短短四天內(nèi)，中國與歐盟相繼向對方舉起“反傾銷”和“反補貼”(下簡稱“雙反”)利劍。
5月16日，商務部發(fā)布2011年第19號公告，公布對原產(chǎn)于歐盟的進口馬鈴薯淀粉反補貼調(diào)查的結果，初步裁定原產(chǎn)于歐盟的進口馬鈴薯淀粉存在補貼，中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到了實質損害。該案是中國對歐盟進口產(chǎn)品的首起反補貼調(diào)查。
值得注意的是，就在兩天前，歐委會對華銅版紙反傾銷反補貼案做出終裁，啟動了歐盟對華首次反補貼稅的征收。5月13日，歐盟發(fā)布公告決定對自中國進口的三聚氰胺征收反傾銷稅。
對此，有來自歐盟的專家分析認為，中國政府的迅速反應是對歐盟雙反終裁的“報復”。
對此猜測，中國有關方面迅速做出回應。繼商務部副部長陳健16日對外否認中國對歐盟進口的馬鈴薯淀粉發(fā)起反補貼調(diào)查是對歐盟的報復后，商務部新聞發(fā)言人姚堅17日再次強調(diào)表示，由于兩起案件都有反壟斷、反傾銷的時間要求，所以與貿(mào)易戰(zhàn)無關。
如中歐爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)涉及面非常大
5月14日，歐盟委員會終審裁定進口自中國的銅版紙存在反傾銷、反補貼，決定對中國企業(yè)征收4%-12%的反補貼稅率和8%-35.1%的反傾銷稅率。疊加稅率令絕大部分中國企業(yè)喪失歐盟市場。
中國商務部16日發(fā)布的公告稱，自2011年5月19日起，進口經(jīng)營者在進口原產(chǎn)于歐盟的馬鈴薯淀粉時，將依據(jù)本案初裁確定的各公司的從價補貼率向海關提供臨時反補貼稅保證金。此外，商務部已于2011年4月19日開始對原產(chǎn)于歐盟的進口馬鈴薯淀粉征收12.6%至56.7%的反傾銷稅。
由于兩個案件在時間上相近，且均涉及國際貿(mào)易壁壘中較為敏感的“反補貼”，歐盟的一些專家及官員認為，他們所擔心的來自中國的貿(mào)易報復來了“歐中間的新一輪貿(mào)易戰(zhàn)，可能因此而一觸即發(fā)�！辈剪斎麪栔菐鞖W洲國際政治經(jīng)濟中心(ECIPE)的聯(lián)席主任李-牧山浩石(Hosuk Lee-Makiyama)警告說。
目前，中國和歐盟的經(jīng)貿(mào)關系十分重要，多年互為第一大貿(mào)易伙伴。據(jù)統(tǒng)計，中歐貿(mào)易占全球貿(mào)易總額約10%。專家稱，如中歐爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，涉及面將非常大且廣。
但姚堅稱，正是由于中歐經(jīng)貿(mào)關系密切，存在著貿(mào)易方面的法律糾紛并不奇怪，甚至可能會在部分品種方面表現(xiàn)為一個持續(xù)的常態(tài)，但整體比例很低，大概在1%-3%。
姚堅表示，歐盟對華銅版紙采取“雙反”措施，中方對歐方這一錯誤做法表示強烈不滿和堅決反對，主要原因在于歐盟無視中國市場化的進程，對華反傾銷調(diào)查中采取歧視的、不公正的“替代國”做法的同時，執(zhí)意對中國產(chǎn)品發(fā)起反補貼調(diào)查。
至于中國對于歐盟馬鈴薯淀粉的“雙反”案件，中國商務部是按照中國淀粉工業(yè)協(xié)會馬鈴薯專業(yè)委員會的申請做出裁決。這個專業(yè)委員會代表了業(yè)界98%的產(chǎn)量。在整個裁決過程中，商務部按照中國的法律和世貿(mào)規(guī)則進行，整個過程歷時兩個半月，歐盟相關企業(yè)也提供了相應數(shù)據(jù)資料。
經(jīng)濟不景歐盟業(yè)界想爭取政策支持
對16日中方向歐盟提起的反補貼案，中歐銅版紙案中方代表律師，北京天地和律師事務所合伙人張鵬指出，貿(mào)易是雙方的，面對歐盟“雙反”，中方采取措施是必然的。
張鵬分析，披著合法的外衣，采取合理的手段，爭取各自的利益，今后將在中歐貿(mào)易市場常態(tài)化，雙方會在一個可以容忍的范圍相互磨合和適應。
對外經(jīng)貿(mào)大學中國WTO學院副院長屠新泉也表示，歐盟的政府干預遠大于美國，存在補貼是很普遍的事情。對于中歐雙方的這種互訴補貼的行為，要以平常心看待。
著名國際貿(mào)易律師、北京中倫律師事務所合伙人蒲凌塵在接受本報記者采訪時則多次強調(diào)，“避免正常的貿(mào)易糾紛政治化�！彼J為，歐盟對中國銅版紙征收“雙反”，實質上是一種變相的貿(mào)易保護。政府補貼很正常，任何國家都存在補貼，而反補貼糾紛在國際市場上也并不鮮見。但蒲凌塵指出，歐盟又對中國銅版紙同時征收傾銷和補貼稅，是歐盟業(yè)界在經(jīng)濟不景氣的情況下，想要爭取歐盟合理合法的政策支持。但在西方媒體，包括歐盟部分官員不負責任言論的煽動下，給不了解中國產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和目前的經(jīng)濟體制的國家，造成了不良的印象，認為大量中國企業(yè)靠政府補助，忽略中國企業(yè)自身的發(fā)展。
制造業(yè)重疊多 中歐貿(mào)易摩擦可能比中美頻繁
屠新泉表示，從反傾銷到反補貼，這個案例代表了美歐近年的一種傾向，即與中國產(chǎn)品的貿(mào)易摩擦從單個產(chǎn)品，逐漸向體制層面轉移�！八麄冋J為中國政府的干預直接影響企業(yè)運營，造成了不公平的補貼�！�
張鵬認為，中歐之間的貿(mào)易摩擦會比中美之間更為頻繁。歐洲國家不像美國那么發(fā)達，中美產(chǎn)業(yè)互補比較多，而歐盟在中低制造業(yè)方面與中國的重疊很多，因此競爭就越激烈。同時，歐盟的政府干預遠大于美國，干預和保護的方式也有很多，存在補貼是很普遍的事情。對于中歐雙方的這種互訴補貼的行為，要以平常心看待。
張鵬認為，“隨著中方產(chǎn)品競爭力的提高，將會有越來越多的中高端產(chǎn)品出現(xiàn)在國際市場，這些產(chǎn)品與國外同等產(chǎn)品的競爭壓力也會隨之提高，因此直接沖突可能會越來越激烈。”
商務部研究院研究員梁明博士則對記者表示，雖然中歐貿(mào)易糾紛一直存在，但長遠來說中歐貿(mào)易前景光明“中國對歐盟馬鈴薯粉展開反補貼調(diào)查，也只是表達一種姿態(tài)，今后會探尋更好的解決方式，中歐將保持良好的貿(mào)易關系�！�
陳健在評論中歐貿(mào)易摩擦加劇時強調(diào)說“貿(mào)易摩擦不一定是對抗性的，我認為通過這樣一種過程，相互可以更加適應和完善，關系更加和諧�！�
