諸暨市位于浙江省中部，區(qū)域面積2311平方公里，素有“七山一水二分田”之稱。諸暨歷史悠久，人文薈萃，是越國故都，西施故里。
近年來，諸暨市經(jīng)濟建設、環(huán)境建設和社會各項事業(yè)取得巨大成就，連續(xù)躋身“全國綜合實力百強縣(市)”、全國縣域經(jīng)濟基本競爭力第13位、中國優(yōu)秀旅游城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市和浙江省首批生態(tài)縣(市)、環(huán)境保護模范城市等稱號。諸暨曾是毛澤東同志批示的“楓橋經(jīng)驗”所在地。
諸暨市堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，牢牢把握經(jīng)濟形勢全面向好，社會環(huán)境持續(xù)改善的良好機遇，腳踏實地抓環(huán)保、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型促發(fā)展，各項工作取得了新進展。2010年，全市實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值621.52億元，經(jīng)濟、社會和環(huán)境保護工作圓滿完成“十一五”規(guī)劃確定的主要目標任務。區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的改善，為諸暨經(jīng)濟、社會的持續(xù)發(fā)展提供了良好的環(huán)境條件，提升了人民群眾的生活幸福指數(shù)。
創(chuàng)模成效之一
政府主導，提升理念，推進全民參與
通過幾年來的持續(xù)創(chuàng)模，諸暨市牢固樹立了生態(tài)文明意識，并逐步將生態(tài)文明理念貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展全過程中。
諸暨市創(chuàng)模工作歷時8年，年年都有新目標、新要求，始終堅持從城市定位上突出環(huán)境保護模范城市創(chuàng)建，在指導思想上堅持重實踐，讓人民群眾得實惠；堅持重過程，從整體上提升城市品位；堅持重結(jié)果，推動區(qū)域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，促進生態(tài)環(huán)境和城鄉(xiāng)環(huán)境的大改觀。
諸暨市借創(chuàng)模契機，環(huán)境保護融入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合決算。在制定其他規(guī)劃、審批建設項目時，始終把環(huán)境保護作為優(yōu)先要素予以考慮，堅守環(huán)境法律法規(guī)“紅線”，筑牢產(chǎn)業(yè)政策準入“防火墻”，實行5個不能逾越標準，即總量指標不能逾越、主要污染物排放標準不能逾越、建設項目環(huán)�！叭瑫r”不能逾越、污染減排和淘汰落后產(chǎn)能的總要求不能逾越、重大功能區(qū)規(guī)劃不能逾越。近年來共否決“兩高一資”和不符合環(huán)保要求的項目44個，總投資達10多億元。
諸暨市各級領導高度重視創(chuàng)模工作。市委、市政府把創(chuàng)模工作作為環(huán)境工作的“主線”，市委書記、市長指揮部署，分管市領導一線督戰(zhàn)，部門領導是創(chuàng)模的干將，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領導一線抓落實，實行全民動員，全方位推進，并建立一系列創(chuàng)模工作考核機制，將創(chuàng)模的各項環(huán)�？己私Y(jié)果與政績考核、項目審批、保證金掛鉤、在企業(yè)評優(yōu)、資格認證和有關創(chuàng)建中，實行“環(huán)保一票否決”，倒逼各級各部門、企業(yè)落實好各項環(huán)保要求，增進了上下、左右、部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動創(chuàng)模的良好氛圍。
創(chuàng)模成效之二
舍得投入，狠抓基礎，加快設施建設
環(huán)境基礎設施建設是創(chuàng)模的關鍵，諸暨市把建設環(huán)境基礎設施作為“十一五”環(huán)境保護工作的重點，納入“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標。創(chuàng)模8年是諸暨環(huán)境設施建設大投入的8年，大建設的8年。近4年就投入資金16.9億元。
為了推進環(huán)境基礎設施建設，諸暨市政府先后出臺《關于加強環(huán)境保護推進生態(tài)市建設的若干政策意見》、《關于城區(qū)污水管網(wǎng)三年建設計劃》等文件，為諸暨市的環(huán)境基礎設施建設提供了政策保障。
