在這樣的情況下，行業(yè)協(xié)會(huì)為維護(hù)良性競(jìng)爭(zhēng)而干涉定價(jià)機(jī)制未必是最好的解決方式。
“阻止惡性的壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)行為、維持行業(yè)健康發(fā)展，與涉及壟斷的干預(yù)定價(jià)機(jī)制之間，只有一步之遙。”張軍指出，一個(gè)健康發(fā)展的行業(yè)，需要有幾個(gè)領(lǐng)袖式的企業(yè)，在法律的監(jiān)督下進(jìn)行價(jià)格領(lǐng)導(dǎo)。
背景：發(fā)改委指富陽(yáng)紙協(xié)涉壟斷
發(fā)改委的公告指，2010年以來(lái)，浙江省富陽(yáng)市造紙行業(yè)協(xié)會(huì)先后五次組織協(xié)會(huì)二十余家常務(wù)理事單位召開(kāi)相關(guān)行業(yè)會(huì)議，共同協(xié)商包裝用白板紙出廠價(jià)格。
根據(jù)該公告，2010年3月2日，富陽(yáng)市造紙行業(yè)協(xié)會(huì)組織的行業(yè)會(huì)議提出，A級(jí)白板紙的價(jià)格統(tǒng)一上調(diào)200元/噸。4月6日會(huì)議要求，保證4月份富陽(yáng)市白板紙現(xiàn)有價(jià)格穩(wěn)定，5月份如出現(xiàn)市場(chǎng)明顯疲軟將協(xié)調(diào)會(huì)員企業(yè)組織有序限產(chǎn)等。
此外，富陽(yáng)市造紙行業(yè)協(xié)會(huì)組織的行業(yè)會(huì)議還分別于4月28日決議執(zhí)行限時(shí)優(yōu)惠價(jià)格，于8月3日、8月31日決議，上調(diào)涂布白板紙與A級(jí)白板紙的價(jià)格。
發(fā)改委指，浙江省富陽(yáng)市造紙行業(yè)協(xié)會(huì)組織本行業(yè)經(jīng)營(yíng)者達(dá)成變更或固定價(jià)格的壟斷協(xié)議的行為，違反了《價(jià)格法》和《反壟斷法》的相關(guān)規(guī)定。
根據(jù)《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第五條第三款關(guān)于行業(yè)協(xié)會(huì)組織經(jīng)營(yíng)者相互串通、操縱市場(chǎng)價(jià)格的，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)可以處50萬(wàn)元以下的罰款的規(guī)定，為維護(hù)正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者和其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)利，價(jià)格主管部門對(duì)浙江省富陽(yáng)市造紙行業(yè)協(xié)會(huì)處以最高50萬(wàn)元的罰款。
