市長當(dāng)?shù)煤貌缓�，不再只看GDP，更看經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量高不高，GDP以單獨(dú)身份出現(xiàn)在河北省干部考核體系中的時(shí)代結(jié)束。近日，河北省委、省政府干部考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)出通知，對已試行3年的設(shè)區(qū)市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績綜合考核評價(jià)實(shí)施辦法中的定量指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，原有19項(xiàng)指標(biāo)減掉兩項(xiàng)，新增7項(xiàng)，調(diào)整后考核指標(biāo)為24項(xiàng)。新增7項(xiàng)指標(biāo)中，有3項(xiàng)為節(jié)能減排指標(biāo)。
指標(biāo) GDP 能代表一切？
據(jù)具體負(fù)責(zé)此次干部考核定量指標(biāo)調(diào)整工作的河北省委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，減掉的兩項(xiàng)內(nèi)容為“人均GDP及增長率”、“城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資及增長率”，增加的7項(xiàng)內(nèi)容為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)聚集區(qū)發(fā)展、單位GDP二氧化碳排放量降低率、保障性安居工程建設(shè)、食品綜合抽檢合格率、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率、群眾安全感及提高幅度。
此外，呈現(xiàn)當(dāng)年工作重點(diǎn)的“解決突出問題”指標(biāo)改變了以往的非固定設(shè)置模式，把“城鎮(zhèn)建設(shè)3年上水平”等工作明確列入“解決突出問題”內(nèi)容，雖不做定量考核，但強(qiáng)化了剛性約束，而“城鎮(zhèn)建設(shè)3年上水平”考核的首要指標(biāo)是城市環(huán)境質(zhì)量。
2008年4月，河北省在全國較早出臺(tái)了《關(guān)于建立和完善設(shè)區(qū)市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核指標(biāo)體系的意見》和《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的設(shè)區(qū)市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績綜合考核評價(jià)實(shí)施辦法(試行)》。這一完善領(lǐng)導(dǎo)干部考核機(jī)制的舉措，在突出科學(xué)發(fā)展觀導(dǎo)向作用，促進(jìn)河北經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮了很大的作用。
“此次調(diào)整定量考核指標(biāo)體系，最突出的就是緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這一主題、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線設(shè)置考評內(nèi)容，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展指標(biāo)并重，既堅(jiān)持‘以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國之要’、‘第一要義是發(fā)展’的理念，又體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的要求�！焙颖笔∥M織部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過強(qiáng)化對設(shè)區(qū)市領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境優(yōu)化、民生改善與社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面工作績效的考核，可以更好地發(fā)揮干部考核“指揮棒”、“風(fēng)向標(biāo)”作用，在考核中體現(xiàn)當(dāng)前社會(huì)現(xiàn)實(shí)需要。
經(jīng)濟(jì) 新增指標(biāo)側(cè)重什么？
記者了解到，在調(diào)整后的考評定量指標(biāo)體系中，第一大類由原來的“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”變?yōu)椤敖?jīng)濟(jì)發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整”，與表述改變相對應(yīng)的是，在涉及經(jīng)濟(jì)類的原有6項(xiàng)定量指標(biāo)中，兩項(xiàng)被減去，4項(xiàng)有修改。同時(shí)還新增兩項(xiàng)考核指標(biāo)。