諸暨市按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則，結(jié)合生態(tài)示范區(qū)建設和改善農(nóng)村環(huán)境面貌的要求，扎實開展全方位的環(huán)境基礎設施建設。2007年3月，日處理6萬噸的城市污水處理廠二期投入運行，目前日處理能力已達10萬噸，同時制定和實施城市污水處理廠運行管理考核辦法。2010年共處理污水2792萬噸，并做到穩(wěn)定達標排放。近年來，諸暨城區(qū)累計投入1.79億元新建污水管網(wǎng)16.9公里，投資2.5億元建成店口、楓橋、牌頭3個鎮(zhèn)級污水處理廠，投資2.5億元的城區(qū)第二污水處理廠(一期)按計劃推進，9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成集中式污水處理設施。諸暨興綠油脂公司研發(fā)地溝油回收利用生產(chǎn)線，與全市80％的大中型餐飲單位、單位食堂簽訂回收合同，主要收購廚房下水道的地溝油和煎炸過后的老油。這些廢棄油脂經(jīng)加工后，廣泛用于日用化工品原料、化工助劑、橡膠合成用的乳化劑等方面，年回收餐飲廢油700噸以上。累計建成27座垃圾中轉(zhuǎn)站，設置垃圾站房(桶)22852只。城西垃圾焚燒場、店口垃圾焚燒處理中心和豐泉浬浦垃圾無害化處理中心運行正常。全市農(nóng)村生活垃圾處理能力已達800噸/天。
創(chuàng)模成效之三
鐵腕治污，突出重點，開展綜合治理
諸暨市的電鍍企業(yè)、漿紗行業(yè)、汽車修理行業(yè)、機動車排氣、城區(qū)水環(huán)境5項環(huán)境污染整治被列入2010年政府十大惠民實事之一。在市委、市政府的高度重視和相關部門共同努力下，5項環(huán)境專項整治全面實施，并于2010年底全部完成。
諸暨市結(jié)合浙江省“811”環(huán)境污染整治任務，突出整治重點流域，明確了25項專項整治任務，出臺了《五泄江流域水污染整治規(guī)劃》和《楓橋江流域水污染整治規(guī)劃》，促進源頭水環(huán)境保護，推動浦陽江水環(huán)境質(zhì)量的提高。總投資2500萬元的白塔湖流域生態(tài)恢復工程基本完成，山下湖珍珠加工園區(qū)、諸暨市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)環(huán)境污染整治通過省級驗收。深入實施飲用水安全計劃，開展陳蔡、石壁、幸福、青山等飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃、定期監(jiān)測、專項督察、日常巡查，并制作飲用水水源標志和警示牌73塊，確保飲用水水源安全。諸暨市還針對創(chuàng)模工作的要求，大力開展重點行業(yè)環(huán)境專項整治行動，取得良好成效。
為了改善大氣環(huán)境質(zhì)量，諸暨市開展了防治揚塵污染，禁止秸稈焚燒專項行動，制訂了《建筑工地防治揚塵污染規(guī)定》，開展了文明施工、凈車出場、鞏固煙控區(qū)創(chuàng)建成果活動等，完善空氣質(zhì)量日報制度，定期公布諸暨市環(huán)境質(zhì)量狀況，接受群眾監(jiān)督。
創(chuàng)模成效之四
創(chuàng)新機制，轉(zhuǎn)型升級，推進污染減排
近年來，諸暨市以環(huán)境保護模范城市考核指標為主線，市委、市政府制定出臺保增長促轉(zhuǎn)型的若干經(jīng)濟政策，明確全市經(jīng)濟發(fā)展方向，確立了“六大產(chǎn)業(yè)集群和二大產(chǎn)業(yè)體系”，實施構建“五個大平臺”的產(chǎn)業(yè)培育機制，努力促進產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，走循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新路子。
諸暨市著力推進轉(zhuǎn)型升級，促進重點特色產(chǎn)業(yè)做大做強，成功創(chuàng)建了國家火炬計劃諸暨環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)基地，占地2800畝的環(huán)保產(chǎn)業(yè)園。浙江省環(huán)保裝備科技新服務平臺也初具規(guī)模。2010年實現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值120億元，占全省的30％左右。連續(xù)12年因資源綜合利用享受國家減免稅超億元。
諸暨全面推動農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展，以有機、綠色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)與休閑觀光農(nóng)業(yè)為主要內(nèi)容。通過有機、綠色農(nóng)產(chǎn)品、無公害農(nóng)產(chǎn)品認證總數(shù)達39個，建成57個生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑觀光旅游點。2010年，諸暨市第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值217.88
