節(jié)能減排是一個(gè)持續(xù)性的過(guò)程�！笆晃濉逼陂g各省市通過(guò)淘汰落后產(chǎn)能、加強(qiáng)監(jiān)管及宣傳等多種手段，取得了資源節(jié)約和廢棄物排放減少等在內(nèi)的多種成就。而與此同時(shí)，多個(gè)省市也加快構(gòu)建了以企業(yè)為主、政府指導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、全民參與的清潔生產(chǎn)工作格局。
通過(guò)抓好清潔生產(chǎn)審核、清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)，在重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┣鍧嵣a(chǎn)重大工程，帶動(dòng)企業(yè)實(shí)行清潔生產(chǎn)改造，多個(gè)地方已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了資源消耗降低、主要污染物排放降低等多種經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，并且已明確了下階段進(jìn)一步完善清潔生產(chǎn)的思路。
廣西：多渠道籌措資金推動(dòng)清潔生產(chǎn)
“十一五”期間，廣西壯族自治區(qū)各級(jí)部門認(rèn)真貫徹國(guó)家和自治區(qū)關(guān)于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的部署，采取強(qiáng)有力措施抓工作落實(shí)，清潔生產(chǎn)取得明顯成效。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年，廣西萬(wàn)元GDP能耗1.0327噸標(biāo)煤，比2005年下降15%以上；化學(xué)需氧量排放量94萬(wàn)噸，比2005年削減12.1％；二氧化硫排放量為89萬(wàn)噸，比2005年消減10%以上。
值得一提的是，廣西自治區(qū)多渠道籌措資金，積極促進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。在爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資支持的基礎(chǔ)上，廣西調(diào)整各級(jí)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，整合相關(guān)各項(xiàng)資金，不斷加大對(duì)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的投入力度。并建立自治區(qū)政府信用平臺(tái)，向國(guó)家開發(fā)銀行貸款70億元，用于城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，制定合理的投資補(bǔ)償機(jī)制，引進(jìn)社會(huì)資金建設(shè)環(huán)境保護(hù)設(shè)施。
與此同時(shí)，廣西還深入開展環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法檢查。自治區(qū)和各市、縣定期或不定期組織開展節(jié)能減排督查，重點(diǎn)檢查各地項(xiàng)目建設(shè)情況、重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)完成情況以及資金落實(shí)情況，持續(xù)深入開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊超標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的環(huán)境違法行為。
在下一階段，廣西將依靠技術(shù)進(jìn)步和體制機(jī)制創(chuàng)新，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，主要工作將從以下幾個(gè)方面展開：一是堅(jiān)持不懈地抓好節(jié)能減排工作。完善目標(biāo)責(zé)任制，建立節(jié)能減排工作長(zhǎng)效機(jī)制，研究制定廣西“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案并實(shí)施，確保完成年度節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。二是完善地方法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。研究制訂節(jié)約能源地方法規(guī)及配套規(guī)章制度，健全地方能效標(biāo)準(zhǔn)體系；制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)和項(xiàng)目認(rèn)定辦法，嚴(yán)格執(zhí)行已出臺(tái)的支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投融資政策措施。三是加快推行合同能源管理，大力發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)節(jié)能服務(wù)公司為用能單位提供節(jié)能診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行等“一條龍”服務(wù)，建立以節(jié)能效益分享方式回收投資的市場(chǎng)化節(jié)能服務(wù)模式。
海南：清潔生產(chǎn)與生態(tài)城建設(shè)目標(biāo)緊密結(jié)合