“人均GDP及增長率”、“城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資及增長率”兩項(xiàng)指標(biāo)被減去，“人均地方財(cái)政收入及增長率”改為“財(cái)政收入占GDP比重”。隨著“人均GDP及增長率”在此次考核指標(biāo)調(diào)整中被取消，也正式宣告了“GDP”以單獨(dú)身份出現(xiàn)在河北省干部考核指標(biāo)體系中的時(shí)代的結(jié)束。
調(diào)整后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展類考評指標(biāo)體系中，“GDP”只出現(xiàn)在“財(cái)政收入占GDP比重”一項(xiàng)中。在整個(gè)考核指標(biāo)體系中，GDP還有兩次出現(xiàn)，均在資源環(huán)境類的能耗降低指標(biāo)里，一個(gè)是“單位GDP能耗降低率”，另一個(gè)是“單位GDP二氧化碳排放量降低率”。
據(jù)河北省委組織部副部長劉建合解釋，將GDP作為一個(gè)參照數(shù)據(jù)而非主要指標(biāo)，一方面是考慮有的指標(biāo)中已含有對相關(guān)GDP指標(biāo)的考核因素，另一方面旨在進(jìn)一步強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展理念，“不唯GDP論英雄”，指導(dǎo)地方在保持經(jīng)濟(jì)增長同時(shí)更要注重質(zhì)量和效益。
同時(shí)，增設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和工業(yè)聚集區(qū)發(fā)展指標(biāo)，強(qiáng)化結(jié)構(gòu)調(diào)整著力點(diǎn)。工業(yè)聚集區(qū)發(fā)展指標(biāo)主要包括“工業(yè)聚集區(qū)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入及增長率”、“工業(yè)聚集區(qū)固定資產(chǎn)投資及增長率”、“工業(yè)聚集區(qū)省外資金到位額及增長率”3項(xiàng)指標(biāo)。
劉建合介紹說，調(diào)整經(jīng)濟(jì)類考核指標(biāo)，進(jìn)一步淡化“唯GDP論”的指標(biāo)，增設(shè)體現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和工業(yè)聚集區(qū)發(fā)展指標(biāo)，對于以投資拉動(dòng)為主的河北經(jīng)濟(jì)特質(zhì)而言，意味著更加注重以優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，這既是河北加快轉(zhuǎn)型所必須的，也為河北省各設(shè)區(qū)市領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、調(diào)整工作重心進(jìn)一步明確了指向。
生態(tài) 如何體現(xiàn)環(huán)境改善？
“作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容和有力抓手，節(jié)能減排也是推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)的重大舉措�！眲⒔ê险f。
在這方面河北省以“雙三十”為標(biāo)志，在機(jī)制創(chuàng)新上進(jìn)行了系列探索，并收到有目共睹的實(shí)效。但要保持既有的強(qiáng)度，并向廣度和深度拓展，需要進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的思想意識(shí)。考核指標(biāo)體系為此進(jìn)行了更為細(xì)致的設(shè)置，擴(kuò)展了考核指標(biāo)的項(xiàng)目。
節(jié)能減排增加3個(gè)指標(biāo)，將增強(qiáng)對污染物排放的約束力�？己酥笜�(biāo)體系中增加“單位GDP二氧化碳排放量降低率”一項(xiàng)和“氨氮排放量削減率”、“氮氧化物排放量削減率”兩個(gè)子項(xiàng)的指標(biāo)。
據(jù)介紹，增加“單位GDP二氧化碳排放量降低率”指標(biāo)，一方面是要求各地為減緩溫室效應(yīng)承擔(dān)起切實(shí)義務(wù)來，一方面要讓地方領(lǐng)導(dǎo)有意識(shí)地在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)促進(jìn)、倡導(dǎo)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)、生活的低碳化。而增加氨氮和氮氧化物排放量削減率兩項(xiàng)指標(biāo)，則是由于在“十一五”化學(xué)需氧量和二氧化硫兩項(xiàng)主要污染物減排基礎(chǔ)上，“十二五”期間，把氨氮和氮氧化物納入總量控制指標(biāo)體系。其中，氨氮主要是針對生活污水和工業(yè)生產(chǎn)中化工、紡織、皮革、造紙及有色金屬冶煉等水污染物重點(diǎn)排放行業(yè)而設(shè)置的，氮氧化物則主要針對電力、交通和建材等大氣污染物排放行業(yè)設(shè)置。
同時(shí)，在“資源環(huán)境”類指標(biāo)中，沒有調(diào)整或修改的只有兩項(xiàng)指標(biāo)，一個(gè)是“耕地保有量”，一個(gè)是“森林覆蓋率凈增量”。