億元，高于當年GDP增幅3.4個百分點，促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構的進一步優(yōu)化。
諸暨市還積極引導企業(yè)通過機制、技術、管理“三創(chuàng)新”，源頭、過程、末端“三控制”，達到節(jié)能、降耗、減排、增效的目標，制定出臺了《關于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的實施意見》。幾年來，先后有20個項目列為省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟“4121示范工程、“991行動計劃和紹興市“850”工程項目。山下湖珍珠加工園區(qū)、大唐襪業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)等深入開展省級循環(huán)經(jīng)濟與生態(tài)化改造。諸暨市大唐鎮(zhèn)的有關企業(yè)應用襪業(yè)廢料再生技術，變廢為寶，年創(chuàng)增值3.5億元，培育出了綠色企業(yè)簇群。2007年以來，有150多家企業(yè)通過ISO14000認證，49家企業(yè)通過省、紹興市綠色企業(yè)考核。
為了推進總量控制和污染減排工作的有效開展，2007年下半年諸暨市在全國首創(chuàng)提出排污總量指標有償使用，而后又提出了排污權抵押貸款，先后對全市600余家企業(yè)進行了全面數(shù)據(jù)核查，出臺了《關于印發(fā)諸暨市污染物排放總量指標有償使用暫行規(guī)定》和《諸暨市污染物排放總量指標有償使用暫行規(guī)定實施細則》，規(guī)定今后所有排放化學需氧量、二氧化硫兩項主要污染物的新建、擴建或改建企業(yè)，必須向環(huán)保部門申購污染物排放總量。截止目前，全市共有908家企業(yè)申購總量指標，申購資金達1591.58萬元，17家企業(yè)取得排污權抵押貸款3380萬元。
諸暨市政府每年從財政拿出2000萬元，專項支持節(jié)能減排工作，有力地推進減排的有效開展。2010年諸暨市挖掘潛力，連出新招，增加1700萬元獎勵污水廠建設，繼續(xù)深化污染整治等，較好地完成了新增污染物減排任務。諸暨市污染排放提前兩年完成“十一五”削減任務，化學需氧量削減35.04％，二氧化硫削減15.15％，被浙江省人民政府授予污染減排工作先進單位榮譽稱號。
創(chuàng)模成效之五
重視生態(tài)，狠抓落實，促進生態(tài)文明建設
諸暨市委、市政府始終牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、保護優(yōu)先的理念，堅持把生態(tài)建設作為惠民工程來抓。他們制訂和出臺了生態(tài)市建設規(guī)劃和實施意見，在浙江省14個試點縣(市)中第一個完成生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃編制，成立了生態(tài)市創(chuàng)建辦公室，實行部門聯(lián)動，目標責任化。制訂實施了生態(tài)補償機制和政策意見，設立每年500萬元的生態(tài)保護補償基金，加大對諸暨市陳璜等生態(tài)功能區(qū)的建設和保護，使生態(tài)建設穩(wěn)步扎實地推進。
諸暨市把發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、培育生態(tài)文化作為生態(tài)市建設和生態(tài)文明建設的重要舉措。堅持“優(yōu)布局，調(diào)結(jié)構，轉(zhuǎn)方式”，加快生態(tài)型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前，白塔湖流域生態(tài)恢復取得良好成效，生態(tài)經(jīng)濟和環(huán)保產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。
圍繞國家生態(tài)市建設目標，諸暨市以創(chuàng)促建，以創(chuàng)促管，以創(chuàng)促改，扎實推進生態(tài)諸暨建設。截止2010年底，累計建成163個全國、省、紹興市等生態(tài)鎮(zhèn)鄉(xiāng)(村)和165個綠色社區(qū)、綠色學校；建成1個省級“保護母親河”生態(tài)監(jiān)護站，兩個“保護母親河號”環(huán)保志愿者示范點。
生態(tài)環(huán)境是生存之本，發(fā)展之基，諸暨把建設綠色宜居的生態(tài)家園作為核心價值來追求，努力讓老百姓喝上干凈的水、呼吸到清新的空氣，有一個良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。以建設“規(guī)劃科學布局美，村容整潔環(huán)境美，創(chuàng)業(yè)增收生活美，鄉(xiāng)風文明素質(zhì)美”的美麗鄉(xiāng)村為導向，緊緊圍繞“打造富裕農(nóng)村、建設美麗鄉(xiāng)村”目標，不斷推進東白湖鎮(zhèn)等一批“美麗鄉(xiāng)村”示范區(qū)建設。近年來，累計投入6億多元，整治規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場106家，78家存欄豬在200頭以上的養(yǎng)殖場環(huán)境整治通過紹興市級驗收。有254個行政村建設農(nóng)村生活污水處理設施5683個，著力抓好農(nóng)村生活污水處理。農(nóng)村生活垃圾實行“一把掃帚掃天下”，實行“戶集，村收，鎮(zhèn)運，市處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理模式。全市城鎮(zhèn)建成區(qū)生活污水集中處理率達到80％以上，生活垃圾無害化處理率達95％以上。
為了加強生態(tài)修復，抓好廢棄礦山生態(tài)恢復，諸暨市積極開展“千里清水河道”建設和“青山白化”專項治理，累計完成廢棄礦山復綠38座，白塔湖生態(tài)濕地成為國家級濕地公園試點，國家香榧森林公園正積極申報世界文化遺產(chǎn)。
創(chuàng)模成效之六
突出重點，保護水質(zhì)，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)斷面水質(zhì)考核
諸暨市的“七山一水二分田”的地理結(jié)構，激發(fā)了諸暨人保護水環(huán)境的熱情。為了使境內(nèi)河流、溪道的水環(huán)境和生態(tài)得到有效保護，2010年1月，諸暨市人民政府出臺了《諸暨市鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)河流交界斷面水質(zhì)保護管理考核辦法(試行)》，實行對鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)水環(huán)境保護的考核措施。
為使鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)交界斷面水質(zhì)考核工作順利推進，諸暨市還制訂了《諸暨市鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)河流交界斷面水質(zhì)保護管理考核細則》，對交界斷面水質(zhì)、企業(yè)污染防治、集鎮(zhèn)生活污水處理、農(nóng)村生活污水處理、農(nóng)業(yè)面源污染防治等進行了細化考核，并提出了詳細的考核分值，列入年度環(huán)境保護目標責任書內(nèi)容，作為年度單位綜合考評依據(jù)和干部政績考評依據(jù)。
諸暨市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)河流交界斷面考核實施一年來，推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的生態(tài)環(huán)保工作，促進了部門間的密切合作，水環(huán)境保護工作取得了明顯成效。
為了防止垃圾填埋場滲濾液對河流水質(zhì)的影響，諸暨市對二十年前啟用的白毛尖垃圾填埋場進行綜合整治，投入資金1200萬元，對填埋場滲濾液處理設施進行升級改造，采用膜處理技術，使填埋場滲濾液處理后達標排放。
在實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)河流交界斷面考核機制中，諸暨市加大沿河兩岸環(huán)境污染整治，實施了陳蔡水庫面源污染防治和生態(tài)濕地工程，搬遷了石壁水庫區(qū)周圍的噴水織機，開展了軋石場、制砂場專項整治，關停了48家軋石制砂企業(yè)。
諸暨市推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)河流交界斷面水質(zhì)考核機制，增強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部的環(huán)境工作責任制和轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負責制，2010年諸暨市境內(nèi)河流水質(zhì)得到明顯提高，浦陽江出境水質(zhì)優(yōu)于入境水質(zhì)。今年2月，諸暨市政府對山下湖鎮(zhèn)等5個重點河道鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一般河道的5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了考核獎勵，獎勵資金達120萬元。
創(chuàng)模成效之七
