短短四天內(nèi)，中國與歐盟相繼向?qū)Ψ脚e起“反傾銷”和“反補(bǔ)貼”(下簡稱“雙反”)利劍。
5月16日，商務(wù)部發(fā)布2011年第19號(hào)公告，公布對(duì)原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口馬鈴薯淀粉反補(bǔ)貼調(diào)查的結(jié)果，初步裁定原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口馬鈴薯淀粉存在補(bǔ)貼，中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到了實(shí)質(zhì)損害。該案是中國對(duì)歐盟進(jìn)口產(chǎn)品的首起反補(bǔ)貼調(diào)查。
值得注意的是，就在兩天前，歐委會(huì)對(duì)華銅版紙反傾銷反補(bǔ)貼案做出終裁，啟動(dòng)了歐盟對(duì)華首次反補(bǔ)貼稅的征收。5月13日，歐盟發(fā)布公告決定對(duì)自中國進(jìn)口的三聚氰胺征收反傾銷稅。
對(duì)此，有來自歐盟的專家分析認(rèn)為，中國政府的迅速反應(yīng)是對(duì)歐盟雙反終裁的“報(bào)復(fù)”。
對(duì)此猜測(cè)，中國有關(guān)方面迅速做出回應(yīng)。繼商務(wù)部副部長陳健16日對(duì)外否認(rèn)中國對(duì)歐盟進(jìn)口的馬鈴薯淀粉發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查是對(duì)歐盟的報(bào)復(fù)后，商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)17日再次強(qiáng)調(diào)表示，由于兩起案件都有反壟斷、反傾銷的時(shí)間要求，所以與貿(mào)易戰(zhàn)無關(guān)。
如中歐爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)涉及面非常大
5月14日，歐盟委員會(huì)終審裁定進(jìn)口自中國的銅版紙存在反傾銷、反補(bǔ)貼，決定對(duì)中國企業(yè)征收4%-12%的反補(bǔ)貼稅率和8%-35.1%的反傾銷稅率。疊加稅率令絕大部分中國企業(yè)喪失歐盟市場(chǎng)。
中國商務(wù)部16日發(fā)布的公告稱，自2011年5月19日起，進(jìn)口經(jīng)營者在進(jìn)口原產(chǎn)于歐盟的馬鈴薯淀粉時(shí)，將依據(jù)本案初裁確定的各公司的從價(jià)補(bǔ)貼率向海關(guān)提供臨時(shí)反補(bǔ)貼稅保證金。此外，商務(wù)部已于2011年4月19日開始對(duì)原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口馬鈴薯淀粉征收12.6%至56.7%的反傾銷稅。
由于兩個(gè)案件在時(shí)間上相近，且均涉及國際貿(mào)易壁壘中較為敏感的“反補(bǔ)貼”，歐盟的一些專家及官員認(rèn)為，他們所擔(dān)心的來自中國的貿(mào)易報(bào)復(fù)來了“歐中間的新一輪貿(mào)易戰(zhàn)，可能因此而一觸即發(fā)�！辈剪斎麪栔菐鞖W洲國際政治經(jīng)濟(jì)中心(ECIPE)的聯(lián)席主任李-牧山浩石(Hosuk Lee-Makiyama)警告說。
目前，中國和歐盟的經(jīng)貿(mào)關(guān)系十分重要，多年互為第一大貿(mào)易伙伴。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中歐貿(mào)易占全球貿(mào)易總額約10%。專家稱，如中歐爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，涉及面將非常大且廣。
但姚堅(jiān)稱，正是由于中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系密切，存在著貿(mào)易方面的法律糾紛并不奇怪，甚至可能會(huì)在部分品種方面表現(xiàn)為一個(gè)持續(xù)的常態(tài)，但整體比例很低，大概在1%-3%。
姚堅(jiān)表示，歐盟對(duì)華銅版紙采取“雙反”措施，中方對(duì)歐方這一錯(cuò)誤做法表示強(qiáng)烈不滿和堅(jiān)決反對(duì)，主要原因在于歐盟無視中國市場(chǎng)化的進(jìn)程，對(duì)華反傾銷調(diào)查中采取歧視的、不公正的“替代國”做法的同時(shí)，執(zhí)意對(duì)中國產(chǎn)品發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查。