海南省委省政府高度重視資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)工作，把得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境作為海南最大的資本和優(yōu)勢(shì)，在有序科學(xué)發(fā)展的同時(shí)，加大節(jié)能減排力度，使得生態(tài)環(huán)境得以獲得較好保護(hù)。
通過(guò)在清潔生產(chǎn)方面的不懈努力，海南省萬(wàn)元GDP能耗從2005年的0.92噸標(biāo)煤降低到2010年的0.81噸標(biāo)煤，完成國(guó)家下達(dá)該省的“十一五”時(shí)期萬(wàn)元GDP能耗降低12％的目標(biāo)；全省COD和二氧化硫排放總量指標(biāo)控制在國(guó)家下達(dá)的指標(biāo)之內(nèi)。
海南省把“節(jié)能減排”工作擺在十分突出的位置，在建立目標(biāo)責(zé)任制、出臺(tái)減排政策、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)施重點(diǎn)減排工程和強(qiáng)化監(jiān)督檢查等方面采取了一系列措施。“十一五”期間，該省共安排1.8億元支持節(jié)能減排；共淘汰小電力機(jī)組13.8萬(wàn)千瓦、煉鐵10萬(wàn)噸、煉鋼30萬(wàn)噸、立窯水泥321萬(wàn)噸、關(guān)閉實(shí)心粘土磚廠199個(gè)；利用價(jià)格杠桿，實(shí)施懲罰性電價(jià)和擴(kuò)大差別電價(jià)政策控制高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
海南省下一個(gè)階段的清潔生產(chǎn)目標(biāo)是：?jiǎn)挝籊DP能耗下降指標(biāo)、主要污染物排放指標(biāo)完成國(guó)家下達(dá)的指標(biāo)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先水平。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持走綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展之路。
而具體工作將會(huì)從以下幾個(gè)方面展開：第一，狠抓淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃落實(shí)，淘汰所有立窯水泥生產(chǎn)線及小鋼鐵、小造紙，對(duì)落后產(chǎn)能的退出情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，防止落后產(chǎn)能死灰復(fù)燃。第二，利用價(jià)格杠桿推進(jìn)節(jié)能降耗，逐步擴(kuò)大我省差別電價(jià)實(shí)施范圍，對(duì)超過(guò)能耗的企業(yè)實(shí)行懲罰性電價(jià)。第三，制定推廣新能源汽車配套政策、落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼，加快在海口、三亞等中心城市推廣新能源汽車的步伐。第四，認(rèn)真落實(shí)主要污染物排放總量控制指標(biāo)，全面完成25個(gè)污水處理廠和21個(gè)生活垃圾處理廠以及新啟動(dòng)的污水處理管網(wǎng)、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。
四川：嚴(yán)控“兩高”行業(yè)發(fā)展
“十一五”期間，面對(duì)汶川地震的影響，四川省把推進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手，加大工作力度，確保了“十一五”全省節(jié)能減排目標(biāo)的全面完成，資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)工作取得明顯成效。
“十一五”該省單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗從2005年的每萬(wàn)元1.6噸標(biāo)煤下降到1.275噸標(biāo)煤，累計(jì)下降20.31%，工業(yè)增加值能耗累計(jì)下降32.03%；二氧化硫排放量累計(jì)削減59.57萬(wàn)噸，比2005年下降12.95％；化學(xué)需氧量累計(jì)削減31.72萬(wàn)噸，比2005年下降5.43%，均超額完成國(guó)家下達(dá)的“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。
另外，該省確定的氨氮削減目標(biāo)也圓滿完成任務(wù)。“十一五”期間，全省共建成投運(yùn)城鎮(zhèn)生活污水處理廠166座、生活垃圾處理廠126座，污水和垃圾處理率分別達(dá)到70%和68%，已完成《三峽庫(kù)區(qū)及其上游水污染防治“十一五”規(guī)劃》中確定項(xiàng)目的85%,遠(yuǎn)超國(guó)家下達(dá)的目標(biāo)要求。
在推動(dòng)清潔生產(chǎn)的過(guò)程中，四川省嚴(yán)格控制“兩高”及產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)盲目發(fā)展。加大淘汰落后產(chǎn)能力度，“十一五”累計(jì)對(duì)1350戶企業(yè)的落后生產(chǎn)能力實(shí)施了關(guān)閉和淘汰，形成947.3萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤節(jié)能能力，超額完成任務(wù)。深入推進(jìn)千家企業(yè)和百家企業(yè)節(jié)能活動(dòng)，實(shí)施分級(jí)管理和分類指導(dǎo)，清理高耗能企業(yè)優(yōu)惠電價(jià)、差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)。列入“千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)”39戶和列入“百戶企業(yè)節(jié)能行動(dòng)”的200戶重點(diǎn)用能企業(yè)超額實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)。