依法行政，強化執(zhí)法，嚴厲打擊環(huán)境違法行為
為了確保創(chuàng)模和環(huán)境保護工作的順利實施，諸暨市環(huán)保局加強環(huán)保執(zhí)法和監(jiān)督力度，推出了領導帶隊執(zhí)法，邀請上級部門聯(lián)動執(zhí)法等環(huán)境執(zhí)法機制，有力地推進了環(huán)境監(jiān)督和執(zhí)法工作的開展。
近年來，諸暨市針對珍珠加工行業(yè)、小熔鑄行業(yè)、挖砂制砂行業(yè)等污染整治的要求，實施了階段性重點打擊環(huán)境違法專項行動，保障了專項整治工作的有效推進。結(jié)合國家開展的打擊環(huán)境違法行為，保障人民群眾身體健康行動，組織實施“保護母親河”和保護飲用水安全活動。對重點水源地和環(huán)境敏感區(qū)實行全天候監(jiān)管，有力地打擊了一些環(huán)境違法行為。諸暨市投資2000萬元，建成水質(zhì)和空氣自動監(jiān)測站，監(jiān)控中心和在線監(jiān)測等，加強環(huán)境監(jiān)管能力，促進了創(chuàng)模工作和生態(tài)環(huán)保工作順利實施。
諸暨市在環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管工作中，還不斷推出新機制。為了促進重點排污企業(yè)的環(huán)境自律行為，諸暨市深入實施重點排污企業(yè)法人代表向社會公開承諾等制度。每年對市級規(guī)模企業(yè)、重點污染源企業(yè)開展環(huán)境行為信用等級評價。全市146家重點水污染源企業(yè)名稱、法人代表、污染物排放去向、廢水類型和年廢水排放量在《諸暨日報》上予以公告，接受群眾監(jiān)督。
嚴格的環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)督，有力地打擊了環(huán)境違法行為，取得了明顯成效。2007年至2010年，諸暨市共實施執(zhí)法檢查18023家次，查處環(huán)境違法企業(yè)662家次，責令停產(chǎn)357家次，申請市政府強制斷電63家次。同時，堅持環(huán)境信訪與行政執(zhí)法、專項整治相結(jié)合，使環(huán)境信訪數(shù)量呈下降勢頭，2010年比2007年減少404件。
創(chuàng)模成效之八
加強宣傳，信息公開，增強公眾環(huán)境意識
諸暨市十分重視環(huán)境宣傳教育工作，把環(huán)境宣傳教育工作作為環(huán)境工作的前哨。在創(chuàng)模過程中，用大量的環(huán)�？破罩R和環(huán)境案例敲響環(huán)保警鐘，引起公眾對環(huán)境保護工作的高度重視。
每年結(jié)合“六·五”世界環(huán)境日主題，開展以“保護母親河，倡導綠色生活，發(fā)展低碳經(jīng)濟”為主題的環(huán)境宣教活動，引導公眾關注水環(huán)境保護，積極參與環(huán)保綠色生活，低碳經(jīng)濟工作。聯(lián)合諸暨“一報兩臺”，宣傳報道環(huán)境工作情況，曝光環(huán)境違法行為，激發(fā)公眾參與環(huán)保熱情。并聯(lián)合開展“環(huán)保杯”征文比賽，動員市民參與環(huán)保行動。近年來，每年都要散發(fā)各種環(huán)境宣傳資料5000余份，編印環(huán)境法律法規(guī)手冊6000余冊給廣大市民。每年在諸暨日報推出6期環(huán)境保護專版，在中國環(huán)境報刊稿20余篇。2010年結(jié)合國家環(huán)境保護模范城市建設，刊出40期環(huán)保新聞。
諸暨市還通過環(huán)境執(zhí)法、公眾有獎舉報、環(huán)境教育、圖片巡展等，開展形式多樣的宣傳活動，使每個公民都成為環(huán)境保護宣傳者、實踐者和推動者。同時，結(jié)合綠色學校、綠色社區(qū)、綠色醫(yī)院、綠色企業(yè)、環(huán)境教育基地創(chuàng)建，開展環(huán)境教育培訓，學校環(huán)保課題開設，市民參觀環(huán)境教育基地等，并與教育局共同組織開展中小學�！暗吞忌睢毙≡O計、小制作比賽活動。
諸暨市環(huán)保局積極利用網(wǎng)絡，擴大環(huán)保工作影響面，營造積極向上的網(wǎng)絡輿論環(huán)境，并建立了局機關、局屬單位兩級民意收集工作制度。針對網(wǎng)絡民意傳播速度快的特點，確保問題不出網(wǎng)，矛盾不激化，正確地跟帖引導，切實加強對網(wǎng)絡民意的處理。對反映屬實的環(huán)境問題，一般在1個工作日內(nèi)將處理結(jié)果反饋到相關網(wǎng)絡或網(wǎng)友，并及時與網(wǎng)友交流、溝通，使環(huán)保工作得到網(wǎng)民的支持，贏得較好的口碑。
2010年1月，國家統(tǒng)計局浙江調(diào)查總隊對諸暨市400戶居民開展了2009年公眾對城市環(huán)境保護滿意率調(diào)查，公眾對城市環(huán)境保護的總滿意率為80.18％。