至于中國對(duì)于歐盟馬鈴薯淀粉的“雙反”案件，中國商務(wù)部是按照中國淀粉工業(yè)協(xié)會(huì)馬鈴薯專業(yè)委員會(huì)的申請(qǐng)做出裁決。這個(gè)專業(yè)委員會(huì)代表了業(yè)界98%的產(chǎn)量。在整個(gè)裁決過程中，商務(wù)部按照中國的法律和世貿(mào)規(guī)則進(jìn)行，整個(gè)過程歷時(shí)兩個(gè)半月，歐盟相關(guān)企業(yè)也提供了相應(yīng)數(shù)據(jù)資料。
經(jīng)濟(jì)不景歐盟業(yè)界想爭取政策支持
對(duì)16日中方向歐盟提起的反補(bǔ)貼案，中歐銅版紙案中方代表律師，北京天地和律師事務(wù)所合伙人張鵬指出，貿(mào)易是雙方的，面對(duì)歐盟“雙反”，中方采取措施是必然的。
張鵬分析，披著合法的外衣，采取合理的手段，爭取各自的利益，今后將在中歐貿(mào)易市場(chǎng)常態(tài)化，雙方會(huì)在一個(gè)可以容忍的范圍相互磨合和適應(yīng)。
對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國WTO學(xué)院副院長屠新泉也表示，歐盟的政府干預(yù)遠(yuǎn)大于美國，存在補(bǔ)貼是很普遍的事情。對(duì)于中歐雙方的這種互訴補(bǔ)貼的行為，要以平常心看待。
著名國際貿(mào)易律師、北京中倫律師事務(wù)所合伙人蒲凌塵在接受本報(bào)記者采訪時(shí)則多次強(qiáng)調(diào)，“避免正常的貿(mào)易糾紛政治化�！彼J(rèn)為，歐盟對(duì)中國銅版紙征收“雙反”，實(shí)質(zhì)上是一種變相的貿(mào)易保護(hù)。政府補(bǔ)貼很正常，任何國家都存在補(bǔ)貼，而反補(bǔ)貼糾紛在國際市場(chǎng)上也并不鮮見。但蒲凌塵指出，歐盟又對(duì)中國銅版紙同時(shí)征收傾銷和補(bǔ)貼稅，是歐盟業(yè)界在經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下，想要爭取歐盟合理合法的政策支持。但在西方媒體，包括歐盟部分官員不負(fù)責(zé)任言論的煽動(dòng)下，給不了解中國產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和目前的經(jīng)濟(jì)體制的國家，造成了不良的印象，認(rèn)為大量中國企業(yè)靠政府補(bǔ)助，忽略中國企業(yè)自身的發(fā)展。
制造業(yè)重疊多 中歐貿(mào)易摩擦可能比中美頻繁
屠新泉表示，從反傾銷到反補(bǔ)貼，這個(gè)案例代表了美歐近年的一種傾向，即與中國產(chǎn)品的貿(mào)易摩擦從單個(gè)產(chǎn)品，逐漸向體制層面轉(zhuǎn)移。“他們認(rèn)為中國政府的干預(yù)直接影響企業(yè)運(yùn)營，造成了不公平的補(bǔ)貼�！�
張鵬認(rèn)為，中歐之間的貿(mào)易摩擦?xí)戎忻乐g更為頻繁。歐洲國家不像美國那么發(fā)達(dá)，中美產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)比較多，而歐盟在中低制造業(yè)方面與中國的重疊很多，因此競(jìng)爭就越激烈。同時(shí)，歐盟的政府干預(yù)遠(yuǎn)大于美國，干預(yù)和保護(hù)的方式也有很多，存在補(bǔ)貼是很普遍的事情。對(duì)于中歐雙方的這種互訴補(bǔ)貼的行為，要以平常心看待。
張鵬認(rèn)為，“隨著中方產(chǎn)品競(jìng)爭力的提高，將會(huì)有越來越多的中高端產(chǎn)品出現(xiàn)在國際市場(chǎng)，這些產(chǎn)品與國外同等產(chǎn)品的競(jìng)爭壓力也會(huì)隨之提高，因此直接沖突可能會(huì)越來越激烈。”
商務(wù)部研究院研究員梁明博士則對(duì)記者表示，雖然中歐貿(mào)易糾紛一直存在，但長遠(yuǎn)來說中歐貿(mào)易前景光明“中國對(duì)歐盟馬鈴薯粉展開反補(bǔ)貼調(diào)查，也只是表達(dá)一種姿態(tài)，今后會(huì)探尋更好的解決方式，中歐將保持良好的貿(mào)易關(guān)系�！�
陳健在評(píng)論中歐貿(mào)易摩擦加劇時(shí)強(qiáng)調(diào)說“貿(mào)易摩擦不一定是對(duì)抗性的，我認(rèn)為通過這樣一種過程，相互可以更加適應(yīng)和完善，關(guān)系更加和諧。”