下一階段，四川省的清潔生產(chǎn)工作將從以下幾個(gè)方面去完善：一是落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)節(jié)能管理，按照國(guó)家確定的“十二五”節(jié)能減排指標(biāo)，分解細(xì)化到各市（州）、行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)。二是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目。加大資金支持力度，抓好十大重點(diǎn)節(jié)能工程、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和污染治理等項(xiàng)目建設(shè)，組織實(shí)施一批國(guó)家、省節(jié)能減排示范項(xiàng)目。積極支持開發(fā)新型生產(chǎn)裝備和工藝，加大節(jié)能減排技術(shù)引進(jìn)、消化、吸收和應(yīng)用力度。三是深入重點(diǎn)領(lǐng)域，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)。繼續(xù)推動(dòng)建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)、商貿(mào)、旅游等領(lǐng)域節(jié)能減排。
重慶：不斷開拓節(jié)能降耗新領(lǐng)域
“十一五”期間，重慶市萬(wàn)元GDP能耗累計(jì)下降率達(dá)21%左右，超額完成“十一五”下降20%的目標(biāo)任務(wù)；二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量分別累計(jì)下降14.05%和12.84%,超額完成“十一五”下降11.9%和11.2%的減排目標(biāo)。“十一五”末，全市工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)80.5%,好于全國(guó)平均水平。
在深入推進(jìn)節(jié)能減排方面，重慶以實(shí)施“十大重點(diǎn)節(jié)能工程”為抓手，狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能，在國(guó)家3.36億元支持下，市財(cái)政安排1.24億元，共計(jì)實(shí)施了289個(gè)重大節(jié)能項(xiàng)目，形成年節(jié)約標(biāo)煤約285萬(wàn)噸能力。
同時(shí)，加快淘汰落后產(chǎn)能和生產(chǎn)工藝。重慶共計(jì)安排中央淘沐落后產(chǎn)能獎(jiǎng)勵(lì)資金2.6億元，關(guān)停小水泥生產(chǎn)線、淘汰落后產(chǎn)能1100多萬(wàn)噸，淘汰落后煉鐵65萬(wàn)噸、煉鋼400萬(wàn)噸；小火電48萬(wàn)千瓦。深入推進(jìn)“千家企業(yè)”節(jié)能降耗，13戶“千家企業(yè)”五年累計(jì)完成節(jié)能量199萬(wàn)噸標(biāo)煤，超額完成國(guó)家下達(dá)的“十一五”節(jié)能目標(biāo)。
值得一提的是，重慶開展了鋼鐵、有色、化工、建材等行業(yè)能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)。85戶重點(diǎn)用能企業(yè)完成能源審計(jì)和節(jié)能規(guī)劃的編制工作，120戶萬(wàn)噸以上重點(diǎn)用能企業(yè)按要求報(bào)送了年度能源利用狀況報(bào)告，重點(diǎn)用能企業(yè)還設(shè)立了能源管理負(fù)責(zé)人和工作機(jī)構(gòu)及人員。
下一階段的清潔生產(chǎn)工作，重慶將重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面展開：第一，建立良好的工作機(jī)制。積極溝通協(xié)調(diào)，搭建節(jié)能減排、資源循環(huán)綜合利用、環(huán)境保護(hù)三大工作平臺(tái)，為開展工作提供機(jī)制保障。第二，編制完成“十二五”資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃，為下一步工作提供規(guī)范指導(dǎo)。第三，繼續(xù)推進(jìn)“十一五”節(jié)能減排重點(diǎn)工程，根據(jù)全社會(huì)節(jié)能和新增氨氮和氮氧化物減排內(nèi)容，及時(shí)調(diào)整重點(diǎn)工程內(nèi)容和數(shù)量。第四，認(rèn)真搞好循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范，以工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目為主線，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)盡快形成較大規(guī)模。抓好餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)工作，積極推動(dòng)煤矸石、磷石膏等資源綜合利用。
